附：

内蒙古自治区高速公路网规划

一、规划背景

交通部自2001年开始组织编制《国家高速公路网规划》，并于2004年底经国务院审议通过。国家高速公路网由7条首都放射线、9条南北纵线和1 8条东西横线组成，简称为“7918”网，总规模约8．5万公里，其中主线6．8万公里，地区环线、联络线等其它路线约1_7万公里。国家高速公路规划已经明确的路线在内蒙古境内有10条主线、2条联络线、1条城市绕城环线和1条机场联接线，总里程6000公里。 《国家高速公路网规划》中明确说明：“国家高速公路网是按法定程序由国务院批准的国家级高速公路网络。它并不是未来我国所有高速公路的总和。各省(市、自治区)围绕这个规划，还要规划修建连接国家高速公路网或主要用于地方发展需要的高速公路”。交通部于2005年2月下发《关于印发省(自治区、直辖市)高速公路规划指导意见的通知》(交规划发【2005】41号)，要求各省(区、市)在原有工作基础上，制定和完善各地区的高速公路规划。

随着《国家高速公路网规划》的出台，内蒙古自治区3横9纵12出口路网规划中关于自治区高速公路发展规模、布局、实施安排等内容已经不能适应新形势的需要，必须站在更新的高度，以更长远眼光统筹考虑自治区高速公路的发展。在《国家高速公路网规划》的基础上，从自治区经济社会发展需求和公路交通发展实际出发，研究自治区高速公路网布局和建设问题，对补充完善国家高速公路网布局、形成完整的自

治区高速公路网络，指导自治区今后较长时期内的高速公路建设具有重要意义。

二、自治区高速公路发展现状评价 (一)发展现状

在全国高速公路快速发展的宏观环境下，经过近年来的建设与发展，内蒙古高速公路从无到有，实现了历史性突破和跨越式发展。随着呼包、呼集、包东高速公路的相继贯通，内蒙古中部地区东西、南北两条主要公路运输通道的交通紧张状况得到明显缓解。

内蒙古高速公路的快速发展，大大缩短了呼和浩特、包头、东胜、集宁、临河、乌海等城市之间的时空距离，加快了这些区域之间的人员和商品流动，在更大空间上实现了优势资源的有效配置，拓展了产品销售市场，对提高产品竞争力、促进国民经济发展和社会进步都发挥了重要作用。 (二)发展评价

与内蒙古社会经济的快速发展相比，与全面建设小康社会和经济社会现代化的发展目标相比，内蒙古高速公路的建设与发展尚处于起步阶段，尚不能满足日益增长、日趋多样化的交通需求。目前，内蒙古高速公路发展尚存在以下几方面的不足：

1．高速公路总量不足，覆盖范围有限，网络效应难以发挥 虽然近年来内蒙古高速公路建设取得较快发展，但相对于内蒙古12个盟(市)、1 18万平方公里国土面积、2384万人口来说，已建成高速公路的规模小，仅仅联系了乌兰察布、呼和浩特、包头、鄂尔多斯、巴

彦淖尔和乌海六个地市，覆盖面明显不足。2005年底，以国土面积计算，内蒙古高速公路密度为0．08公里／百平方公里，仅为全国高速公路密度0．4公里／百平方公里的1／5；以国土面积和人口综合计算，内蒙古高速公路综合密度是O．19，约是全国高速公路综合密度0．36的1／2。要达到或接近全国高速公路发展的平均水平，内蒙古高速公路的建设任务还很艰巨。

2．与周边省(区)之间高速公路连接严重不足

内蒙古行政区域东西狭长，加强同周边邻近省(区)之间的交通联系、密切同周边省(区)之间的人员交流与经济合作对内蒙古各盟(市)经济社会发展具有重要作用。内蒙古具有品牌优势的大量畜牧业加工产品需要外销到周边省(区)或经过周边省(区)外销到全国更广阔的市场。内蒙古同周边8个省(区)接壤，目前只与河北、山西、陕西、宁夏各有1条高速公路连接，与甘肃、辽宁、吉林、黑龙江4省还没有高速公路出口，在一定程度上制约了自治区与周边省(区)经贸往来与交流合作。 3．盟(市)到首府及盟(市)之间高速公路连接不够便利

目前，内蒙古境内只有包头、鄂尔多斯、乌兰察布、巴彦淖尔、乌海5个市的行政中心能够直接利用高速公路连接自治区首府呼和浩特，呼伦贝尔市、兴安盟、通辽市、赤峰市、锡林郭勒盟、阿拉善盟六个盟(市)不通高速公路。这样，对于幅员辽阔、盟(市)行政中心分布狭长的内蒙古来说，由于缺少以首府为中心向各盟(市)辐射的高速通道网络，盟(市)与首府、盟(市)之间的时空距离难以有效缩短，自治区各区域间的沟通与联系不够便捷。

4．部分已建高速公路车道数渐显不足

目前自治区已建成通车的高速公路全部为4车道，近年来连接重要城市的公路通道上交通量增长迅猛，如呼和浩特一集宁，2005年交通量已经达到3万辆标准小客车，是2001年对应路段交通量的2．9倍。按照目前的交通量增长趋势，部分已建成高速公路现有车道数已不能满足未来交通增长的需要，需考虑进行扩容。 三、规划指导思想与基本原则 (一)指导思想

自治区高速公路网规划的指导思想是：贯彻落实全面、协调、可持续和以人为本的科学发展观，以满足内蒙古自治区全面建设小康社会需求、适应现代化建设为总目标，以服务国家西部大开发战略、自治区社会经济发展战略和完善综合运输体系为根本出发点，以国家高速公路网布局为基础，按照“完善网络、有效覆盖，细化落实、有利建设，突出重点、分步实施”的原则，构建布局合理、功能完善的自治区高速公路网络，加快推进自治区公路交通现代化建设步伐。 (二)基本原则

自治区高速公路网规划应遵循以下基本原则：处理好行业与全局、局部与整体、近期与远期、需要与可能的关系。

· 全局性原则。从国家和区域整体利益出发，不仅要立足于公路交通行业发展，更要符合社会经济发展、综合运输发展、环境保护和土地资源有效利用等要求，为统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放服务，处理