形；没有发生因依据违法决策作出的具体行政行为被人民法院判决撤销、变更或者确认违法的情形。

（6）对决策严重失误或者违法决策依法进行责任追究率达到100%。 （7）人民群众对重大行政决策的满意度达到80%以上。 （四）坚持严格规范公正文明执法

目标：权责统一、权威高效的行政执法体制建立健全，法律法规规章得到严格实施，各类违法行为得到及时查处和制裁，公民、法人和其他组织的合法权益得到切实保障，经济社会秩序得到有效维护，行政违法或不当行为明显减少，对行政执法的社会满意度显著提高。

具体措施：

20.改革行政执法体制。

（1）根据不同层级政府的事权和职能，按照减少层次、整合队伍、提高效率的原则，合理配置执法力量。推进执法重心向市县两级政府下移，把机构改革、政府职能转变调整出来的人员编制重点用于充实基层执法力量。完善市县两级政府行政执法管理，加强统一领导和协调。

（2）大幅减少市县两级政府执法队伍种类，重点在食品药品安全、工商质检、公共卫生、安全生产、文化旅游、资源环境、农林水利、交通运输、城乡建设、商务等领域内推行综合执法，全面推行市辖区综合执法，积极推

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进市县市场监管综合执法，开展农业行业综合执法试点，支持有条件的领域推行跨部门综合执法。加大关系群众切身利益的重点领域执法力度。理顺城管执法体制，加强城市管理综合执法机构和队伍建设，提高执法和服务水平。

（3）理顺行政强制执行体制。科学配置行政强制执行权，提高行政强制执行效率。

（4）健全行政执法和刑事司法衔接机制。落实《宁夏回族自治区行政执法工作与检察监督工作相衔接的若干规定》和《关于进一步加强行政执法与刑事司法衔接工作的实施意见》，完善案件移送标准和程序，2016年12月底前，建立健全行政执法机关、公安机关、检察机关、审判机关信息共享、案情通报、案件移送制度，行政处罚和刑事处罚实现无缝对接。

21.完善行政执法程序。

（1）建立健全行政裁量权基准制度，完善行政裁量权动态管理制度，修订自治区政府各执法部门裁量基准，进一步细化、量化行政裁量标准，规范裁量范围、种类、幅度，并向社会公开。

（2）落实行政执法程序规范，建立执法全过程记录制度。严格落实《宁夏回族自治区行政程序规定》，重点规范行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政收费、行政检查等执法行为。健全行政执法调查取证、告知、罚没收入管理等制度，明确听证、集体讨论决定的适用条件。在重点领域推行行政执法全过程记录。

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（3）完善行政执法权限协调机制。2017年12月底前，建立健全行政执法权限协调机制，及时解决执法机关之间的权限争议，建立异地行政执法协助制度。

（4）落实重大行政执法法制审核制度。行政执法机关应当根据法律、法规、规章的规定，结合本行业、本部门实际，明确本部门重大行政执法决定法制审核的范围和标准。凡审核范围内的重大行政执法决定，在拟作出前，应当由本部门的法制机构进行审核，未经法制审核或者审核未通过的，不得作出决定。

22.创新行政执法方式。

（1）推行行政执法公示制度。建立本级政府、本部门、本单位行政执法公示制度，行政执法机关对职责范围、执法流程以及监督途径、举报电话等，通过广播、电视、报刊、信息发布会、网络等形式向社会公示。执法依据、法定标准、执法流程等发生变化时，公示的内容应随时调整，并及时更新。

（2）加强行政执法信息化建设和科技、装备在行政执法中的应用。加强行政执法信息化建设和信息共享，2016年12月底前，有条件的地方和部门建立统一的行政执法信息平台，完善网上执法办案及信息查询系统。

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（3）改进和创新行政执法方式，坚持管理与服务并重、处置与疏导结合，推广运用说服教育、劝导示范、行政指导、行政奖励等非强制性执法手段，实现法律效果与社会效果的统一。

（4）健全公民和组织守法信用记录，完善守法诚信褒奖机制和违法失信行为惩戒机制。2017年12月底前，建立完善企业守法信用记录制度，把企业守法信用信息采集融入注册登记、资质审核、日常监管各环节，实现企业守法信用信息公开查询。建立公民守法信用记录制度，加强重点人群职业信用建设，建立企业法定代表人和各类执业人员信用档案。完善法人或者其他组织和自然人守法褒奖、违法失信惩戒机制。支持和鼓励对违法失信行为的举报，建立举报奖励制度，保护举报人合法权益。

23.全面落实行政执法责任制。根据法律法规修订情况，进一步完善梳理执法依据，分解执法职权，严格确定不同部门及机构、岗位执法人员的执法责任，建立健全常态化的责任追究机制。加强执法监督，2019年12月底前，各级政府及其部门法制机构要建立统一的行政执法监督网络平台，建立健全投诉举报、情况通报等制度。坚决排除对执法活动的干预，防止和克服部门利益和地方保护主义，防止和克服执法工作中的利益驱动，惩治执法腐败现象。

24.健全行政执法人员管理制度。

（1）完善行政执法人员资格管理制度。严格落实《宁夏回族自治区行政执法证件管理办法》，全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，

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