（一）最低生活保障的资金来源与救助形式：市场经济国家通常以个人所得税来调节贫富差距；凯恩斯主义与货币主义学派持不同意见，弗里德曼提出“负所得税方案”。
（二） 申领程序与组织管理原则；
第四节 我国城镇居民最低生活保障制度
（一）新贫困问题和我国城镇最低生活保障：出现“新贫困群体”是由于 １、经济体制转型形成了城市居民中新的贫困人口；
２、物价上涨使相当一部分城市居民尤其是低收入居民生活发生困难； ３、社会保险改革滞后。 （二）意义：
１、建立城镇最低生活保障制度是建立社会主义市场经济体制的要求； ２、是建立、健全社会保障体系的需要； ３、是社会救济制度改革的要求；
４、是保证改革与发展顺利进行，维护社会稳定的重要措施。 （三）我国城镇居民最低生活保障制度的主要内容： 1、城镇最低生活保障制度的保障对象； 2、最低生活保障线的确定与调整； 3、最低生活保障制度的资金来源； 4、管理机制；
5、优惠政策和配套措施。
（四）我国城镇居民最低生活保障制度存在的问题：我国城镇居民最低生活保障制度存在的问题 ：
1、待遇标准偏低，有待于进一步调整； 2、民政部门机构设置不当；
3、最低生活保障制度的法制不健全，有待于加强。 四、习题
1、名词解释：最低生活标准、负所得税
2、最低生活保障的含义是怎样的？应遵循哪些原则？ 3、试述社会保障资金的来源？ 4、最低生活标准的确立有哪几种方法？
第十八章 社会保障立法（选讲）
一、课时分配：2课时
二、教学要求：通过本章学习，了解社会保障法律的概念和原则，明确社会保险法律规范和法律关系，把握我国社会保险立法的问题和前景。
三、主要内容：
第一节 社会保障法的概念
（一）法的本质：了解法是调节社会关系的行为规范。
社会保障关系：即国家社会保障经办组织、各类保险人、投保人、被投保人 及受益人之间在社会保障过程中所发生的关系。
（二）社会保障法的概念：了解各项社会保障法的定义，及社会保险法、社会救助法、社会福利法的含义；其调整对象是以国家保险为主体的公共领域的社会关系。
第二节 社会保险法的内容和地位
（一）内容：即社会保险关系所涉及的事物；
（二）地位：以发展成为独立于民事立法和劳动立法的新兴法律；
第三节 社会保险的法律规范
了解法律规范的逻辑结构、渊源、适用范围以及社会保险与法制的依托性。
第四节 社会保险的法律关系
（一）概念：社会保险法律关系：即保险人、投保人、被保险人和受益人之间，因社会保险费用的缴纳、支付和基金管理所发生的权利义务关系。
（二）社会保险法律关系的构成：由主体、内容、客体三部分组成。 （三）社会保险法律关系的产生、变更和消失：了解各自的概念及法律依据。
第五节 社会保险的立法实践
明确国际标准，并了解欧盟各国（德、法、英）的立法实践及美国的社会保险立法和拉丁美洲国家、亚洲各国的情况。
第六节 社会保险的司法制度
要完善司法体系，健全司法结构，遵循独立司法原则，将司法体系具体到社会保险争议的定义、种类、处理方式中去分析。
四、习题：
１、名词解释：社会保险关系、社会保障法、社会保障法律关系 ２、为什么说社会保障是现代化大生产和现代民主的产物? ３、21世纪社会保险立法的趋势和原则有哪些？ ４、社会统筹和个人账户法律关系的异同有哪些？
四、课程教学方法：
由于《社会保障概论》课程对于劳动与社会保障专业、社会工作专业和人力资源管理专业的学生来讲，是一门比较陌生课程，为了方便学生学习，并提高其学习的积极性，可以考虑使用教师课堂讲解、提供教学案例分析相结合的教学方法，特别是注意运用国际上社会保障实践上比较成熟国家的经验，帮助学生认识和理解社会保障有关理论，通过深入浅出的探究、剖析，从中找出社会保障的发展规律，为中国社会保障制度的建立和完善提供借鉴。本课程教学采用讲解、案例分析、讨论相结合的方式，并计划于课程教学实施之中布置一次作业，其内容主要要求学生联系身边的社会保障实际问题，运用所学的理论和方法进行分析，以提高学生对本课程的理解和把握。
五、考核方式及成绩评定
根据每学期安排学时数的不同，本课程可以采取考试或考查的考核方式，如只安排周二学时，则可以考查的方式，题目以开放式、论述题为主，可以开卷，难度适当加大。如安排周三以上学时，则应采取闭卷考试的形式，以每章后的习题为主，适当增加学生在学习中较难掌握的重点和难点问题，以增加区分度。
六、推荐网站：
1、北京劳动保障网 http://www.bjldbzj.gov.cn/ 2、中国劳动社会保障出版社 http://www.class.com.cn/ 3、武汉大学社会保障研究中心 http://www.csss.whu.edu.cn/ 4、山东省劳动和社会保障厅
http://www.sdsi.gov.cn/template/index.php 5、中国社会保险科学研究网 http://www.isis.net.cn/ 6、中国人力资源网
http://www.hr.com.cn/modify/41laodongbaozhang.htm