基础，以民间公益事业团体根据捐献者的意愿对需要帮助的社会成员进行物质帮助为基本内容的一种社会互助事业。

283、【82754】（论述题）简述中国慈善事业的现状与发展思路。

【答案】总体而言，中国的慈善事业还处于起步的阶段，无论是制度建设还是资源动

员能力都十分落后。欲使其体制走向完善，必须确立新的发展思路。

1．需要政府的支持和引导。首先，政府要以正确的态度来对待慈善事业；其次，确定合理的慈善事业财税政策；再次，明确推出接受慈善捐献的阵营。

2．要有健全的法制规范。一方面，国家应当加强与慈善事业有关的法制建设，另一方面，各慈善团体也要加强沟通。

3．推动慈善事业的民营化。 4．需要强化慈善机构的自律。

284、【91890】（论述题）论述员工福利与社会保障的关系。

【答案】员工福利是企业或其他组织以福利的形式提供给员工的报酬，是薪酬体系的

重要组成部分，它本质上属于职工激励机制的范畴。

社会福利与员工福利存在着很大的差异。但是，在工业社会里，员工福利事实上具有了越来越大的社会功能，许多组织提供的福利甚至可以满足其员工的多数社会服务需求，从而员工福利客观上起到了替代社会福利的作用。另外，由于政府负责的社会保障水平的降低，政府责任的减轻需要寻求替代者，往往需要各机构举办相应的补充保险来弥补，而补充养老保险、补充医疗保险等项目作为现阶段新兴的员工福利项目，正在占据着员工福利的重要地位。因此，员工福利和社会福利及社会保障有着深刻的联系。

在中国，单位包办的员工福利曾经是社会保障的代名词，即使改革开放以后建立了独立于企事业单位之外的社会保障体系，国有企业的大量社会保障事务转由社会保障部门来承担，企业办社会的负担大幅度减轻，但员工福利仍然在新的薪酬体系中有着不可替代的重要地位。