大特色，将现代服务业发展与优化提升传统优势服务业相结合，充分展现高品质、专业化、人性化的?广州服务?。同时，体现广州作为多功能综合性国际化城市的地位和潜力，加大金融、信息、物流等高端服务功能的布局。此外，顺应广州城市?多中心、组团式、网络化?发展趋势，着眼于产业集群化和区域经济发展差异化，力求功能区区位特征与产业特色相统一，在不同区域形成具有不同特色的服务功能区。

（三）体现统筹发展的要求

在空间上，既要重视主城区的功能布局，又要考虑城市副中心和远郊农村地区的发展，中心城区无疑是现代服务业布局的主要承载区，但对于新拓展区和生态涵养区，也应布局一定数量和适宜类型的功能区。在时序上，充分考虑城市未来发展趋势，注重远近结合，以当前已形成的产业、功能布局为基础，同时适度考虑一些具有前瞻性的潜力区域，力求现状与未来、存量与增量有机结合。

（四）体现重大设施的支撑

机场、港口、地铁、铁路枢纽、通信网络等既构成城市发展的硬件支撑系统，也是现代服务业发展的重大基础设施，围绕这些基础设施形成的产业体系及经济组团往往构成一个地区的独特功能区和重要增长极。作为现代化国际城市，广州现代服务业功能区发展应充分体现这些基础设施的支撑作用。

（五）体现与相关规划的衔接

首先，功能区规划要贯彻国家主体功能区规划的思想，与省级

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主体功能区规划相协调。其次，功能区带有空间规划的性质，其操作性必然受城市规划的影响，因此，功能布局还要以广州新一轮总体规划所确定的空间策略为指导。此外，功能区规划还应注意与广州国民经济与社会发展?十一五?规划、广州商业网点规划、广州现代物流发展规划纲要、广州现代服务业发展?十一五?规划等上位或专业规划相衔接，立足在这些规划的基础上进一步完善与细化。

三、发展目标 （一）总体目标

通过规划发展一批布局合理、特色鲜明、集聚度高、辐射力强、文化内涵深厚的现代服务业功能区，有效推动现代服务业发展，加快形成以?服务经济?为主的现代产业体系，逐步实现产业布局的优化，促进金融、物流、信息等生产服务业集聚发展，整合优化餐饮、商贸等生活服务业空间布局，显著增强广州综合服务功能，全面提升城市生活品质和产业竞争力，进一步凸显广州的城市形象，精心打造和形成岭南风韵与都市时尚相融、提升生活与增值生产并重的新时代?广州服务?品牌，努力把广州建设成为服务珠三角、辐射全国、面向世界，在国内外具有较强影响力、辐射力的现代服务业中心。

具体目标如下：

——形成一批布局合理的服务业功能区。优化提升一个核心功能区，拓展完善五大新兴功能区，规划新建两大国际枢纽物流经济区。到2015年，力争使八大功能区服务业增加值占全市服务业总量

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的80%以上。

——提升现代服务业发展水平。商贸、物流等传统优势服务业得到进一步巩固，金融、信息、创意、中介、文化、服务外包等新兴服务业实现突破性发展。到2015年，现代服务业占第三产业增加值比重达80%。

——优化城市产业布局。到2015年，服务业?多中心、组团化?集聚趋势进一步凸显，中心城区工业集聚点基本完成搬迁和改造，旧厂房和历史建筑实现向服务经济形态转变，楼宇经济比重进一步上升。同时，沿大型交通设施和依托区域中心（如新城组团、产业基地、中心镇）的布局日益明显，一批规划新城成为现代服务业新的增长点，?点上集聚?与?面上平衡?同步改善。

——提高都市辐射能级。到2015年，广州现代服务企业对外服务能力显著增强，总部经济比重显著上升，总部型企业业务收入中来自市外业务的比重达到50%以上，服务企业?走出去?取得积极成果，服务外包取得突破性发展，服务外包出口保持年均30%3的增长率，培育形成一批特色服务外包园区、有核心竞争力的服务外包企业和一批知名服务外包品牌。

——促进区域协调发展。统筹考虑各区域功能区发展布局，在引导知识密集型高端服务业主要向中心城区集聚的同时，加大新城区和远郊区现代服务业布局力度，引导批发市场、区域物流等向城市外围迁移，形成现代服务业协调发展的格局。到2015年，各区之

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引自广州市外经贸局

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间服务业发展的区域差异系数4明显缩小。

（二）阶段目标及工作重点

主要分为两个阶段，各阶段目标及工作重点如下：

启动示范阶段（2009——2010年）：建立市级领导机构和工作推进体系，逐步探索形成各部门、各区（市）协调推进机制；制定功能区建设实施方案和其他指导性文件，明确推进功能区建设的工作路线图；分别在中心城区、规划新城、远郊地区筛选确定首批代表性集聚区，启动并基本建成一批示范性集聚区及其重点支撑项目。

全面推进阶段（2010——2015年）：在示范性集聚区经验总结的基础上，全面推进全市功能区建设，基本形成成熟完善的工作推进机制，逐步完善集聚区建设绩效评估考核机制，基本落实政策、投入、队伍、奖励等相关保障措施，逐步建成一批集聚区公共服务平台，使得绝大多数集聚区进入修建性详细规划阶段，2/3左右集聚区开始动工建设，半数以上集聚区完成土建工程而进入产业招商发展阶段。

四、推进策略

从现状条件看，广州现代服务业功能区规划发展的推进策略应主要着眼于以下五个方面，即?中调?引领、?亚运?推动、?创新?驱动、?转型?促动、?总部?带动。

（一）?中调?引领

重点体现广州?中调?战略的核心引领作用，通过中心城区?退

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区域差异系数主要以人均服务产品占有量为基准

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