源建设兼职教师队伍, 促进人才资源的社会化与市场化配置, 缓解上述问题. 兼职教师管理模式是地方高校教师队伍建设进程中急待研究的课题. 新中国成立以来,我国高校教师以全职终身制为主。直到20 世纪90 年代,高校对兼职教师的使用才开始有了明显的增加。2004 年, 我国高校兼职教师的数量已占到了中国高校教师总量的21. 9 %① ,成为了高校学术人力资源的重要来源之一,对于高等学校科学研究和人才培养有着越来越重要的影响,也影响到高等学校学术人力资源国际竞争力的提升。但到目前为止,我国还没有制定有关兼职教师方面的法律法规,也没有专门的兼职教师管理制度,从而使得高校在管理兼职教师的过程中自行其是,出现了不少的问题,也影响了兼职教师作用的更好发挥。因此,对高校兼职教师实行创新性管理,有利于兼职教师群体的健康发展。 一、中国高校兼职教师的基本状况
从20 世纪70 年代开始,兼职教师开始在我国高等学校中出现,在20 世纪90 年代呈现出快速发展的势头。到目前为止,已经成为我国高校教师队伍中的一支重要力量。 表1 中国高校专职、兼职教师使用状况
资料来源:中国教育统计年鉴(1991 ,1996 ,2001 ,2004) 。从表1 中我们可以看到,自1991 年以来,我国高校对兼职教师的使用逐年增加,相反的对专职教师的使用却呈现出逐年下降之势。特别是自1999 年高校招生规模连续扩招以来,兼职教师占中国高校教师总量之比有了快速的发展,到2004 年止,已经达到了21. 9 %;而专职教师占中国高校教师总量之比却由1991 年的93 %跌到了2004 年的78. 1 %。
表2 2004 年中国不同类型高校专职、兼职教师的比例 学校类型专职教师人数及比例兼职教师人数及比例 普通高校(858393 人) 82. 6 % (181430 人) 17. 4 % 成人高校(86065 人) 65 % (46392 人) 35 %
民办高校(26048 人) 36. 6 % (44971 人) 63. 4 % 资料来源:中国教育统计年鉴2004。
从表2 中我们可以看到,不同类型的高校兼职教师的比例是不一样的。其中民办高校兼职教师的比例最高,差不多是专职教师的两倍;而普通高校最低,只为民办高校的四分之一左右。 表3 2004 年中国高校专职、兼职教师的学历情况 资料来源:中国教育统计年鉴2004。从表3 中我们可以看到,我国高校中的专职教师和兼职教师的学历情况大致是一样的,由此可见,我国高校兼职教师的知识层次是比较高的。 表4 2004 年中国不同类型高校专职、兼职教师的职称情况
从表4 中我们可以看出,专职教师中正高级教师的比例以民办高校最高为14. 2 % ,成人高校最低,仅为2. 3 %;副高级教师在各类高校中没有明显的区别;中级和初级教师都以成人高校最高,民办高校最低;无职称的则以民办高校为最高,普通高校和成人高校相差不大。而兼职教师中正高级教师的比例则以普通高校为最高,达到了21. 6 % ,成人高校最低,仅为6. 9 %;副高级教师的比例各类高校基本相同;中级教师以成人高校最高为45. 5 % ,普通高校最低,只有28. 4 %;初级职称的也是成人高校最高9. 6 % ,民办高校最低,仅有3. 9 %;无职称的则以普通高校最高,民办高校和成人高校大致相同。专职教师和兼职教师职称的这种分布情况,实际上是由专兼职教师在高校中所扮演的不同角色、发挥的不同作用所决定的。 表1 ", 2002- 2006 年我国高校专、兼职教师队伍聘任情况一览表 项目", ", 年度教师总数专任教师 兼职教师人数比例 2002 年700957 618419 88. 2% 82539 11. 8% 2003 年858908 724658 84. 4% 134250 15. 6%
5
2004 年1007743 826313 82. 1% 181430 17. 9% 2005 年1152654 931464 80. 9% 221190 19. 1% 2006 年1294671 1036151 80. 1% 258520 19. 9%
以上数据来源于国家教育部2002- 2006 五年教育统计",专任教师、聘请校外教师岗位分类情况( 总计) ( 教育部网站) .
一、兼职教师的比例、学历结构、年龄特征
近年来，兼职教师日益成为美国高等教育的重要力量。由美国国家教育统计中心提供的数据显示，1988年全美高校教师总数为82.4万人，其中专职教师占64％，兼职教师为36％;到1998年在总数为107.4万的高校教师中，专职教师占57％，兼职教师已占43％。在四年制大学任教的教师中，1998年68％为专职教师，兼职教师占32％，而1988年这二者的比例分别为73％和27％。在二年制学院中，专职教师和兼职教师在1998年的比例分别为35.4％和64.6%，而专职教师在1988年占51％。一些新兴的营利性大学，更是打破办大学的传统习惯，只聘请数量极少的专职教师。例如，创办于1978年的凤凰大学，全校5000多名教师中只有10％是固定的专职教师，其余的90％全是根据需要临时聘请。
在兼职教师的学历结构方面，美国国家教育统计中心的数据显示(1999年)，在文科领域中，专职教师和兼职教师拥有各个学位的比例如下：在所有的研究型大学中，专职教师中拥有博士学位的占82.5％，硕士学位的占15.5％，学士及以下学位的占1.9％，而兼职教师中有博士学位的占47.1％，硕土学位的占43.6％，学士及以下学位的占9.2％;在公立的二年制学院中，专职教师中拥有博士学位的占20.4％，硕士学位的占61.0％，学土及以下学位的占18.5％，而兼职教师中有博士学位的占11.0％，硕士学位的占59.2％，学士及以下学位的占29.8％。可见，研究型大学的兼职教师在学历上高于二年制学院的专职教师。
年龄方面，从总体而言，兼职教师比专职教师年轻，但42％的兼职教师已经超过45岁。在工作的满意度方面，兼职教师对工作的满意度很高。据调查(1999年)，在具有博士授予权的四年制大学，80.5％的兼职教师对工作满意；在二年制学院，80.3％的兼职教师对工作满意。
二、兼职教师的主要来源
兼职教师的来源差异很大，大体可分为以下四种类型：
第一类是由各科专家、各领域专业人员组成。50％以上的这类兼职教师在其他地方有专职工作。一般而言，他们都是因为兴趣而不是经济原因来从事教学工作的。因此，他们都是在很专业化的领域中进行教学，如应用数学、公共管理、法律、医药及健康、商学、外语、音乐、经济学、教育学和社会工作等。根据美国国家教育统计中心统计(1990年)，有专职工作的兼职教师约60％都能在同一学校从事兼职教学达四年以上。这意味着兼职教师的队伍要比想象的稳定得多。
第二类是退休人员。这一类型的兼职教师，他们都已经到达退休年龄，有丰富的专业实践经验或教学实践能力，他们把在大学从事教学视为一种保持脑力活动的方式。这些人可能是退休的大学校长或教授或是一些不再任职的工程师、军官、律师。和第一类兼职教师的从教目的相似，他们也是典型的“兴趣驱动者”，并且立志将余生献给传授知识的教育事业。
第三类是自由职业者。这类人员通常把选择当兼职教师作为一种生活方式。音乐家、作家、设计家、舞蹈家和小商业家等就属于这一类型，他们兴趣广泛，不可能接受单一角色
6
的专职教师。另外也有一些人是因为自己的事业不景气后才为经济原因而从事教学的。这类兼职教师是相当独立、足智多谋并且有多种才能的。
第四类是专业学者，主要是青年学者。通常是一些刚获得学位的哲学博士或在读博士，或是一些想靠做兼职教师的收入来完成博士论文的博士学位攻读者。他们是为了自己的教育和获得教学经验而考虑花适当的时间和精力做兼职工作。
以上四类兼职教师都对教学工作较热心和负责，许多人还非常忠实于自己任职的学校。有关数据揭示，兼职教师约有三分之一都在他们现任的学校兼职达十年甚至更长时间。
二、兼职教师的作用
兼职教师在高职教育教学、实践指导中有着不可替代的作用, 是高职教育培养目标实现的重要保证。兼职教师的作用主要体现在以下几个方面: ( 1) 聘请兼职教师可以解决高职教师数量的不足, 尤其是生产实习指导教师不足的问题,可以较好地满足高职教育对师资的需求, 而且还可以改善教师的学缘结构并优化师资队伍结构, 以适应高等职业教育对人才培养的要求。( 2) 有利于打破高级人才单位所有制, 盘活并合理配置高级人才, 真正实现高级人才资源社会共享;对于兼职教师本人来说, 能充分发挥自己的作用并实现自身的社会价值。( 3) 有利于打破高职院校自我封闭的状态, 拓宽专职教师的视野, 促进专业建设和课程改革; 可以弥补高职教育教学方法的缺憾, 有针对性地加大实践教学的力度,专兼结合, 体现职业教育教学的特色, 最终达到教学质量的提高。( 4) 兼职教师在教学中能紧密结合工作实践, 将新内容、新技术、新工艺、新材料、新方法、新经验及时充实到教学过程中去, 使教学内容更贴近社会、企业的工作实际。这对于学生了解社会、企业, 快速适应今后的工作岗位, 实现学生与岗位零距离对接大有好处, 为学生就业拓宽渠道。( 5) 聘请兼职教师有利于节约教育成本开支。因为兼职教师可以直接上讲台任教, 省却了大量的培养成本, 也省去了长期固定留用高级人才的高额薪资; 况且用人机制灵活, 不受编制限制, 有利于充分发挥社会人才资源整合的作用。有利于降低高职院校人力资源的成本, 提高办学效益。( 6) 有利于加强学校与社会、企业之间的产学研紧密结合, 可以为学校建立实训、实习和科研基地、推荐学生就业等方面起到桥梁作用。这样既为企业提供了部分智力支持, 也为学校人才培养提供了便利, 真正实现互利互惠。因此, 只有在产教结合、校企合作的大前提下, 兼职教师才能更好的发挥作用, 如期完成相应的教学和指导任务。聘请兼职教师不仅可以弥补学校师资队伍数量短缺和结构不合理的现状, 而且可以发挥社会高层次人才对学校专业建设和教学、科研水平提高以及青年教师培养等方面直接或潜在的作用。
外聘兼职教师队伍建设规划很有必要，高职院校外聘兼职教师的出现，最初主要是为弥补师资不足，同时又减轻学校办学成本的情况下才出现的，一些职业院校习惯于针对在编教师进行管理，而对外聘兼职教师队伍没有什么长远规划，通常是在开始安排下学期的教学工作时，才决定哪些专业、哪些课程需要到校外聘请兼职教师，时间紧迫的时候，甚至随便找人填补空缺。因此造成聘请兼职教师时随意性大，外聘兼职教师质量不高，队伍不稳定，在教育教学中的作用发挥不够，影响教育教学质量。高职院校要想做好外聘兼职教师队伍建设规划需要做好以下几个方面：
一、高职院校兼职教师队伍建设的必要性 （一）是高职教育发展的需要《教育部关于全面提高高等职业教育教学质量的若干意见》中，对高职教育作出了明确规定：要大量聘请行业企业的专业人才和能工巧匠，到学校担任兼职教师，逐步加大兼职教师的比例，逐步形成实践技能课程主要由具有相应高技能水平的兼职教师讲授的机制；教育部高职高专评估中要求，职业院校兼职教师的比例要达到20%以
7
上，对这部分外聘教师也纳入本校教师的管理。由此可见，高职院校兼职教师队伍建设，是高职院校教师队伍建设的重要组成部分，也是高职教育发展过程中的需要。 （二）是校企合作、工学结合的需要
建立兼职教师队伍，是高职院校面向市场办学、走校企合作、工学结合之路的需要。高职是一种与市场联系最密切、对社会影响最直接的高等教育类型，高职的性质，就是要为社会培养一线需要的高等技术人员，就必须随时随地与行业、企业保持联系。要做到这一点，一方面，学院要做好市场需求的调研；另一方面，高职院校必须从社会各行业、企业聘请大批专业技术、管理人员充当兼职教师，通过他们了解专业及相应技术领域发展动态，了解市场岗位需求，使教学能紧密结合岗位实际，更贴近岗位工作现实。同时，对于“准职业人”的高职学生了解社会、提高实际工作能力、快速适应工作岗位是非常必要的。
（三）优化教师结构，保证教学质量的需要高职院校发展历史不长，但发展速度很快，至今已撑起了国家高等教育的半壁江山。由于专业发展快，原有的专业教师明显缺少，新进的教师很多来自刚毕业的大学生或研究生，缺乏一线的工作经历，实践能力不足，造成学院的“教学能力”不足。解决的办法是根据开设的专业，从本院校的行政管理人员中，或从其他院校和企事业单位，聘用专业水平较高、且有丰富实践经验的人员担任教学工作，以弥补学院教师和“教学能力”的不足。 兼职教师与专职教师相比，有着不同的生活背景和学术风格，特别是从企业聘请来的兼职教师，他们市场观念极强，注重实际应用，为教师队伍注入了新的生机和活力。同时，兼职教师队伍的存在，一方面表示学院对教学的重视，另一方面在客观上对校内专职教师构成一定压力，可以增强教师的竞争意识，有利于教师创造性地开展工作，从而营造出健康活泼、奋发向上的良好氛围，形成符合高职教学团队结构要求的“双师型”教学队伍。 （四）提高办学效益的需要
通过兼职教师队伍的建设，一方面，高职可为企业提供理论够用、适合企业生产需要的一线技术人员和一线工人，减少企业从社会招聘时产生的问题（如培训等），让企业从中受益，产生较大的社会效益；另一方面，高职院校实训教学内容多，场地、设备等要求多，相应的办学成本较高，同时开设的专业又必须紧贴市场，而市场变化快，调整多，从教学成本来考虑，聘用兼职教师与因专业设置或课程调整而引进大批专业教师相比，其运行成本远远低于专职教师，有利于提高学院的办学效益，弥补学院办学经费的不足。 地方高校兼职教师队伍建设的必要性 2. 1 ", 壮大师资队伍, 满足高校可持续发展
地方高校快速发展带来了师资建设等许多问题, 其中教师总量不足、新建专业教师紧缺, 队伍专业、学缘、职称等结构不合理, 教学能力与学术水平不能满足大众需求等矛盾最突出. 师资严重不足短期内无法解决, 引进和培养需要的时间更长. 所以, 解决专职教师数量与结构问题的最佳选择是构建兼职教师队伍. 既可从社会各专业领域、企业、政府、社团等聘请有水平、有经验的专家、学者、技术人员, 也可从学科优势互补的其他高校教师中选聘. 兼职教师队伍既可随学校不同时期生师比的要求调节教师总量, 并改善队伍的知识、专业及能力结构, 又能促进应用型强的学科专业建设、促进实践技能型教学、促进应用型学生培养. 此外还有利于加强学校与企业、社会之间的沟通、联系与合作. 2. 2 ", 降低人力成本, 提高办学综合效益
办学经费短缺是地方高校发展的瓶颈, 引进和培养优秀教师需要大笔经费, 办学经费紧张与办学人力成本增加的矛盾日益突出. 许多高校一方面到处争取资源, 甚至高息借贷, 另
8