第一章 基本情况 留坝县森林资源规划设计调查报告

（3）、野生动植物保护。在野生动植物保护和自然保护区建设方面，投入了大量人力、财力、物力，加大了保护力度，野生动植物资源得到了有效恢复，野生动植物种群、数量大幅上升，遇见率明显提高，保护管理工作走在了全市前列。正在筹建中的桑元自然保护区，对森林资源、野生动植物如大熊猫、大鲵、金毛扭角羚等珍稀物种保护繁衍方面，起到了极大的推动与典范作用。

（4）、森林资源安全管理。由于强化森林资源安全管理措施，严厉打击破坏森林资源的不法行为，坚持预防为主、综合防治的原则，加强监测防控措施的落实，完善完备了森林防火、病虫害防治体系建设，有效的控制和遏制了森林火灾与森林病虫害、及有害生物的发生蔓延。多年来未发生过大的森林火灾，现已建成森林病虫害防治及有害生物检疫预测预报点14个，完成森林病虫害测报面积205万亩，监测率达79.5%。

（5）、林业产业发展。按照“林上搞管护、林下搞开发”的工作思路，大力倡导各国有林场结合自身情况发展多种经营，鼓励并引导广大农户合理利用林下资源进行特色种植和养殖。“十五期间”全县累计栽植板栗1.2万亩，栽植核桃0.8万亩，栽植银杏0.5万亩；五个国有林场共培植天麻2万窝，猪苓2.5万余窝，西洋参24亩；国有林场养羊、养蜂等养殖业快速发展，现已发展布尔羊300余只，养蜂350余箱。第三产业链正在逐渐形成，林区特色经济亮点在逐渐显现。

1.5 林业在社会、经济和生态方面的作用和地位

地处秦岭南麓的留坝县素有“绿色宝库”，“天然药库”之美誉，是全省林业重点县之一，森林覆盖率达88%以上。林业是全县最大的经济支柱，是国民经济的基础，天然林保护工程开展之前，留坝县木材及林副产品提供的税收占县财政总收入的60%以上。1999年该县在天然林禁伐后，面对人口稀少，财力薄弱的现状，寻求新的经济增长点。他们紧紧抓住西部大开发的历史机遇，及时转变思想观念，调整发展部署，积极争取天保工程、退耕还林等生态建设项目，坚持走开发、利用、保护并重的可持续发展之路，全力推进“二次创业”战略，围绕农民增收、财政增长两大目标培育特色农业。大力发展以西洋参、天麻、猪苓为重点的中药材种植业，以香菇、木耳为主的菌业，以银杏、核桃、板栗为主的林果业和

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第一章 基本情况 留坝县森林资源规划设计调查报告

以猪、牛、羊、蜂养殖为主的畜牧业四大产业。截至到目前，全县80%以上的农户有1—2项主导产业，中药材种植面积达到全县耕地面积的一半以上。四大产业占农民收入的75%，农民人均纯收入1446元，较天然林禁伐前收入增长了34.14%，实现了由资源依赖型向资源培植型经济的转变。

随着经济的发展，人民生活水平的提高，休闲度假、外出旅游逐渐成为人们的一种时尚生活方式，留坝县旅游资源丰富，人文景观与自然山色交相辉映，最具魅力的当属闻名遐迩的张良庙－－紫柏山风景名胜区。该景区集山岳、峡谷、洞坦、泉溪、云海、森林、高山草甸、珍奇动物、稀有植物等自然景观及古代建筑、园林、摩崖石刻、古战场遗址、古文化风情、宗教文化于一体，形成陕南最独具魅力的旅游胜地，1993年被列入省级风景名胜区。2006年五一黄金周期间，该景区共接待游客13650人次，同比增长24％，景点门票收入36万元，同比增长38％，旅游综合收入216万元，同比增长44％，旅游接待人数和旅游收入创历史新高。旅游事业的兴旺发展，增加了就业岗位，拉动了地方经济。逐渐成为县域经济的支柱产业。

更重要的是森林巨大的生态效益——涵养水源、保持水土、调节气侯等，是无法用价格来衡量的，也使留坝县人民受益非浅。新的历史条件下，在以生态建设为主的林业发展战略中，林业在留坝县的生态环境建设中具有主体地位，是建设生态农业的基本骨架，是留坝县落实科学发展观、构建和谐社会、促进国民经济和社会可持续发展的基础。

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第二章 森林资源调查工作概况 留坝县森林资源规划设计调查报告

第二章 森林资源调查工作概况

2.1 调查技术依据、等级和范围

2.1.1技术依据

本次调查遵循的技术依据有：

国家林业局《森林资源规划设计调查主要技术规定》（2003年）； 陕西省林业厅《陕西省森林资源规划设计调查实施办法》（2005年）； 陕西省林业厅《陕西省森林资源规划设计调查和森林分类区划数据标准和制图规范》（2005年）；

《国家林业局 财政部重点公益林区划界定办法》（林策发[2004]94号）； 陕西省《重点公益林区划界定实施方案》（2004年）； 留坝县《留坝县森林资源二类调查工作方案》(2006年)；

《留坝县天然林资源保护工程实施方案》（2001）。

2.1.2调查技术等级

根据国家生态安全战略部署，留坝县森林类型是以保护和改善人类生存环境、维持生态平衡、森林旅游等需要为主要经营目的，大部分森林、林木和林地属于生态公益林。按照国家林业局《森林资源规划设计调查主要技术规定》第三十七条的精度要求和陕西省林业厅《陕西省森林资源规划设计调查实施办法》（2005年）的要求，本次调查精度等级为C级。 2.1.3调查范围

本次调查范围包括留坝县行政范围内9个乡(镇、区)和县属桑园、庙台子、闸口石、火烧店、马道等5个国有林场及1个县良种站内的所有森林、林木、林地资源，土地总面积188435.2hm2。

2.2 森林经营区划

2.2.1区划系统

本次调查区划系统集体林区为县—乡（镇）—行政村—林班四级；县属国有

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第二章 森林资源调查工作概况 留坝县森林资源规划设计调查报告

林场为县—林场—营林区—林班四级。 2.2.2区划原则

（1）林班区划原则

乡镇集体内的林班区划原则上沿用上期（1994年）界线，采用自然区划，林班界尽可能利用山脊、沟谷、河流、道路等明显地形地貌，地形平坦等地物点不明显的地区，根据林地的经营现状和经营目的采用人工区划。对于国有林场的林班界原则上沿用上期（1989年）界线，但依据本次森林资源规划设计调查森林经理会议精神确定要求变动的部分除外。

（2）小班区划原则

小班按照以下基本条件进行区划： ①权属不同；

②森林类别及林种不同；

③生态公益林的事权与保护等级不同； ④林业工程类别不同； ⑤地类不同； ⑥起源不同；

⑦优势树种（组）不同； ⑧龄组不同；

⑨郁闭度等级不同，灌木林覆盖度等级不同； ⑩立地类型不同。

最小小班区划面积为0.1hm2，对于面积小于最小小班面积要求的，不单独区划小班，并入相邻较大面积地类的小班。最大小班面积一般不超过50hm2。无林地小班、非林地小班面积不限。

2.3 调查技术路线

本次调查采用基于“3S”（地理信息系统（GIS）、遥感（RS）和全球定位系统（GPS））等高新技术的森林资源调查方法。 2.3.1土地类型区划

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