业发展的基本思路和方向。

四、习题；

1、名词解释：社会优抚制度

2、军人社会保障制度的重要意义及其主要内容？ 3、社会优抚的地位与作用？

4、我国优抚工作面临的矛盾与问题有哪些？

第十五章 职工福利制度（必讲）

一、课时分配：2课时

二、教学要求：通过本章的学习，了解职工福利制度的性质与内容，知道其设计与管理的过程，把握我国职工福利制度的改革和发展，并了解国外职工福利概况。

三、主要内容：

第一节 我国职工福利的性质及其实施原则

（一）职工福利的性质和特征：

1、职工福利是企业、事业、国家机关等单位，通过举办集体生活和服务设施、建立各种补贴制度，向职工提供物质帮助和服务活动的总称。

2、职工福利制度的性质表现在其固有的社会属性、劳动属性和分配属性。 3、职工福利的特征：普遍性、集体性、补充性、差别性。 （二）职工福利的实施原则

第二节 职工福利的构成、费用和管理

（一）职工福利的构成：包括职工集体福利和职工个人福利。

（二）职工福利费用：了解职工福利基金制度，从５０年代到近来的沿革，掌握国家机关、事业单位的职工福利费主要源自国家财政拨款。

（三）管理：通过组织、指挥、监督、协调职工福利工作中的各个环节，实现既定的职工福利要达到的目标，他是劳动人事管理的重要环节。

第三节 职工福利制度的改革与发展

（一）改革的必要性：随着社会主义市场经济的不断发展，建国后确立的职工福利制度与之不适应，问题和不足逐渐显现出来：

1、抑制了第三产业的发展； 2、弱化了工资分配的激励作用； 3、办事效率低，隐性失业加剧；

4、阻碍了全国劳务市场的形成和劳动力的合理流动； 5、职工福利基金的使用和管理出现了大量问题。

（二）改革与发展的目标、步骤和措施：实现企业后勤服务社会化，实现福利、工资、保险三者之间的配套改革。

第四节 西方国家的职工福利

（一）职工福利的内容：

1、法定福利：社会保险、工人伤病补助、失业保险、带薪休闲等； 2、企业主动提供的福利：健康护理、退休福利、失业救济等。

（二）设计与管理：设计要围绕提高职工的满意度，促进企业实现经营目标来展开，管理上保持灵活性，注意沟通。

（三）西方国家职工福利制给我们的启示： 1、高工资并不能取代福利；

2、福利项目要灵活多样，满足职工不同需要。 四、习题

1、名词解释：职工福利 2、职工福利的特点是怎样的？ 3、为何要建立职工福利制度？ 4、职工福利制度的主要内容有哪些？ 5、我国职工福利改革的必要性表现在哪里？

第十六章 住房社会保障制度（选讲）

一、课时分配：2课时

二、教学要求：住房社会保障制度是社会保障制度的重要组成部分，是随着经济与社会的发展而产生的；通过本章学习我国住房社会保障制度的特点和主要问题，知道我国住房社会保障的改革模式，了解世界各国住房社会保障制度的主要形式。

三、主要内容：

第一节 住房社会保障制度的形成与发展

形成过程中的主要事件：

1、英国是工业化最早的国家，也是住房保障制度产生最早的国家之一。 2、由于政府实施积极的住房保障政策，新加坡成为东南亚地区解决住房问题 的典范。

3、美国政府制定住房保障计划，成立联邦住房金融机构和联邦住房发展机构， 采取发展低租金公房，建立低收入家庭购房补贴等措施进行干预。

4、70年代以来，世界范围内兴起了由政府采取税收支付、贷款优惠以推动 住房私有化的浪潮。

第二节 住房社会保障制度的主要形式

（一）以商品化为主的住房保障形式； （二）商品化兼福利政策的住房保障形式 （三）福利政策兼商品化的住房保障形式 （四）福利政策为主的住房保障政策

第三节 我国的住房保障制度

（一） 我国改革前住房政策的特点： 1、福利性； 2、供给性； 3、非商品性； 4、产权模糊性。

（二）我国城镇住房及原有住房保障制度存在的主要问题： １、住宅投资和存量不足与住房需求高速增长的矛盾； ２、城镇住房制度与市场经济体制的矛盾； ３、原有住房管理体制与住房经营社会化的矛盾；

第四节 我国社会保障制度的改革

（一）现行福利分房制度的弊端： １、社会财富分配不公； ２、住房严重短缺； ３、限制了职工的选择范围；

４、城镇居民的住房消费在消费结构中的比重很低； ５、城镇与农村居民享受的福利程度不同；

（二）住房保障制度的改革：住房保障制度的改革作为完善社会主义市场经济的重要内容，主要包括以下几个方面：

１、加快租金制度的改革；

２、取消福利分房，实行住房分配货币化； ３、完善住房公积金制度 ４、大力发展和完善住房金融体制

５、实行住房保障商品化和社会化。

第五节 我国住房保障与社会保障债务的补偿

（一）将现有公房货币化

（二）建立住房保障的住房管理公司 （三）住房公积金与个人账户养老金互补使用 四、习题：

１、名词解释：住房公积金、个人账户 ２、住房社会保障制度有哪些功能？ ３、我国住房保障制度的改革难题有哪些？ ４、住房保险如何与养老保险债务进行补偿？

第十七章 最低生活保障制度（必讲）

一、课时分配：3课时

二、教学要求：通过本章学习，掌握最低生活保障制度的原则，最低生活保障的制定，了解其资金来源与运行，明确我国最低生活保障制度的现状。

三、主要内容：

第一节 最低生活保障制度的目标和原则

（一）最低生活保障制度的含义：法律赋予每一个公民在不能维持最低生活水平时，有国家和社会按照法定的标准向其提供满足最低生活需要的物质援助的社会保障。

（二）最低生活保障目标是克服现实中的贫困问题； （三）建立最低生活保障制度应遵守的原则： １、保障最低生活需求的原则； ２、普遍性原则； ３、法制化原则； ４、维护个人尊严；

第二节 最低生活保障标准

（一）确定方法：主要有生活需求法、国际贫穷标准法、生活形态法、恩格尔系数四种。 （二）最低生活保障标准的调整和及其原则： 1、分享经济发展成果的原则 ； 2、与物价挂钩的原则；

第三节 最低生活保障资金来源于制度运行