²ÆÕþ²¿¹ØÓÚÓ¡·¢¡¶Ãñ¼ä·ÇÓªÀû×éÖ¯»á¼ÆÖƶȡ·µÄ֪ͨ(²Æ»á[2004]7ºÅ) ÏÂÔØ±¾ÎÄ

Ïî×ʲú½øÐÐÈ«Ãæ¼ì²é£¬²¢¸ù¾Ý½÷É÷ÐÔÔ­ÔòµÄÒªÇ󣬺ÏÀíµØÔ¤¼Æ¸÷Ïî×ʲú¿ÉÄÜ·¢ÉúµÄËðʧ£¬¶Ô¿ÉÄÜ·¢ÉúµÄ¸÷Ïî×ʲúËðʧ¼ÆÌá×ʲú¼õÖµ×¼±¸¡£ ·ÇÓªÀû×éÖ¯Ó¦µ±ºÏÀíµØ¼ÆÌá¸÷Ïî×ʲú¼õÖµ×¼±¸£¬µ«²»µÃ¼ÆÌáÃØÃÜ×¼±¸¡£ÈçÓÐÈ·ÔäÖ¤¾Ý±íÃ÷·ÇÓªÀû×éÖ¯²»Ç¡µ±µØÔËÓÃÁ˽÷É÷ÐÔÔ­Ôò¼ÆÌáÃØÃÜ×¼±¸µÄ£¬Ó¦µ±×÷ÎªÖØ´ó»á¼Æ²î´íÓèÒÔ¸üÕý£¬²¢ÔÚ»á¼Æ±¨±í¸½×¢ÖÐ˵Ã÷ÊÂÏîµÄÐÔÖÊ¡¢µ÷Õû½ð¶î£¬ÒÔ¼°¶Ô·ÇÓªÀû×éÖ¯²ÆÎñ×´¿ö¡¢ÊÕÖ§½áÓàµÄÓ°Ïì¡£

µÚËÄÊ®°ËÌõ Ͷ×ʱÈÖØ½Ï´óµÄ·ÇÓªÀû×éÖ¯Ó¦µ±ÔÚÆÚĩʱ¶Ô¸÷Ïî¶ÌÆÚͶ×ʽøÐÐÈ«Ãæ¼ì²é¡£

¶ÌÆÚͶ×ÊÓ¦°´³É±¾ÓëÊмÛÊëµÍ¼ÆÁ¿£¬Êм۵ÍÓڳɱ¾µÄ²¿·Ö£¬Ó¦µ±¼ÆÌá¶ÌÆÚͶ×ʵø¼Û×¼±¸£¬²¢¼ÆÈëµ±ÆÚͶ×ÊÊÕÒæ¡£·ÇÓªÀû×éÖ¯ÔÚÔËÓÃ¶ÌÆÚͶ×ʳɱ¾ÓëÊмÛÊëµÍʱ£¬¿ÉÒÔ¸ù¾Ý¾ßÌåÇé¿ö·Ö±ð²ÉÓð´Í¶×Ê×ÜÌ塢Ͷ×ÊÀà±ð»òµ¥ÏîͶ×ʼÆÌáµø¼Û×¼±¸£¬Èç¹ûijÏî¶ÌÆÚͶ×ʱȽÏÖØ´ó£¨ÈçÕ¼Õû¸ö¶ÌÆÚͶ×Ê10%¼°ÒÔÉÏ£©£¬Ó¦°´µ¥ÏîͶ×ÊΪ»ù´¡¼ÆË㲢ȷ¶¨¼ÆÌáµÄµø¼Û×¼±¸¡£·ÇÓªÀû×éÖ¯Ó¦µ±¶ÔίÍдû¿î±¾½ð½øÐж¨ÆÚ¼ì²é£¬²¢°´Î¯Íдû¿î±¾½ðÓë¿ÉÊջؽð¶îÊëµÍ¼ÆÁ¿£¬¿ÉÊջؽð¶îµÍÓÚίÍдû¿î±¾½ðµÄ²î¶î£¬Ó¦µ±¼ÆÌá¼õÖµ×¼±¸¡£ÔÚ×ʲú¸ºÕ®±íÉÏ£¬Î¯Íдû¿îµÄ±¾½ðºÍÓ¦ÊÕÀûÏ¢¼õÈ¥¼ÆÌáµÄ¼õÖµ×¼±¸ºóµÄ¾»¶î£¬²¢Èë¶ÌÆÚͶ×Ê»ò³¤ÆÚծȨͶ×ÊÏîÄ¿¡£

µÚËÄÊ®¾ÅÌõ ·ÇÓªÀû×éÖ¯Ó¦µ±ÔÚÆÚĩʱ·ÖÎö·ÖÎö¸÷ÏîÓ¦ÊÕ¿îÏîµÄ¿ÉÊÕ»ØÐÔ£¬²¢Ô¤¼Æ¿ÉÄܲúÉúµÄ»µÕËËðʧ¡£

¶ÔÔ¤¼Æ¿ÉÄÜ·¢ÉúµÄ»µÕËËðʧ£¬¼ÆÌỵÕË×¼±¸£¬²¢¼ÆÈëµ±ÆÚ¹ÜÀí·ÑÓ᣼ÆÌỵÕË×¼±¸µÄ·½·¨ÓÉ·ÇÓªÀû×éÖ¯×ÔÐÐÈ·¶¨¡£·ÇÓªÀû×éÖ¯Ó¦µ±ÖÆ

¶¨¼ÆÌỵÕË×¼±¸µÄÕþ²ß£¬Ã÷È·¼ÆÌỵÕË×¼±¸µÄ·¶Î§¡¢ÌáÈ¡·½·¨¡¢ÕËÁäµÄ»®·ÖºÍÌáÈ¡±ÈÀý£¬°´ÕÕ·¨ÂÉ¡¢ÐÐÕþ·¨¹æµÄ¹æ¶¨±¨Óйظ÷·½±¸°¸£¬²¢±¸ÅZÓÚ·ÇÓªÀû×éÖ¯ËùÔڵء£»µÕË×¼±¸¼ÆÌá·½·¨Ò»¾­È·¶¨£¬²»µÃËæÒâ±ä¸ü¡£ÈçÐè±ä¸ü£¬Ó¦µ±ÔÚ»á¼Æ±¨±í¸½×¢ÖÐÓèÒÔ˵Ã÷¡£ÔÚÈ·¶¨»µÕË×¼±¸µÄ¼ÆÌá±ÈÀýʱ£¬·ÇÓªÀû×éÖ¯Ó¦µ±¸ù¾ÝÒÔÍùµÄ¾­Ñé¡¢Õ®Îñµ¥Î»µÄʵ¼Ê²ÆÎñ×´¿öºÍÏÖ½ðÁ÷Á¿µÈÏà¹ØÐÅÏ¢ÓèÒÔºÏÀí¹À¼Æ¡£³ýÓÐÈ·ÔäÖ¤¾Ý±íÃ÷¸ÃÏîÓ¦ÊÕ¿îÏî²»Äܹ»ÊջػòÊջصĿÉÄÜÐÔ²»´ó£¨ÈçÕ®Îñµ¥Î»Òѳ·Ïú¡¢ÆÆ²ú¡¢×ʲ»µÖÕ®¡¢ÏÖ½ðÁ÷Á¿ÑÏÖØ²»×ã¡¢·¢ÉúÑÏÖØµÄ×ÔÈ»ÔÖº¦µÈµ¼ÖÂÍ£²ú¶øÔÚ¶Ìʱ¼äÄÚÎÞ·¨³¥»¹Õ®ÎñµÈ£¬Õ®ÎñÈËËÀÍö¡¢Ê§È¥³¥¸¶ÄÜÁ¦µÈ£¬ÒÔ¼°3ÄêÒÔÉϵÄÓ¦ÊÕ¿îÏ£¬¶ÔÓÚµ±Äê·¢ÉúµÄÓ¦ÊÕ¿îÏîÒÔ¼°ÆäËûÒÑÓâÆÚ¡¢µ«ÎÞÈ·ÔäÖ¤¾Ý±íÃ÷²»ÄÜÊջصÄÓ¦ÊÕ¿îÏ²»ÄÜÈ«¶î¼ÆÌỵÕË×¼±¸¡£·ÇÓªÀû×éÖ¯µÄÔ¤¸¶Õ˿ÈçÓÐÈ·ÔäÖ¤¾Ý±íÃ÷Æä²»·ûºÏÔ¤¸¶ÕË¿îÐÔÖÊ£¬»òÕßÒò¹©»õµ¥Î»ÆÆ²ú¡¢³·ÏúµÈÔ­ÒòÒÑÎÞÍûÔÙÊÕµ½Ëù¹º»õÎïµÄ£¬Ó¦µ±½«Ô­¼ÆÈëÔ¤¸¶ÕË¿îµÄ½ð¶îתÈëÆäËûÓ¦Êտ²¢°´¹æ¶¨¼ÆÌỵÕË×¼±¸¡£ µÚÎåÊ®Ìõ ·ÇÓªÀû×éÖ¯Ó¦µ±ÔÚÆÚÄ©¶ÔÊÜÔù×ʲú½øÐÐÈ«Ãæ¼ì²é£¬ÈçÓÉÓÚÊÜÔù×ʲú»ÙËð¡¢È«²¿»ò²¿·Ö³Â¾É¹ýʱ»òÏúÊÛ¼Û¸ñµÍÓڳɱ¾µÈÔ­Òò£¬Ê¹ÊÜÔù×ʲú³É±¾¸ßÓڿɱäÏÖ¾»ÖµµÄ£¬Ó¦°´¿É±äÏÖ¾»ÖµµÍÓÚÊÜÔù×ʲú³É±¾µÄ²¿·Ö£¬¼ÆÌáÊÜÔù×ʲú¼õÖµ×¼±¸£¬²¢¼ÆÈëµ±ÆÚ¹ÜÀí·ÑÓᣠÊÜÔù×ʲú¼õÖµ×¼±¸Ó¦°´µ¥¸öÊÜÔù×ʲúÏîÄ¿µÄ³É±¾Óë¿É±äÏÖ¾»Öµ¼ÆÁ¿£¬Èç¹ûijЩÊÜÔù×ʲú¾ßÓÐÀàËÆÓÃ;£¬¿ÉÒԺϲ¢¼ÆÁ¿³É±¾Óë¿É±äÏÖ¾»Öµ£»¶ÔÓÚÊýÁ¿·±¶à¡¢µ¥¼Û½ÏµÍµÄÊÜÔù×ʲú£¬¿ÉÒÔ°´ÊÜÔù×ʲúÀà±ð¼ÆÁ¿³É±¾Óë¿É±äÏÖ¾»Öµ¡£

£¨Ò»£©µ±´æÔÚÏÂÁÐÇé¿ö֮һʱ£¬Ó¦µ±¼ÆÌáÊÜÔù×ʲú¼õÖµ×¼±¸£ºÊÜ

Ôù×ʲú³Â¾É¹ýʱµ¼ÖÂÊг¡¼Û¸ñϵøµÄ£»ÊÜÔù×ʲúÁÙ½ü¹ýÆÚµ¼ÖÂÊг¡¼Û¸ñϵøµÄ£»ÆäËû×ãÒÔÖ¤Ã÷ÊÜÔù×ʲúʵÖÊÉÏ·¢Éú¼õÖµµÄÇéÐΡ£ £¨¶þ£©µ±´æÔÚÏÂÁÐÇé¿öÖ®ÏÂʱ£¬Ó¦µ±½«ÊÜÔù×ʲúÕËÃæ¼Ûֵȫ¶îתÈëµ±ÆÚ·ÑÓãºÒÑùÀñäÖÊ¡¢»ÙËðµÄÊÜÔù×ʲú£»ÒѹýÆÚÇÒÎÞʹÓüÛÖµºÍתÈüÛÖµµÄÊÜÔù×ʲú£»ÒµÎñ»î¶¯Öв»ÔÙÐèÒª£¬ÇÒÎÞʹÓüÛÖµºÍתÈüÛÖµµÄÊÜÔù×ʲú£»ÆäËû×ãÒÔÖ¤Ã÷ÒÑÎÞʹÓüÛÖµºÍתÈüÛÖµµÄÊÜÔù×ʲú¡£ µÚÎåʮһÌõ ·ÇÓªÀû×éÖ¯Ó¦µ±ÔÚÆÚÄ©¶Ô³¤ÆÚͶ×ʽøÐмì²é£¬Èç¹ûÓÉÓÚÊм۳ÖÐøÏµø¡¢±»Í¶×ʵ¥Î»¾­Óª×´¿ö¶ñ»¯µÈÔ­Òò£¬µ¼ÖÂÆä¿ÉÊջؽð¶îµÍÓÚÆäÕËÃæ¼ÛÖµµÄ£¬Ó¦µ±¼ÆÌ᳤ÆÚͶ×ʼõÖµ×¼±¸£¬²¢¼ÆÈëµ±ÆÚͶ×ÊÊÕÒæ¡£³¤ÆÚͶ×ʼõÖµ×¼±¸Ó¦°´µ¥ÏîÏîÄ¿¼ÆÌá¡£

£¨Ò»£©¶ÔÓÐÊм۵ij¤ÆÚͶ×Ê¿ÉÒÔ¸ù¾ÝÏÂÁм£ÏóÅжÏÊÇ·ñÓ¦µ±¼ÆÌá¼õÖµ×¼±¸£ºÊм۳ÖÐø2ÄêµÍÓÚÕËÃæ¼ÛÖµ£»¸ÃÏîͶ×ÊÔÝÍ£½»Ò×1Äê»ò1ÄêÒÔÉÏ£»±»Í¶×ʵ¥Î»µ±Äê·¢ÉúÑÏÖØ¿÷Ë𣻱»Í¶×ʵ¥Î»³ÖÐø2Äê·¢Éú¿÷Ë𣻱»Í¶×ʵ¥Î»½øÐÐÇåÀíÕû¶Ù¡¢ÇåËã»ò³öÏÖÆäËû²»ÄܳÖÐø¾­ÓªµÄ¼£Ïó¡£ £¨¶þ£©¶ÔÎÞÊм۵ij¤ÆÚͶ×Ê¿ÉÒÔ¸ù¾ÝÏÂÁм£ÏóÅжÏÊÇ·ñÓ¦µ±¼ÆÌá¼õÖµ×¼±¸£ºÓ°Ï챻Ͷ×ʵ¥Î»¾­ÓªµÄÕþÖλò·¨ÂÉ»·¾³µÄ±ä»¯£¬Èç˰ÊÕ¡¢Ã³Ò׵ȷ¨¹æµÄ°ä²¼»òÐÞ¶©£¬¿ÉÄܵ¼Ö±»Í¶×ʵ¥Î»³öÏÖ¾Þ¶î¿÷Ë𣻱»Í¶×ʵ¥Î»Ëù¹©Ó¦µÄÉÌÆ·»òÌṩµÄÀÍÎñÒò²úÆ·¹ýʱ»òÏû·ÑÕ߯«ºÃ¸Ä±ä¶øÊ¹Êг¡µÄÐèÇó·¢Éú±ä»¯£¬´Ó¶øµ¼Ö±»Í¶×ʵ¥Î»²ÆÎñ×´¿ö·¢ÉúÑÏÖØ¶ñ»¯£»±»Í¶×ʵ¥Î»ËùÔÚÐÐÒµµÄÉú²ú¼¼Êõ·¢ÉúÖØ´ó±ä»¯£¬±»Í¶×ʵ¥Î»ÒÑʧȥ¾ºÕùÄÜÁ¦£¬´Ó¶øµ¼Ö²ÆÎñ×´¿ö·¢ÉúÑÏÖØ¶ñ»¯£¬Èç½øÐÐÇåÀíÕû¶Ù¡¢ÇåËãµÈ£»ÓÐÖ¤¾Ý±íÃ÷¸ÃÏîͶ×ÊʵÖÊÉÏÒѾ­²»ÄÜÔÙ¸ø·ÇÓªÀû×éÖ¯´øÀ´¾­¼ÃÀûÒæµÄÆäËûÇéÐΡ£

µÚÎåÊ®¶þÌõ ·ÇÓªÀû×éÖ¯¼ÆËãµÄµ±ÆÚÓ¦¼ÆÌáµÄ×ʲú¼õÖµ×¼±¸½ð¶îÈç¹û¸ßÓÚÒÑÌá×ʲú¼õÖµ×¼±¸µÄÕËÃæÓà¶î£¬Ó¦°´Æä²î¶î²¹Ìá¼õÖµ×¼±¸£»Èç¹ûµÍÓÚÒÑÌá×ʲú¼õÖµ×¼±¸µÄÕËÃæÓà¶î£¬Ó¦°´Æä²î¶î³å»Ø¶àÌáµÄ×ʲú¼õÖµ×¼±¸£¬µ«³å¼õµÄ×ʲú¼õÖµ×¼±¸£¬½öÏÞÓÚÒѼÆÌáµÄ×ʲú¼õÖµ×¼±¸µÄÕËÃæÓà¶î¡£

ʵ¼Ê·¢ÉúµÄ×ʲúËðʧ£¬³å¼õÒÑÌáµÄ¼õÖµ×¼±¸¡£ÒÑÈ·Èϲ¢×ªÏúµÄ×ʲúËðʧ£¬Èç¹ûÒÔºóÓÖÊջأ¬Ó¦µ±ÏàÓ¦µ÷ÕûÒѼÆÌáµÄ×ʲú¼õÖµ×¼±¸¡£Èç¹û·ÇÓªÀû×éÖ¯ÀÄÓÃ»á¼Æ¹À¼Æ£¬Ó¦µ±×÷ÎªÖØ´ó»á¼Æ²î´í´¦Àí¡£ÒòÀÄÓÃ»á¼Æ¹À¼Æ¶ø¶àÌáµÄ×ʲú¼õÖµ×¼±¸£¬ÔÚת»ØµÄµ±ÆÚ£¬Ó¦µ±³å»ØÉÏÆÚδÏÞ¶¨ÓÃ;¾»×ʲú£¬²»µÃ×÷ΪÔö¼Óµ±ÆÚ½áÓà´¦Àí¡£

µÚÎåÊ®ÈýÌõ ´¦ÅZÒѾ­¼ÆÌá¼õÖµ×¼±¸µÄ¸÷Ïî×ʲú£¬Ó¦µ±Í¬Ê±½áתÒѼÆÌáµÄ¼õÖµ×¼±¸¡£

µÚÎåÊ®ËÄÌõ ¶ÔÓÚ²»ÄÜÊջصÄÓ¦ÊÕ¿îÏî¡¢³¤ÆÚͶ×ʵÈÓ¦µ±²éÃ÷Ô­Òò£¬×·¾¿ÔðÈΡ£

¶ÔÓÐÈ·ÔäÖ¤¾Ý±íÃ÷ȷʵÎÞ·¨ÊջصÄÓ¦ÊÕ¿îÏî¡¢³¤ÆÚͶ×ʵȣ¬ÈçÕ®Îñµ¥Î»»ò±»Í¶×ʵ¥Î»Òѳ·Ïú¡¢ÆÆ²ú¡¢×ʲ»µÖÕ®¡¢ÏÖ½ðÁ÷Á¿ÑÏÖØ²»×ãµÈ£¬Ó¦µ±¸ù¾Ý·ÇÓªÀû×éÖ¯µÄ¹ÜÀíȨÏÞ£¬¾­¶­Ê»ᣬ»òÀíÊ»á»òÀàËÆ»ú¹¹Åú×¼×÷Ϊ×ʲúËðʧ£¬³åÏúÒѼÆÌáµÄÏà¹Ø×ʲú¼õÖµ×¼±¸¡£ µÚÈýÕ ¸ºÕ®

µÚÎåÊ®ÎåÌõ¸ºÕ®£¬ÊÇÖ¸¹ýÈ¥µÄÒµÎñ»î¶¯ÐγɵÄÏÖʱÒåÎñ£¬ÂÄÐиÃÒåÎñÔ¤ÆÚ»áµ¼Ö¾­¼ÃÀûÒæÁ÷³ö·ÇÓªÀû×éÖ¯£¬°üÀ¨Á÷¶¯¸ºÕ®ºÍ³¤ÆÚ¸ºÕ®¡£

µÚÎåÊ®ÁùÌõÁ÷¶¯¸ºÕ®£¬ÊÇÖ¸½«ÔÚ1ÄêÄÚ£¨º¬1Ä꣩³¥»¹µÄÕ®Îñ¡£