三是政策扶持抓推进。为保障现代农业园区建设顺利推进，市政府专门制定了《关于加快现代农业园区建设的实施意见》（湖政发[2010]13号），整合现有农业、林业、水利、国土、农业综合开发等项目资金以及科技、建设、交通、环保等方面涉农建设资金，统筹扶持现代农业园区基础建设、设施装备、新技术新品种研发推广、循环农业、农产品质量安全体系、农产品品牌建设和市场营销、农产品精深加工等，在此基础上，对建成并经验收合格的现代农业综合区、主导产业示范区、特色农业精品园分别给予奖补。长兴县、安吉县、吴兴区已都出台了园区建设扶持政策，其中安吉县对列入本年度县级以上（含县级）的农业园区建设项目，经考核验收合格和审计后，对直接投入园区内的基础设施和生产设施的资金按30%比例补助，最高可达300万元。这些政策的制定和出台，对资本、人才、土地等生产要素加快向园区集聚发挥了积极的引导作用，促进了园区建设。

四是创新机制抓推进。在园区建设中，各地解放思想、大胆探索，通过创新机制加快推进现代农业园区建设。一是创新园区建设机制。吴兴区八里店省级综合区与新农村综合改革试验区建设紧密结合，按照“三集中三提高”的思路，建立规划共谋、项目共推、设施共建、服务共享的园区建设机制，形成“两横四纵”主要道路框架和三个万亩的主导产业示范区，大大加快了综合区基础设施建设和农业主导产业集聚。二是创新土地流转机制。各地按照依法、自愿、有偿的原则，积极推行整村土地委托流转和探索土地承包经营权先股后转等土地流转形式，加快土地向园区内项目业主规范有序流转。目前综合区土地流转面积18.65万亩，占规划总面积55.2%，其中今年1-8月新增土

地流转面积3.03万亩，建立土地股份合作社8个。三是创新投入机制。各地按照政府主导、市场运作的思路，加强农业园区招商引资工作，积极引导外资、工商资本和其他社会资本投资园区建设，形成了政府投入为导向、业主投入为主体、社会力量积极参与的园区建设投资机制。综合区内已引进主体11个，投入资金5742万元。四是创新园区经营机制。各地积极引导农业龙头企业、农民专业合作社、农业种养专业大户等参与园区建设。湖州上跃龟鳖科技有限公司在南太湖综合区建立1380亩的示范区，目前已搭建大棚270多亩，成为全市综合区内连片设施面积最大的园区。在园区经营中各地积极推行以订单为纽带的“农业龙头企业+农民专业合作社＋基地＋农户”的产业化经营方式。五是创新园区科技服务机制。各地在实行农业首席专家联系综合区的的基础上，要求农技指导员、责任农技员分级分项目对口联系，形成“一个现代农业综合区、一位首席专家，一个主导产业示范区、一位农技指导员，一个特色农业精品园、一位责任农技员”的农技服务格局，同时深化与浙江大学等高校院所合作，建立 “1+1+n”农技推广联盟，加快农业先进适用技术推广应用。

五是突出项目抓推进。按照 “每个综合园区至少启动2-3个项目，确保建成1个以上特色农业精品园”的今年园区建设任务， 各地在申报省级创建点的基础上，狠抓项目启动建设。并积极向省里相关厅局组织申报建设项目，努力争取省级部门支持，提升园区建设水平。省级有关部门已下达虾蟹提升项目13个，落实专项扶持资金950万元；蔬菜提升项目6个，落实专项扶持资金750万元；生猪标准化养殖场

项目9个，落实扶持资金610万元。各类农业项目建设资金的落实，直接增加了园区建设的投入，促进了现代农业园区建设。

今年以来，我市在现代农业园区建设上加大了力度，取得了明显进展。但我们必须清醒地认识到，我市现代农业园区建设与苏州等先进发达地区相比，对照农业现代化的要求，还存在较大差距：一是部分地方对园区建设重要性认识不足，组织机构比较松散，抓园区建设的精力不够集中，缺乏专职抓园区建设的机构和人员；二是园区建设需要大量资金投入与政府性投入相对不足的矛盾比较突出，园区内基础设施建设推进缓慢；三是参与园区建设的主体不多，园区规模小、数量少，整体档次还不高；四是县区乡镇之间不平衡性比较突出，整体建设速度还不快等等。因此，我们既要看到现代农业园区建设取得的成绩，增强加快推进的信心，更要看到存在的差距和不足，进一步增强紧迫感和责任感，咬定目标、真抓实干，努力推进现代农业园区建设取得新进展。

三、深化认识，切实把现代农业园区建设摆上突出位置 建设百万亩现代农业园区，是市委市政府按照省委省政府的统一部署，从湖州实际出发，认真分析湖州农业发展所处阶段而作出的一项重大战略决策，意义十分重大：

建设现代农业园区是促进农业转型升级的重要抓手。多年来，我市农业通过结构调整、科技运用和机制创新，取得了可喜成绩，许多方面走在了全省前列。但是随着农产品市场竞争的加剧，城乡居民消费需求的变化，我市农业产业层次不高、产品结构不合理、市场竞争力不强等问题也日益显现，推进农业转型升级成为当前农业工作的一

项迫切任务。建设现代农业园区，有利于土地、资金、技术、人才等优质资源要素向园区集聚，通过科学规划、合理布局、主体引入、新品引进、技术推广、模式创新等，加快特色优势产业的发展，实现高产、优质、高效、生态、安全目标，从而推进农业转型升级，提升农产品的市场竞争力。建设现代农业园区是实现农民持续增收的重要举措。我市土地资源少，人均耕地只有0.8亩左右,远远低于全国平均水平，随着工业化城市化的加速推进，耕地减少与人口增长的矛盾会更加突出，依靠资源消耗实现农民增收的难度加大。因此农业增长必须从过去主要依靠物质资源消耗向依靠科技进步、提高劳动力素质和管理创新转变。建设现代农业示范园区，通过改善农业基础设施、发展设施农业、加速科技推广、加快机械应用等，全面提高土地产出率和劳动生产率，实现单位面积产量和效益的双提高，从而实现农业增效，农民持续增收。建设现代农业园区是我市新农村建设综合配套改革试点的重要内容。发展现代农业是社会主义新农村建设的首要任务，中央关于新农村建设的二十字方针的第一条就是生产发展，我市新农村建设综合配套改革试点方案也把发展现代农业作为主要内容。建设现代农业园区是加快建设现代农业的有效载体和重要途径，通过现代农业园区建设能够加快推进农业的规模化、产业化、科技化、市场化和生态化，引领现代农业健康发展，从而为新农村建设综合配套改革试点夯实坚实的基础。建设现代农业园区是推进生态文明建设的重要基础。市委六届十次全会作出了建设生态文明的决策部署，着力建设“生态城市、美丽乡村、特色产业、和谐民生”。建设生态文明，农业是重要基础。农业本身就是一个生态产业，生态文明建设离开了农业就