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2013年注册城市规划师《城市规划管理与法规》真题及答案
一、单项选择题（共80题，每题1分。每题的备选项中，只有一个最符合题意） 1．建设中国特色社会主义的总体布局是经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和（ ）建设五位一体。
A．法制 B．生态文明 C．城镇化 D．现代化 【答案】B〖〗
【解析】建设中国特色社会主义的总体布局是经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设五位一体。面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。
2．公共行政的核心原则是（ ）。 A．行使权力 B．公民第一 C．讲究实效 D．勤政廉洁
【答案】B〖8.1.3〗 【解析】“公民第一”的原则是公共行政的核心原则。公民在行政决策上享有知情权和顾问权，公共行政追求社会分配的公平与公正，公共行政应该增加透明度，有利于人民的监督与参与。
3．我国政府的经济职能不包括（ ）。 A．宏观经济调控 B．微观政策制定 C．国有资产管理 D．个人财产保护 【答案】D〖8.5〗 【解析】经济职能是现代国家公共行政的基本职能之一。政府作为上层建筑的主要组成部分，必须以积极手段推动社会生产力的发展，维护经济基础的巩固和发展。对政府经济职能容的界定分歧较大，一般包括：宏观经济调控、区域性经济调节、国有资产管理、微观经济管制、组织协调全国的力量办大事（即规划并组织实施国家的大型经济建设项目）。
4．下列法律法规的效力不等式中，不正确的是（ ）。 A．法律>行政法规
B．行政法规>地方性法规 C．地方性法规>地方政府规章 D．部门规章>地方政府规章 【答案】D〖1.2.2〗
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【解析】宪法是我国的根本大法，具有最高的法律地位和效力。法律的地位和效力次于宪法，但高于其他国家机关制定的规性文件。行政法规的效力低于法律，高于地方性法规、规章。地方性法规效力高于本级和下级地方政府规章。自治法规同地方法规具有同等的法律地位。行政规章又可分为部门规章和地方规章。其效力不及其他法律形式。
5．下列关于行政合理性原则要点的叙述中，不正确的是（ ）。 A．行政行为的容和围合理 B．行政的主体和对象合理 C．行政的手段和措施合理 D．行政的目的和动机合理 【答案】B〖1.2.4〗
【解析】行政合理性原则，是指行政行为的容要客观、适度、合乎理性（公平正义的法律理性）。合理行政，是指行政主体在合法的前提下，在行政活动中，公正、客观、适度地处理行政事务。行政合理性原则的要点为：①行政的目的和动机合理；②行政行为的容和围合理；③行政的行为和方式合理；④行政的手段和措施合理。
6．根据公共行政管理知识，下列不属于政府公共责任的是（ ）。 A．政治责任 B．法律责任 C．道德责任 D．司法责任
【答案】D〖8.1.3〗
【解析】政府的公共责任包括政治责任、法律责任、道德责任、领导责任和经济责任五方面。政治责任是指政府要对立法机关负责、对政党负责、对司法机关负责、对公众负责、对政治负责。法律责任是指政府及其工作人员要承担行政的法律后果。道德责任是要求政府建设成一个“廉价政府”，政府工作人员要勤政廉洁。领导责任是指政府及其工作人员对其行政决策的失误要负领导责任并承担后果。经济责任是指政府必须严格按照公共预算办事，讲求政府行为的绩效。
7．根据《立法法》，较大的市是指（ ）。 A．直辖市
B．省、自治区的人民政府所在地的市 C．城市人口100万及100万以上的市 D．城市建成区面积超过100平方千米的市 【答案】B〖2.2.1〗
【解析】根据《立法法》，较大的市是指：①省、自治区的人民政府所在地的市；②经济特区所在地的市；③经国务院批准的较大的市。
8．下列属于行政法规的是（ ）。 A．《城市规划编制办法》
B．《省域城镇体系规划编制审批办法》 C．《土地管理法实施办法》
D．《近期建设规划工作暂行办法》 【答案】C〖1.2.3〗
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【解析】行政法规是指国家最高行政机关制定和颁布的有关国家行政管理活动的各种规性文件。一般用条例、办法、规则、规定等名称。根据我国现行城乡规划法规体系框架，C项属于行政法规。ABD三项属于部门规章及规性文件。
〖题不完整〗9．根据《城市规划制图标准》，下列图例中表示垃圾无害化处理厂的是（ ）。
A．（图） B．（图） C．（图） D．（图） 【答案】C〖〗
【解析】根据《城市规划制图标准》，A项为雨、污泵站。B项为污水处理厂。D项为垃圾转运站。
10．根据《城市规划制图标准》，点的平面定位坐标系和竖向定位的高程系都符合规定的是（ ）。
A． B． C． D．
点的平面定位 坐标系 坐标系 WGS－84坐标系 城市独立坐标系 竖向定位 相对高程 黄海高程 吴淞高程 珠江高程 【答案】B〖〗
【解析】根据《城市规划制图标准》，单点定位应采用坐标系或坐标系定位，不宜采用城市独立坐标系定位。在个别地方使用坐标定位有困难时，可以采用与固定点相对位置定位（矢量定位，向量定位等）。城市规划图的竖向定位应采用黄海高程系海拔数值定位，不得单独使用相对高程进行竖向定位。
11．下列不属于有权司法解释的是（ ）。 A．全国人大的立法解释 B．最高法院的司法解释 C．公安部的执法解释
D．国家行政机关的行政解释 【答案】C〖1.2.2〗 【解析】有权法律解释是依法享有法律解释权的特定国家机关对有关法律文件进行具有法律效力的解释。主要有：①立法解释。即由有立法权的国家权力机关依照法定职权所作的法律解释。②司法解释。即由国家司法机关在适用法律过程中，对具体应用法律问题所作的解释。③行政解释。即由国家行政机关对其制定的行政法规或者其他法律规如何具体应用的问题所作的解释。
12．下列不属于依法行政基本原则的是（ ）。 A．合法行政 B．合理行政 C．程序正当 D．自由裁量
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【答案】D〖1.2.4〗
【解析】依法行政是指国家各级行政机关及其工作人员依据宪法和法律赋予的职责权限。在法律规定的职权围，对国家的政治、经济、文化、教育、科技等各项社会事务，依法进行有效管理的活动。依法行政的基本要求：①合法行政；②合理行政；③程序正当；④高效便民；⑤诚实守信；⑥权责统一。
13．《城乡规划法》与《城市规划法》比较，没有出现的规划类型是（ ）。 A．近期建设规划 B．分区规划 C．城镇体系规划 D．详细规划
【答案】B〖3.3.1〗
【解析】《城乡规划法》第二条规定，本法所称城乡规划，包括城镇体系规划、城市规划、镇规划、乡规划和村庄规划。城市规划、镇规划分为总体规划和详细规划。详细规划分为控制性详细规划和修建性详细规划。第十二条、第十三条又规定了全国城镇体系规划和省城城镇体系规划。第三十四条还规划了近期建设规划。
14．根据《城乡规划法》，城乡规划包括城镇体系规划、城市规划、镇规划、（ ）。 A．村庄和集镇规划 B．乡规划和村庄规划 C．乡村发展布局规划 D．新农村规划
【答案】B〖3.3.1〗
【解析】《城乡规划法》第二条规定，本法所称城乡规划，包括城镇体系规划、城市规划、镇规划、乡规划和村庄规划。城市规划、镇规划分为总体规划和详细规划。详细规划分为控制性详细规划和修建性详细规划。各层次城乡规划的编制主体和审批主体是不同的。
15．根据《城市规划基本术语标准》，“城市在一定地域的经济、社会发展中所发挥的作用和承担的分工”所定义的是（ ）。
A．城市职能 B．城市性质 C．城市发展目标 D．城市发展战略 【答案】A〖〗
【解析】根据《城市规划基本术语标准》，城市职能是指城市在一定地域的经济、社会发展中所发挥的作用和承担的分工。城市性质是指城市在一定地区、国家以至更大围的政治、经济与社会发展中所处的地位和所担负的主要职能。城市发展目标是指在城市发展战略和城市规划中所拟定的一定时期城市经济、社会、环境的发展所应达到的目的和指标。城市发展战略是指对城市经济、社会、环境的发展所作的全局性、长远性、纲领性的谋划。
16．下列关于规划备案的叙述中，不正确的是（ ）。 A．镇人民政府编制的总体规划，报上一级人民政府备案
B．城市人民政府编制的控制性详细规划，报上一级人民政府备案 C．镇人民政府编制的近期建设规划，报上一级人民政府备案
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D．城市人民政府编制的近期建设规划，报上一级人民政府备案 【答案】B〖〗
【解析】根据《城乡规划法》第十五、十九、二十、三十四条规定，县人民政府组织编制县人民政府所在地镇的总体规划，报上一级人民政府审批。其他镇的总体规划由镇人民政府组织编制，报上一级人民政府审批。城市人民政府城乡规划主管部门根据城市总体规划的要求，组织编制城市的控制性详细规划，经本级人民政府批准后，报本级人民代表大会常务委员会和上一级人民政府备案。城市、县、镇人民政府应当根据城市总体规划、镇总体规划、土地利用总体规划和年度计划以及国民经济和社会发展规划，制定近期建设规划，报总体规划审批机关备案。
17．城市总体规划评估成果由评估报告和附件组成，其附件主要是（ ）。 A．规划阶段性目标的落实情况 B．各项强制性容的执行情况
C．规划委员会制度、公众参与程度等建立和运行情况 D．征求和采纳公众意见的情况 【答案】D〖〗
【解析】根据《城市总体规划实施评估办法(试行)》第十条，规划评估成果由评估报告和附件组成。评估报告主要包括城市总体规划实施的基本情况、存在问题、下一步实施的建议等。附件主要是征求和采纳公众意见的情况。
18．根据《城乡规划法》，在城市总体规划、镇总体规划确定的（ ）围以外，不得设立各类开发区和城市新区。
A．规划区 B．建设用地 C．中心城区 D．适建区
【答案】B〖10.1.6〗
【解析】根据《城乡规划法》第三十条规定，在城乡规划实施管理中，一定要慎重对待城市新区开发和建设项目。在城乡规划实施管理中，应当特别注意到：在城市总体规划、镇总体规划确定的建设用地围以外，不得设立各类开发区和城市新区。
19．下列关于镇控制性详细规划编制审批的叙述中，不正确的是（ ）。 A．所有镇的控制性详细规划由城市、县城乡规划主管部门组织编制 B．镇控制性详细规划可以适当调整或减少控制指标和要求
C．规模较小的建制镇的控制性详细规划，可与镇总体规划编制相结合，提出规划控制指标和要求
D．县人民政府所在地镇的控制性详细规划，经县人民政府批准后，报本级人民代表大会常务委员会和上一级人民政府备案
【答案】A〖4.2.3〗
【解析】A项，城市、县人民政府城乡规划主管部门组织编制城市、县人民政府所在地镇的控制性详细规划；其他镇的控制性详细规划由镇人民政府组织编制。B项，镇控制性详细规划可以根据实际情况，适当调整或者减少控制要求和指标。C项，规模较小的建制镇的控制性详细规划，可以与镇总体规划编制相结合，提出规划控制要求和指标（第十一条）。D项，县人民政府所在地镇的控制性详细规划，经县人民政府批准后，报本级人民代表大会
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常务委员会和上一级人民政府备案。其他镇的控制性详细规划由镇人民政府报上一级人民政府审批（第十五条）。
20．根据《城乡规划法》，下列关于城市总体规划可以修改的叙述中，不正确的是（ ）。 A．上级人民政府制定的城乡规划发生变更，提出修改规划要求的 B．行政区划调整确需修改规划的
C．因省、自治区政府批准重大建设工程确需修改规划的 D．经评估需修改规划的 【答案】C〖9.2.1〗
【解析】根据《城乡规划法》第四十七条的规定，有下列情况之一的，组织编制机关方可按照规定的权限和程序修改省域城镇体系规划、城市总体规划、镇总体规划：①上级人民政府制定的城乡规划发生变更，提出修改规划要求的；②行政区划调整确需修改规划的根据；③因国务院批准重大建设过程确需修改规划的；④经评估确需修改规划的；⑤城乡规划的审批机关认为应当修改规划的其他情形。
21．根据行政法学原理和城乡规划实施的实际，下列叙述中不正确的是（ ）。 A．城乡规划法中规定的行政法律责任就是行政责任
B．城乡规划中的行政法律责任仅是指建设单位因客观上建设而应承担的法律后果 C．城乡规划行政主体，既可能是规划管理部门，也可能是建设单位 D．城乡规划行政既有实体也有程序性 【答案】B〖1.2.7〗
【解析】行政责任，即行政法律责任，是指行政法律关系主体由于违反行政法律规或不履行法律义务而依法承担的法律后果。行政可以表现为：①行政机关和行政相对方；②实体性和程序性；③作为和不作为等形式。
22．城乡规划主管部门核发的规划许可证属于行政许可的（ ）许可类型。 A．普通 B．特许 C．核准 D．登记
【答案】A〖1.4.4〗
【解析】按照行政许可的性质、功能和适用条件，将行政许可分为以下几类：①普通许可。主要适用于：直接关系国家安全、公共安全的活动；基于高度社会信用的行业的市场准人和法定经营活动；利用财政资金或者由政府担保的外国政府、国际组织贷款的投资项目和涉及产业布局、需要实施宏观调控的项目；直接关系人身健康、生命财产安全的产品、物品的生产、销售活动。②特许。主要适用于：有限自然资源的开发利用；有限公共资源的配置；直接关系公共利益的垄断性企业的市场准人等。③认可。主要适用于：提供公共服务并且直接关系公共利益的职业、行业需要确定具备特殊信誉、特殊条件或者特殊技能等资格、资质的事项。④核准。主要应用于：直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全的特定产品、物品的检验、检疫。⑤登记。主要适用于：确立个人、企业或者其他组织特定的主体资格、特定身份的事项。
23．下列不属于建设项目选址规划管理容的是（ ）。 A．选择建设用地位置
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B．核定土地使用性质 C．提供土地出让条件 D．核发选址意见书 【答案】C〖〗
【解析】建设项目选址规划管理容有：①选择建设用地地址；②核定土地使用性质；③核定容积率；④核发选址意见书。
24．根据《城乡规划法》，下列关于建设用地许可的叙述中，不正确的是（ ）。 A．建设用地属于划拨方式的，建设单位在取得建设用地规划许可证后，方可向县级以上人民政府土地管理部门申请用地
B．建设用地属于出让方式的，建设单位在取得建设用地规划许可证后，方可签订土地出让合同
C．城乡规划主管部门不得在建设用地规划许可证中擅自修改作为国有土地使用权出让合同组成部分的规划条件
D．对未取得建设用地规划许可证的建设单位批准用地的，由县级以上人民政府撤销有关批准文件
【答案】B〖10.3和10.3.6〗
【解析】B项，《城乡规划法》第三十八条规定：“以出让方式取得国有土地使用权的建设项目，在签订国有土地使用权出让合同后，建设单位应当持建设项目的批准、核准、备案文件和国有土地使用权出让合同，向城市、县人民政府城乡规划主管部门领取建设用地规划许可证。”A项，第三十七条规定：“建设单位在取得建设用地规划许可证后，方可向县级以上地方人民政府土地主管部门申请用地，经县级以上人民政府审批后。由土地主管部门划拨土地。”C项，第四十三条规定：“建设单位应当按照规划条件进行建设；确需变更的，必须向城市、县人民政府城乡规划主管部门提出申请。变更容不符合控制性详细规划的，城乡规划主管部门不得批准。”D项，第三十九条规定：“对未取得建设用地规划许可证的建设单位批准用地的，由县级以上人民政府撤销有关批准文件；占用土地的，应当及时退回；给当事人造成损失的，应当依法给予赔偿。”
25．下表中的数据为Ⅰ、Ⅱ、Ⅵ、Ⅶ建筑气候区的“住宅净密度”和“住宅建筑面积净密度”的数值，都符合《居住区规划设计规》规定的是（ ）。 A． B． C． D．
住宅层数 低层 多层 中高层 高层 住宅建筑净密度（%） 35 30 25 20 住宅建筑面积净密度22（万/hm） 1.2 1.7 2.2 3.5 【答案】D〖〗 【解析】住宅建筑净密度是指住宅建筑基底总面积与住宅用地面积的比率；住宅建筑面积净密度是指每公顷住宅用地上拥有的住宅建筑面积。根据《居住区规划设计规》，A项，最大值分别为35、1.1；B项，最大值分别为28、1.7；C项，最大值分别为25、2.0。
26．根据《城市规划制图标准》，下图为单色用地图例中的居住用地图式和说明
图示 （图）
说明 居住用地 实用文档
b/4+ 其中，b为线粗，表示绘图者自定的（ ）。 A．线条密度 B．线条宽度
C．需要增加的项目 D．线条间距 【答案】D〖〗
【解析】单色图例应用于双色图，黑、白图，复印或晒蓝的底图或彩色图的底纹、要素图例与符号等，按用地类别分为十类，居住用地b/4+,表示绘图者自定的线条间距。
27．在进行城市居住区规划时，需要综合考虑多方面因素确定住宅间距，应以满足（ ）要求为基础。
A．日照 B．采光 C．消防 D．防灾
【答案】A〖5.2.2〗
【解析】根据《城市居住区规划设计规》5.0.2，住宅间距，应以满足日照要求为基础，综合考虑采光、通风、消防、防灾、管线埋设、视觉卫生等要求确定。
28．根据《城市给水工程规划规》，城市有地形可供利用时，宜采用（ ）系统。 A．重力输配水 B．分区给水 C．分质给水 D．分压给水 【答案】A〖〗
【解析】根据《城市给水工程规划规》6.1.6，城市用地形可供利用时，宜采用重力输配水系统。
29．根据《城市用地分类与规划建设用地标准》，下列用地类别代码大类与中类关系式中正确的是（ ）。
A．R＝R1+R2+R3+R4 B．M＝M1+M2+M3+M4 C．G＝G1+G2+G3+G4 D．S＝S1+S2+S3+S4 【答案】A〖〗
【解析】根据《城市用地分类与规划建设用地标准》，城市规划用地分类和代码关系式为M＝M1+M2+M3；G＝G1+G2；S＝S1+S2+S3。
30．根据《城市房地产管理法》，下列关于土地使用制度叙述中正确的是（ ）。 A．以划拨方式取得土地使用权的，除法律、行政法规另有规定外，没有使用期限的限制
B．土地使用权出让行为不属于市场行为
C．土地使用权是国有土地使用权和集体土地使用权的简称
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D．土地使用权出让合同由市、县人民政府与土地使用者签订 【答案】A〖6.1.7〗
【解析】A项，根据《城市房地产管理法》第三条，国家依法实行国有土地有偿、有限期使用制度。划拨国有土地的除外。B项，第十三条，土地使用权出让，可以采取拍卖、招标或者双方协议的方式，属于市场行为。C项，第八条、第九条，土地使用权出让，是指国家将国有土地使用权（以下简称土地使用权）在一定年限出让给土地使用者，由土地使用者向国家支付土地使用权出让金的行为。D项，第十四条，土地使用权出让合同由市、县人民政府土地管理部门与土地使用者签订。
31．根据《物权法》，国家对（ ）实行特殊保护，严格限制农用地转为建设用地，控制建设用地总量。
A．国有土地 B．集体土地 C．宅基地 D．耕地
【答案】D〖6.1.11〗
【解析】《物权法》第四十三条明确规定：“国家对耕地实行特殊保护，严格限制农用地转为建设用地，控制建设用地总量。不得违反法律规定的权限和程序征收集体所有的土地。”
32．城乡规划主管部门核发建设用地规划许可证，属于（ ）行政行为。 A．作为 B．不作为 C．依职权 D．依申请
【答案】D〖1.2.5〗 【解析】依申请的行政行为是指行政机关必须有相对方的申请才能实施的行政行为。如颁发营业执照、核发建设用地规划许可证、建设工程规划许可证等。
33．下列以出让方式取得国有土地使用权的建设项目规划管理程序中，不正确的是（ ）。
A．地块出让前—————
提供规划条件作为地块出让合同的组成部分 B．用地申请—————
建设项目批准、核准、备案文件 地块出让合同
建设单位用地申请表 C．用地审核————— 现场踏勘 征询意见 核验规划条件
审查建设工程总平面图 核定建设用地围
D．行政许可—————
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领导签字批准
核发建设工程规划许可证 【答案】D〖3.3.3〗 【解析】以出让方式取得国有土地使用权的建设项目，在签订国有土地使用权出让合同后，建设单位应当持建设项目的批准、核准、备案文件和国有土地使用权出让合同，向城市、县人民政府城乡规划主管部门领取建设用地规划许可证。D项，应是核发建设用地规划许可证。
34．每公顷建筑用地上容纳的建筑物的总建筑面积是指（ ）。 A．建筑密度 B．建筑面积密度 C．容积率 D．开发强度 【答案】B〖〗 【解析】A项，建筑密度是指在一定围，建筑物的基底面积总和与总用地面积的比例(%)。C项，容积率，又称建筑面积毛密度，指一个小区的地上总建筑面积与用地面积的比率。D项，开发强度指一个区域建设空间占该区域总面积的比例。
35．通过出让获得的土地使用权进行转让时，受让方应遵守原出让合同附具的规划条件，并由（ ）向城乡规划主管部门办理登记手续。
A．出让方 B．受让方 C．中介方 D．委托办
【答案】B〖4.2.6〗
【解析】根据《城市国有土地使用权出让转让规划管理办法》第十条，通过出让获得的土地使用权再转让时，受让方应当遵守原出让合同附具的规划设计条件，并由受让方向城市规划行政主管部门办理登记手续。
36．“建设工程选址，应当尽可能避开不可移动文物”的规定出自（ ）。 A．《文物保护法》
B．《历史文化名城名镇名村保护条例》 C．《城市紫线管理办法》
D．《历史文化名城保护规划规》 【答案】A〖6.1.6〗
【解析】根据《文物保护法》第二十条第一款的规定，建设工程选址，应当尽可能避开不可移动文物；因特殊情况不能避开的，对文物保护单位应当尽可能实施原址保护。
37．根据《城镇老年人设施规划规》，下列符合场地规划规定的是（ ）。 A．老年人设施场地建筑容积率不宜大于1.0 B．老年人设施场地坡度不应大于5%
C．老年人设施场地围的绿地率：新建不应低于40%，扩建和改建不应低于35%
2
D．集中绿地面积应按每位老年人不低于1m设置 【答案】C〖〗
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【解析】C项，根据《城镇老年人设施规划规》5.3.1，老年人设施场地围的绿地率：新建不应低于40%，扩建和改建不应低于35%。A项，5.1.3，老年人设施场地建筑密度不应大于30%，容积率不宜大于0.8。B项，5.2.1，老年人设施场地坡度不应大于3%。D项，5.3.2，
2
集中绿地面积应按每位老年人不低于2m设置。
38．“工业、商业、旅游、娱乐和商品住宅等经营性用地以及同一土地有两个以上意向用地者的，应当采取招标、拍卖等公开竞价的方式出让”的规定出自（ ）。
A．《城乡规划法》 B．《土地管理法》
C．《城市房地产管理法》 D．《物权法》
【答案】D〖6.1.11〗
【解析】根据《中华人民国物权法》第一百三十七条，设立建设用地使用权，可以采取出让或者划拨等方式。工业、商业、旅游、娱乐和商品住宅等经营性用地以及同一土地有两个以上意向用地者的,应当采取招标、拍卖等公开竞价的方式出让。
39．下列行政行为中，不属于建设工程规划管理审核容的是（ ）。 A．审核建设工程申请条件
B．审查使用土地的有关证明文件和建设工程设计方案总平面图 C．审核修建性详细规划
D．审核建设工程设计人员资格 【答案】D〖10.4.3〗
【解析】《城乡规划法》第四十条规定：“申请办理建设工程规划许可证，应当提交使用土地的有关证明文件、建设工程设计方案等材料。需要建设单位编制修建性详细规划的建设项目，还应当提交修建性详细规划。对符合控制性详细规划和规划条件的，由城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府核发建设工程规划许可证。”这就指明了建设工程规划管理的主要审核容是审核建设工程申请条件、修建性详细规划、建设工程设计方案以及工程设计图纸文件等。
40．根据《近期建设规划工作暂行办法》，近期建设规划的强制性容不包括（ ）。 A．确定城市近期发展区域
B．对规划年限的城市建设用地总量进行具体安排
C．提出对历史文化名城、历史文化保护区等相应的保护措施 D．提出近期城市环境综合治理措施 【答案】D〖4.2.8〗
【解析】近期建设规划的强制性容：①确定城市近期建设重点和发展规模；②依据城市近期建设重点和发展规模，确定城市近期发展区域。对规划年限的城市建设用地总量、空间分布和实施时序等进行具体安排，并制定控制和引导城市发展的规定；③根据城市近期建设重点，提出对历史文化名城、历史文化保护区、风景名胜区等相应的保护措施。
41．下表中关于建制镇人民政府的职能都符合《城乡规划法》规定的是（ ）。
A．
镇职能名称 总体规划编制 县城所在地镇 ○ 省级政府指定的镇 ○ 其他镇 － 实用文档
B． C． D． 控制性详细规划编制 建设工程规划行政许可 乡、村庄建设的行政处罚 － － ○ ○ ○ ○ ○ ○ － 注：○ 具有的职能 － 不具有的职能 【答案】B〖9.1.4和10.4.4和12.3〗
【解析】B项，县人民政府所在地镇的控制性详细规划，由县人民政府城乡规划主管部门根据镇总体规划的要求组织编制，镇人民政府根据镇总体规划的要求，组织编制镇的控制性详细规划。A项，根据《城乡规划法》第十五条，县人民政府组织编制县人民政府所在地镇的总体规划，其他镇的总体规划由镇人民政府组织编制。C项，根据《城乡规划法》第四十条的规定，建设工程规划管理的行政主体是城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府。D项，在乡、村庄规划区未依法取得乡村建设规划许可证或者未按照乡村建设规划许可证的规定进行建设的，由乡、镇人民政府责令停止建设、限期改正；逾期不改正的，可以拆除。
42．某市在城市规划区集体所有土地上建设学校，须经（ ）后，方可办理有关手续。 A．2/3以上的村民同意 B．依法征用转为国有土地 C．房地产交易
D．有关部门办理划拨手续 【答案】B〖10.3.6〗
【解析】根据《城市房地产管理法》第九条，城市规划区的集体所有的土地，经依法征用转为国有土地后，该幅国有土地的使用权方可有偿出让。
43．根据《城镇老年人设施规划规》，老年服务中心是指（ ）。 A．为老年人集中养老提供独立或半独立家居形式的居住建筑 B．为接待老年人安度晚年而设置的社会养老服务机构 C．为老年人提供各种综合性服务的社区服务机构和场所 D．为短期接待老年人托管服务的社区养老服务场所 【答案】C〖〗
【解析】A项，老年公寓是专供老年人集中居住，符合老年体能心态特征的公寓式老年住宅，具备餐饮、清洁卫生、文化娱乐、医疗保健服务体系，是综合管理的住宅类型。B项，敬老院，又称养老院，是指为老年人养老服务的社会福利事业组织。D项，托老所是指为短期接待老年人托管服务的社区养老服务场所。
44．下表不同建筑气候区的城市中，住宅建筑日照标准日不符合《居住区规划设计规》的是（ ）。
A． B． C． D． 建筑气候区 Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ Ⅳ Ⅴ、Ⅵ Ⅶ 小城市 大寒日 冬至日 冬至日 冬至日 中等城市 大寒日 冬至日 冬至日 冬至日 大城市 大寒日 大寒日 冬至日 冬至日 【答案】D〖〗 【解析】根据《居住区规划设计规》5.0.2，住宅间距，应以满足日照要求为基础，综合考虑采光、通风、消防、防灾、管线埋设、视觉卫生等要求确定。
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表5.0.2 住宅建筑日照标准
建筑气候区划 日照标准日 日照时数(h) 有效日照时间带(h) 日照时间计算起点 ≥2 8～16 底层窗台面 Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、VII气候区 大城市 中小城市 大寒日 ≥3 Ⅳ气候区 大城市 中小城市 ≥1 9～15 Ⅴ、Ⅵ气候区 冬至日 D项，Ⅶ应为大寒日大寒日大寒日。
45．可以接受建设申请并核发建设工程规划许可证的镇是指（ ）。 A．国务院城乡规划主管部门确定的重点镇人民政府 B．省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府 C．城市人民政府确定的镇人民政府 D．县人民政府确定的镇人民政府 【答案】B〖10.4.3〗
【解析】《城乡规划法》第四十条规定，申请办理建设工程规划许可证，应当提交使用土地的有关证明文件、建设工程设计方案等材料，由城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府核发建设工程规划许可证。
46．某乡镇企业向镇人民政府提出建设申请，经镇人民政府审核后核发了乡村建设规划许可证，结果被判定是核发乡村建设规划许可证，其原因是（ ）。
A．镇人民政府无权接受建设申请，亦不能核发乡村建设规划许可证
B．乡镇企业应向县人民政府城乡规划主管部门提出建设申请，经审核后核发乡村建设规划许可证
C．乡镇企业向镇人民政府提出建设申请后，镇人民政府应报县人民政府城乡规划主管部门，由城乡规划主管部门核发乡村建设规划许可证
D．乡镇企业应向县人民政府城乡规划主管部门提出建设申请，经审核后交由镇人民政府核发乡村建设规划许可证
【答案】C〖10.5〗
【解析】根据《中华人民国城乡规划法》第四十一条：在乡、村庄规划区进行乡镇企业、乡村公共设施和公益事业建设的，建设单位或者个人应当向乡、镇人民政府提出申请，由乡、镇人民政府报城市、县人民政府城乡规划主管部门核发乡村建设规划许可证。
47．《城市居住区规划设计规》中对一些术语进行了规定义，下列定义中不正确的是（ ）。
A．绿地率是指居住区用地围各类绿地面积的总和占居住区用地面积的比率 B．停车率是指居住区居民汽车的停车位数量与居住户数的比率 C．地面停车率是指地面停车数量与总停车位的比率
D．建筑密度是指在居住用地，各类建筑的基底总面积与居住区用地面积的比率 【答案】C〖〗
【解析】地面停车率是指居民汽车的地面停车位数量与居住户数的比率（%）。
48．根据我国城乡规划技术标准的层次，下列正确的是（ ）。
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A．《城市用地分类代码》－通用标准 B．《城市用地评定标准》－基础标准
C．《历史文化名城保护规划规》－专用标准 D．《城市居住区规划设计规》－专用标准 【答案】D〖2.3.3〗
【解析】城乡规划技术标准体系共分为三个层次：基础标准、通用标准、专用标准。A项属于基础标准。BC两项属于通用标准。
49．根据《历史文化名城名镇名村保护条例》和《风景名胜区条例》，下列规定中不正确的是（ ）。
A．风景名胜区总体规划的规划期限一般为20年 B．历史文化名城保护规划的规划期限一般为20年 C．风景名胜区应自设立之日起2年编制完成总体规划 D．历史文化名城自批准之日起2年编制完成保护规划 【答案】D〖4.1.2和4.1.3〗
【解析】D项，根据《历史文化名城名镇名村保护条例》第十三条，保护规划的编制期限均应当自历史文化名城、名镇、名村批准公布之日起1年编制完成。AC两项，根据《风景名胜区条例》第十二条、第十四条，风景名胜区应当自设立之日起2年编制完成总体规划，总体规划的规划期一般为20年。B项，根据《历史文化名城名镇名村保护条例》第十五条，历史文化名城、名镇保护规划的规划期限应当与城市、镇总体规划的规划期限相一致；历史文化名村保护规划的规划期限应当与村庄规划的规划期限相一致。
50．使用或对不可移动文物采取保护措施，必须遵守的原则是（ ）。 A．不改变文物用途 B．不改变文物修缮方法 C．不改变文物权属 D．不改变文物原状 【答案】D〖6.1.6〗
【解析】根据《文物保护法》第二十六条，使用不可移动文物，必须遵守不改变文物原状的原则，负责保护建筑物及其附属文物的安全，不得损毁、改建、添建或者拆除不可移动文物。
51．根据《历史文化名城名镇名村保护条例》，在（ ）围从事建设活动，不得损害历史文化遗产的真实性和完整性。
A．规划区 B．适建区 C．保护区 D．建控区
【答案】C〖11.2.4〗
【解析】历史文化名镇、名村所在地县级人民政府组织编制历史文化穿镇、名村保护规划时，应当明确划定保护围和建设控制地带。在历史文化名城、名镇、名村保护区围从事建设活动，应当符合保护规划的要求，不得损害历史文化遗产的真实性和完整性，不得对其传统格局和历史风貌构成破坏性影响。
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52．根据《历史文化名城名镇名村保护条例》，建设工程选址应当尽可能避开历史建筑；因特殊情况不能避开的，应当尽可能实施（ ）。
A．整体保护 B．分类保护 C．异地保护 D．原址保护
【答案】D〖11.2.3〗
【解析】根据《历史文化名城名镇名村保护条例》第三十四条，建设工程选址，应当尽可能避开历史建筑；应当因特殊情况不能避开的，应当尽可能实施原址保护。
53．下列城市全部被公布为国家历史文化名城的是（ ）。 A．、、、、庆阳 B．、、、、海林 C．、、、、襄阳 D．、、、巍山、 【答案】C〖〗
【解析】A项，、庆阳不是；B项，、海林不是；D项，、不是。
54．下列历史文化名城保护规划成果中，规划图纸比例尺均符合要求的是（ ）。
A． B． C． D． 文物古迹、传统街区分布图 历史文化名城保护规划总图 重点保护区域保护界限图 1/5000－1/10000 1/5000－1/10000 1/500－1/2000 1/5000－1/10000 1/5000－1/10000 1/5000－1/10000 1/500－1/2000 1/500－1/2000 1/500－1/2000 1/5000－1/10000 1/500－1/2000 1/500－1/2000 【答案】A〖〗
【解析】规划图纸比例尺围分别如下：1／5000～1／10000；1／5000～1／10000；1／500～1／2000。
55．《历史文化名城保护规划规》对在历史城区市政工程设施的设置做了明确规定。下列规定中不正确的是（ ）。
A．历史城区不应保留污水处理厂 B．历史城区不应保留贮油设施 C．历史城区不应保留水厂 D．历史城区不应保留燃气设施 【答案】C〖〗
【解析】根据《历史文化名城保护规划规》3.5.2，市政管线和设施的设置应符合下列要求：①历史城区不应新建水厂、污水处理厂、枢纽变电站，不宜设置取水构筑物；②排水体制在与城市排水系统相衔接的基础上，可采用分流制或截流式合流制；③历史城区不得保留污水处理厂、固体废弃物处理厂；④历史城区不宜保留枢纽变电站，变电站、开闭所、配电所应采用户型；⑤历史城区不应保留或新设置燃气输气、输油管线和贮气、贮油设施，不宜设置高压燃气管线和配气站。
56．历史文化街区的保护围应当包括历史建筑物、构筑物和风貌环境所组成的核心地段，以及为确保该地段的风貌、特色完整性而必须进行（ ）的地区。
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A．风貌协调 B．拆迁改造 C．保护更新 D．建设控制
【答案】D〖4.2.10〗
【解析】根据《历史文化名城保护规划规》第六条(一)规定：“历史文化街区的保护围应当包括历史建筑物、构筑物和其风貌环境所组成的核心地段，以及为确保该地段的风貌、特色完整性而必须进行建设控制的地区。”即历史文化街区的保护围包括核心地段和建设控制地区。
57．下列关于划定城市紫线、绿线、蓝线、黄线的叙述中，不正确的是（ ）。 A．城市紫线在城市总体规划和详细规划中划定 B．城市绿线在城市总体规划和详细规划中划定 C．城市蓝线在城市总体规划和详细规划中划定 D．城市黄线在城市总体规划和详细规划中划定 【答案】A〖〗
【解析】A项，根据《城市紫线管理办法》第三条，国家历史文化名城的城市紫线由城市人民政府在组织编制历史文化名城保护规划时划定。其他城市的城市紫线由城市人民政府在组织编制城市总体规划时划定。
58．根据《市政公用设施抗灾设防管理规定》，建设单位应当在初步设计阶段，对抗震设防区的一些市政公用设施，组织专家进行抗震专项论证。下列不属于进行论证的设施是（ ）。
A．结构复杂的桥梁 B．处于软粘土层的隧道
C．超过一万平方米的地下停车场 D．防灾公园绿地 【答案】D〖〗
【解析】根据《市政公用设施抗灾设防管理规定》第十四条，对抗震设防区的下列市政公用设施，建设单位应当在初步设计阶段组织专家进行抗震专项论证：①属于《建筑工程抗震设防分类标准》中特殊设防类、重点设防类的市政公用设施；②结构复杂或者采用隔震减震措施的大型城镇桥梁和城市轨道交通桥梁，直接作为地面建筑或者桥梁基础以及处于可能液化或者软粘土层的隧道；③超过一万平方米的地下停车场等地下工程设施；④震后可能发生严重次生灾害的共同沟工程、污水集中处理设施和生活垃圾集中处理设施；⑤超出现行工程建设标准适用围的市政公用设施。
59．某市经过城市用地抗震适宜性评价后结论如下：“可能发生滑坡、崩塌、泥石流；存在尚未明确的潜在地震破坏威胁的地段；场地存在不稳定因素；用地抗震防灾类型Ⅲ类或Ⅳ类。”根据上述结论判断该场地适宜性类别属于（ ）。
A．适宜 B．较适宜 C．有条件适宜 D．不适宜 【答案】D〖〗
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【解析】根据《抗震防灾规划标准》4.2.3，城市用地抗震适宜性评价应按表4.2.3进行分区，综合考虑城市用地布局、社会经济等因素，提出城市规划建设用地选择与相应城市建设抗震防灾要求和对策。场地适宜性类别属于不适宜时，存在场地地震破坏因素，但通常难以整治：①可能发生滑坡、崩塌、地陷、地裂、泥石流等的用地；②发震断裂带上可能发生地表位错的部位；③其他难以整治和防御的灾害高危害影响区 不应作为工程建设用地。
60．根据《城市防震防灾规划管理规定》，当城市遭受多遇地震时，要求城市应达到的基本目标是（ ）。
A．城市一般功能正常 B．城市一般功能基本正常 C．城市功能不瘫痪 D．城市重要功能不瘫痪 【答案】A〖〗
【解析】根据《城市防震防灾规划管理规定》第八条，城市抗震防灾规划编制应当达到下列基本目标：①当遭受多遇地震时，城市一般功能正常；②当遭受相当于抗震设防烈度的地震时，城市一般功能及生命线系统基本正常，重要工矿企业能正常或者很快恢复生产；③当遭受罕遇地震时，城市功能不瘫痪，要害系统和生命线工程不遭受严重破坏，不发生严重的次生灾害。
61．下列城乡规划技术标准的标准层次叙述中不正确的是（ ）。 A．《城市规划基础资料搜集规程与分类代码》是基础标准 B．《城市水系规划规》是通用标准 C．《城市用地竖向规划规》是专用标准 D．《城市道路交通规划设计规》是专用标准 【答案】C〖2.3.3〗
【解析】城乡规划技术标准体系共分为三个层次：基础标准、通用标准、专用标准。C项属于通用标准。
62．根据《城市道路交通规划设计规》，城市中规划步行交通系统应以步行人流的（ ）为基本依据。
A．速度和密度 B．观测和预测 C．分布和构成 D．流量和流向 【答案】D〖〗
【解析】根据《城市道路交通规划设计规》5.1.1，城市中规划步行交通系统应以步行人流的流量和流向为基本依据。并应因地制宜采用各种有效措施。满足行人活动的要求，保障行人的交通安全和交通连续性，避免无故中断和任意缩减人行道。
63．我国的居住区日照标准是根据各地区的气候条件和（ ）确定的。 A．建筑间距 B．环境保护要求 C．建筑密度 D．卫生要求
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【答案】D〖〗 【解析】在城市规划中指住宅的日照标准，即根据各地区的气候条件和居住卫生要求确定的向阳房间在规定日获得的日照量，是编制居住区规划时确定房屋间距的主要依据。
64．根据《城市工程管线综合规划规》，工程管线干线综合管沟应敷设在（ ）下面。 A．机动车道 B．非机动车道 C．人行道 D．绿化隔离带
【答案】A〖5.2.5〗
【解析】根据《城市工程管线综合规划规》，工程管线干线综合管沟的敷设，应设置在机动车道下面：综合管沟相互无干扰的工程管线可设置在管沟的同一小室；综合管沟宜敷设电信电缆管线、低压配电电缆管线、给水管线、热力管线、污雨水排水管线（排水管线应布置在综合管沟的底部）。
65．根据《城市防洪工程设计规》，在冲刷严重的河岸、海岸，可采用（ ）保滩护岸。
A．坡式 B．重力式
C．板桩式及桩基承台式 D．顺坝和丁坝 【答案】D〖〗
【解析】根据《城市防洪工程设计规》7.8.1，在水流冲刷、崩塌严重的河岸，可采用顺坝或短丁坝保滩护岸。
66．根据《城市绿地分类标准》，城市绿地分为大类、中类、小类三个层次。下列绿地不属于大类的是（ ）。
A．生产绿地 B．其他绿地 C．工业绿地 D．防护绿地 【答案】C〖〗
【解析】根据《城市绿地分类标准》表2.0.4，大大类绿地包括公园绿地、专类公园、生产绿地、防护绿地、附属绿地和其他绿地。C项工业绿地属于中类。
67．根据《城市绿地分类标准》，居住组团的绿地应该归属于（ ）。
A． B． C． D． 大类 公园绿地 公园绿地 附属绿地 附属绿地 中类 社区公园 小区公园 特殊绿地 居住绿地 【答案】D〖〗 【解析】根据《城市绿地分类标准》表2.0.4，G41表示附属绿地中的居住绿地，是指城市居住用地社区公园以外的绿地，包括组团绿地、宅旁绿地、配套公建绿地、小区道路绿
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地等。
68．下列不符合《军事设施保护法》规定的是（ ）。 A．军事设施都应划入军事禁区，采取措施予以保护 B．国家对军事设施实行分类保护、确保重点的方针
C．县级以上人民政府编制经济和社会发展规划，应当考虑军事设施保护的需要 D．禁止航空器进入空中军事禁区 【答案】A〖6.1.16〗
【解析】A项，根据《军事设施保护法》第二十二条，在没有划人军事禁区、军事管理区的军事设施一定距离，进行采石、取土、爆破等活动，不得危害军事设施的安全和使用效能。B项，第五条，国家对军事设施实行分类保护、确保重点的方针。C项，第二十九条，县级以上地方人民政府编制国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划和海洋功能区划，安排可能影响军事设施保护的建设项目，应当兼顾军事设施保护的需要，并征求有关军事机关的意见。D项，第十五条，禁止航空器进入空中军事禁区，但依照国家有关规定获得批准的除外。
69．城乡规划编制单位取得资质证书后，不再符合相应资质条件的，由原发证机关责令（ ）。
A．停业整顿 B．限期改正 C．承担赔偿责任 D．作出检查
【答案】B〖12.3〗
【解析】城乡规划编制单位取得资质证书后，不再符合相应的资质条件的，由原发证机关责令限期改正；逾期不改正的，降低资质等级或者吊销资质证书。
70．根据行政法学原理，以下属于程序性行为的是（ ）。 A．建设单位组织编制城市的控制性详细规划 B．越权核发建设项目选址意见书 C．擅自变更建设用地规划许可证容
D．未经审核批准核发建设工程规划许可证 【答案】D〖〗
【解析】行政可以表现为：行政机关和行政相对方；实体性和程序性；作为和不作为等形式。申请办理建设工程规划许可证，应先经由城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府审核再核发建设工程规划许可证。未经审核批准核发建设工程规划许可证违反了相应的程序，属于程序性行为。
71．根据《城乡规划法》，县级以上人民政府及其（ ）应当加强对城乡规划编制、审批、实施、修改的监督检查。
A．人民代表大会常务委员会 B．城乡规划主管部门 C．建设行政主管部门 D．行政执法部门 【答案】B〖〗
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【解析】根据《城乡规划法》第五十一条，县级以上人民政府及其城乡规划主管部门应当加强对城乡规划编制、审批、实施、修改的监督检查。
72．某城乡规划主管部门在建设单位尚未提出申请，就上门为其发放了建设工程规划许可证。该行为的错误在于核发规划许可证应该是（ ）。
A．依职权的行政行为 B．依申请的行政行为 C．不作为的行政行为 D．非要式的行政行为 【答案】B〖1.2.5〗 【解析】依申请的行政行为是指行政机关必须有相对方的申请才能实施的行政行为。如颁发营业执照、核发建设用地规划许可证、建设工程规划许可证等。
73．城乡规划主管部门对城乡规划实施进行行政监督检查的容不包括（ ）。 A．验证土地使用申报条件是否符合法定要求
B．复验建设用地使用与建设用地规划许可证的规定是否相符
C．对已领取建设工程规划许可证并放线的工程，检查其标高、平面布局等是否与建设工程规划许可证相符
D．在建设工程竣工验收后，检查、核实有关建设工程是否符合规划条件 【答案】D〖12.2.2〗 【解析】县级以上人民政府规划主管部门对城乡规划实施情况进行监督检查。其容包括：①验证有关土地使用和建设申请的申报条件是否符合法定要求，有无弄虚作假；②复验建设用地坐标、面积等与建设用地规划许可证的规定是否相符；③对已领取建设工程规划许可证并放线的建设工程，履行验线手续，检查其坐标、标高、平面布局等是否与建设工程规划许可证相符；⑤建设工程竣工验收之前，检查、核实有关建设工程是否符合规划条件。
74．城乡规划主管部门对某建设工程认定为“轻微，尚可采取改正措施消除对规划实施影响的情形，且能自动改正”。对其处理的下列措施中不符合《关于规城乡规划行政处罚裁量权的指导意见》规定的是（ ）。
A．以书面形式责令停止建设 B．以书面形式责令限期改正
C．责令其及时取得建设工程规划许可证 D．处建设工程造价15%的罚款 【答案】D〖12.3〗
【解析】未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，由县级以上地方人民政府城乡规划主管部门责令停止建设；尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的，限期改正，处建设工程造价5％以上10％以下的罚款；无法采取改正措施消除影响的，限期拆除，不能拆除的，没收实物或者收入，可以并处建设工程造价10％以下的罚款。
75．下列关于城乡规划行政复议的叙述中正确的是（ ）。 A．行政复议是依行政相对人申请的行政行为 B．行政复议是抽象行政行为
C．行政复议机关作出的行政复议决定不具有可诉性
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D．行政复议决定属于行政处罚的畴 【答案】A〖1.5.1〗
【解析】行政复议的特征：①行政复议的启动是依据行政相对人的申请；②行政复议的行政行为必须是具体行政行为；③行政复议的性质是行政机关处理行政纠纷的活动。行政复议机关都是国家行政机关，依法享有行政复议权，其做出的行政决定具有可诉性；④行政复议是对行政决定的一种法律救济机制。
76．在下列情况下行政相对人拟提起行政诉讼，法院不予受理的是（ ）。 A．对城乡规划主管部门作出的行政处罚不服的 B．经过行政复议但对行政复议结果不服的
C．认为城乡规划主管部门工作人员的行政行为侵犯其合法权益的 D．由行政机关最终裁决的具体行政行为 【答案】D〖6.1.3〗
【解析】根据《行政诉讼法》第十二条，人民法院不受理公民、法人或者其他组织对下列事项提起的诉讼：①国防、外交等国家行为；②行政法规、规章或者行政机关制定、发布的具有普遍约束力的决定、命令；③行政机关对行政机关工作人员的奖惩、任免等决定；④法律规定由行政机关最终裁决的具体行政行为。
77．根据《行政复议法》，下列关于申请行政复议的叙述中不正确的是（ ）。 A．两个或两个以上行政机关以共同名义作出具体行政行为的，他们的共同上一级行政机关是被申请人
B．行政机关委托的组织作出具体行政行为的，委托行政机关是被申请人 C．实行垂直领导的行政机关的具体行政行为，上一级主管部门是被申请人
D．作出具体行政行为的行政机关被撤销的，继续行使其职权的行政机关是被申请人 【答案】A〖6.1.2〗
【解析】根据《行政复议法》第十条，公民、法人或者其他组织对行政机关的行政行为不服复议，作出具体行政行为的行政机关是被申请人。两个或两个以上行政机关以共同名义作出具体行政行为，共同名义作出具体行政行为的行政机关是共同被申请人。行政机关委托的组织作出具体行政行为的，委托行政机关是被申请人。实行垂直领导的行政机关的具体行政行为，上一级主管部门是被申请人。作出具体行政行为的行政机关被撤销的，继续行使其职权的行政机关是被申请人。
78．下列不属于《城乡规划法》中规定的行政救济制度的是（ ）。 A．对建设案件的行政复议
B．对建设不当行政处罚的行政赔偿
C．上级行政机关对下级行政机关实施城乡规划的行政监督 D．司法机关对建设方的法律救济 【答案】A〖1.2.6〗
【解析】广义行政救济，包括行政机关系统部的救济，也包括司法机关对行政相对方的救济，以及其他救济方式，如国家赔偿等。其实质是对行政行为的救济。狭义上的行政救济是指行政相对方不服行政主体作出的行政行为，依法向作出该行政行为的行政主体或其上级机关，或法律、法规规定的机关提出行政复议申请；受理机关对原行政行为依法进行复查并作出裁决；或上级行政机关依职权主动进行救济；或应行政相对方的赔偿申请，赔偿机关予以理赔的法律制度。行政救济的容包括：行政复议程序、行政赔偿程序和行政监督检查程序。
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行政复议是对行政决定的一种法律救济机制。
79．《城乡规划法》中规划的强制拆除措施，不属于（ ）行政行为。 A．单方 B．不作为 C．依职权 D．具体
【答案】B〖1.2.5〗
【解析】不作为行政行为是指以消极不作为的方式表现出来的行政行为。如“集会游行示威法”中规定，对于游行、集会申请，主管机关对申请“预期不通知的，视为许可”就属于不作为行为。单方行政行为是指行政机关单方意思的表示，无须征得相对人同意即可成立的行政行为。如行政处罚、行政监督等。依职权的行政行为是指行政机关依据法律授予的职权，无须相对方的请求而主动实施的行政行为。如行政处罚等。具体行政行为是指行政机关在行使职权的过程中，对特定的人或事件做出影响相对方权益的具体决定与措施的行为。强制拆除措施属于行政机关相当职权作出的行为，无需相对方的申请，无须征得相对人同意，且该行政行为影响了相对方的权益，属于单方、依职权、具体的行政行为。
80．下列不属于行政处罚的是（ ）。 A．警告 B．行政拘留 C．管制 D．罚款
【答案】C〖1.6.4〗
【解析】《行政处罚法》中规定了行政处罚的六种类型，即：警告；罚款；没收所得、没收非法财产；责令停产停业；暂扣或者吊销许可证或执照；行政拘留。还有法律、法规规定的其他行政处罚。
二、多项选择题（共20题，每题1分。每题的备选项中，有二至四个选项符合题意。少选、错选都不得分）
81．根据行政法律关系的知识，下列叙述中不正确的是（ ）。 A．在行政法律关系中，行政机关居于主导地位 B．行政主体与行政相对人的双方权利义务是平等的 C．在监督行政法律关系中，行政机关居于主导地位
D．在监督行政法律关系中，行政相对人处于相对“弱者”的地位 E．行政相对人有权通过监督主体而获得行政救济 【答案】BCD〖1.2.3〗
【解析】在行政法律关系中，行政机关居于主导地位，公民、组织处于相对“弱者”的地位，双方权利、义务不对等。与此相反，在监督行政法律关系中，监督主体通常居于主导地位，行政机关和公务员只是被监督的对象，公民、组织有权通过监督主体撤销或者变更或不当的行政行为而获得救济。
82．根据行政法学，下列属于行政行为效力的是（ ）。 A．公信力 B．确定力
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C．拘束力 D．执行力 E．公定力
【答案】BCDE〖1.2.5〗 【解析】行政行为的效力是指行政行为一旦成立，便对行政主体和行政相对人所产生的法律上的效果和作用，表现为一种特定的法律约束力与强制力，包括：①确定力；②拘束力；③执行力；④公定力。
83．行政行为合法的要件包括（ ）。 A．主体合法 B．权限合法 C．容合法 D．身份合法 E．程序合法
【答案】ABCE〖1.2.5〗 【解析】行政行为合法的要件是：①主体合法。行政行为的主体必须具有行政主体资格，能以自己的名义独立承担法律责任，否则，行政行为无效；②权限合法。行政主体必须在法定的职权围，以一定的权限规则实施行政行为；③容合法。是指行政行为中体现的权利和义务，以及对权利、义务的影响与处理都应符合法律、法规的规定和社会公共利益；④程序合法。行政主体在实施行政行为时必须依照法定程序进行，不得违反法定程序，任意作出某种行为。
84．根据《城乡规划法》，（ ）的组织编制机关，应组织有关部门和专家定期对规划实施情况进行评估。
A．省域城镇体系规划 B．城市总体规划 C．控制性详细规划 D．近期建设规划 E．镇总体规划
【答案】ABE〖3.3.4〗
【解析】《城乡规划法》对省域城镇体系规划、城市总体规划、镇总体规划，以及控制性详细规划，修建性详细规划，乡规划、村庄规划等修改的前提条件作了明确的规定：①省域城镇体系规划、城市总体规划、镇总体规划的修改。应当组织有关部门和专家定期对规划实施情况进行评估，并采取论证会、听证会或者其他方式征求公众意见；②控制性详细规划的修改。应当对修改的必要性进行论证，征求规划地段利害关系人的意见，并向原审批机关提出专题报告，经原审批机关同意后，方可编制修改方案；③修建性详细规划的修改。经依法审定的修建性详细规划、建设工程设计方案的总平面图不得随意修改。确需修改的，城乡规划主管部门应当采取听证会等形式，听取利害人关系人的意见；④乡规划、村庄规划的修改。应当依照本法第二十二条规定，经村民会议或者村民代表会议讨论同意。
85．《城乡规划法》对（ ）的主要容作了明确规定。 A．全国城镇体系规划 B．省域城镇体系规划 C．城市、镇总体规划
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D．城市、镇详细规划 E．乡规划和村庄规划 【答案】BCE〖3.3.2〗 【解析】《城乡规划法》对城乡规划的主要规划容作了明确的规定：①省域城镇体系规划。应当包括城镇空间布局和规模控制，重大基础设施的布局，为保护生态环境、资源等需要严格控制的区域等；②城市、镇总体规划。应当包括城市、镇的发展布局，功能分区，用地布局，综合交通体系，禁止、限制和适宜建设的地域围，各类专项规划等；③乡规划和村庄规划。应当包括规划区围，住宅、道路、供水、排水、供电、垃圾收集、畜禽养殖场所等农村生产、生活服务设施、公益事业等各项建设的用地布局、建设要求，以及对耕地等自然资源和历史文化遗产保护、防灾减灾等的具体安排。
86．根据《城市规划编制办法》，编制城市规划对涉及城市发展长期保障的资源利用和环境保护、（ ）和公众利益等方面的容，应当确定为强制性容。
A．人口规模 B．区域协调发展 C．公共安全
D．风景名胜资源管理 E．自然与文化遗产保护 【答案】BCDE〖4.2.1〗
【解析】根据《城市规划编制办法》，编制城市规划，要妥善处理城乡关系，引导城镇化健康发展，体现布局合理、资源节约、环境友好的原则，保护自然与文化资源、体现城市特色，考虑城市安全和国防建设需要。编制城市规划，对涉及城市发展长期保障的资源利用和环境保护、区域协调发展、风景名胜资源管理、自然与文化遗产保护、公共安全和公众利益等方面的容，应当确定为必须严格执行的强制性容。
87．下列连线中，其容是由该法律规定的是（ ）。 A．土地出让权的获得与开发《土地管理法》 B．确定土地用途《城市房地产管理法》 C．确定建设用地性质《城乡规划法》 D．房地产转让《土地管理法》
E．无偿收回土地使用权《城市房地产管理法》 【答案】CE〖3.3.3和6.1.5和6.1.7〗
【解析】C项，《城乡规划法》第三章城乡规划的实施规定了有关确定建设用地性质的容。ADE三项，《城市房地产管理法》第二章第一节土地使用权出让规定了有关土地出让权的获得与开发以及无偿收回土地使用权的容，第四章第二节规定了有关房地产转让的容。B项，《土地管理法》第四条规定了有关确定土地用途的容。
88．下列哪些法律中规定了采取拍卖、招标或者双方协议方式进行出让以获得土地使用权？（ ）
A．《物权法》 B．《建筑法》
C．《城市房地产管理法》 D．《土地管理法》 E．《城乡规划法》
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【答案】AC〖6.1.11和6.1.7〗
【解析】根据《物权法》第一百三十七条，设立建设用地使用权，可以采取出让或者划拨等方式。工业、商业、旅游、娱乐和商品住宅等经营性用地以及同一土地有两个以上意向用地者的，应当采取招标、拍卖等公开竞价的方式出让。严格限制以划拨方式设立建设用地使用权。采取划拨方式的，应当遵守法律、行政法规关于土地用途的规定。根据《城市房地产管理法》第十三条，土地使用权出让，可以采取拍卖、招标或者双方协议的方式。商业、旅游、娱乐和豪华住宅用地，有条件的，必须采取拍卖、招标方式；没有条件，不能采取拍卖、招标方式的，可以采取双方协议的方式。
89．根据《城乡规划法》，城乡规划主管部门提出出让地块的规划条件包括（ ）。 A．地块位置与围 B．地块使用性质 C．地块使用权归属 D．地块开发强度 E．地块出让价格
【答案】ABD〖10.3.3〗
【解析】《城乡规划法》第三十八条规定：“在城市、镇规划区以出让方式提供国有土地使用权的，在国有土地使用权出让前，城市、县人民政府城乡规划主管部门应当依据控制性详细规划，提出出让地块的位置、使用性质、开发强度等规划条件，作为国有土地使用权出让合同的组成部分。”
90．为适应老龄化社会发展的需要，老年人设施应选择在（ ）的地段布置。 A．地形平坦、自然环境较好、充足、通风良好
B．对外公路、高速道路等交通便捷、方便可达的交叉路口 C．具有良好基础设施条件 D．靠近居住人口集中
E．远离污染源、噪音源及危险品的生产储运等用地 【答案】ACDE〖〗
【解析】根据《城镇老年人设施规划规》老年人设施布局应符合当地老年人口的分布特点,并宜靠近居住人口集中的地区布局。老年人设施的选址要求如下：①老年人设施应选择在地形平坦、自然环境较好、充足、通风良好的地段布置；②老年人设施应选择在具有良好基础设施条件的地段布置；③老年人设施应选择在交通便捷、方便可达的地段布置，但应避开对外公路、快速路及交通量大的交叉路口等地段；④老年人设施应远离污染源、噪声源及危险品的生产储运等用地。
91．根据《文物保护法》，以下属于不可移动文物的是（ ）。 A．珍贵文物 B．历史文化名城 C．历史文化街区 D．历史建筑 E．古文化遗址
【答案】BCDE〖11.1.3〗
【解析】不可移动文物是指古文化遗址、古墓葬、古建筑、石窟寺、石刻、壁画、近代
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现代重要史迹和代表性建筑，包括文物保护单位、历史文化名城、历史文化街区、历史文化名镇、历史文化名村。
92．历史文化街区、名镇、名村核心保护区围的历史建筑，应当保持原有的（ ）。 A．高度 B．体量 C．外观形象 D．色彩 E．居民
【答案】ABCD〖11.2.4〗
【解析】历史文化名镇、名村核心保护围的建筑物、构筑物，应当区分不同情况，采取相应措施，实行分类保护。在核心保护围的历史建筑，应当保持原有的高度、体量、外观形象及色彩等。
93．根据《风景名胜区条例》，禁止在风景名胜区核心景区建设（ ）。 A．各类宾馆酒店 B．生态资源保护站 C．游客服务中心 D．景区疗养院 E．培训中心
【答案】ADE〖4.1.3〗
【解析】根据《风景名胜区条例》第二十七条，禁止违反风景名胜区规划，在风景名胜区设立各类开发区和在核心景区建设宾馆、招待所、培训中心、疗养院以及与风景名胜资源保护无关的其他建筑物；已经建设的，应当按照风景名胜区规划，逐步迁出。
94．根据《市政公用设施抗灾设防管理规定》，对抗震设防区的（ ），建设单位应当在初步设计阶段组织专家进行抗震专项论证。
A．属于《建筑工程抗震设防分类标准》中特殊设防类、重点设防类的市政公用设施 B．结构复杂的城镇桥梁、城市轨道交通桥梁和隧道 C．五千平方米的地下停车场
D．震后可能发生严重次生灾害的共同沟工程、污水集中处理和生活垃圾集中处理设施 E．超出现行工程建设标准适用围的市政公用设施 【答案】ABDE〖〗
【解析】根据《市政公用设施抗灾设防管理规定》第十四条，对抗震设防区的下列市政公用设施，建设单位应当在初步设计阶段组织专家进行抗震专项论证：①属于《建筑工程抗震设防分类标准》中特殊设防类、重点设防类的市政公用设施；②结构复杂或者采用隔震减震措施的大型城镇桥梁和城市轨道交通桥梁，直接作为地面建筑或者桥梁基础以及处于可能液化或者软粘土层的隧道；③超过一万平方米的地下停车场等地下工程设施；④震后可能发生严重次生灾害的共同沟工程、污水集中处理设施和生活垃圾集中处理设施；⑤超出现行工程建设标准适用围的市政公用设施。
95．根据《城市抗震防灾规划标准》，对（ ）宜根据需要做专门的研究或编制专门的抗震保护规划。
A．国务院公布的历史文化名城
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B．城市规划区的国家重点风景名胜区 C．申请列入“世界遗产名录”的地区 D．城市中心区
E．城市重点保护建筑 【答案】ABCE〖〗
【解析】根据《城市抗震防灾规划标准》3.0.11，对国务院公布的历史文化名城以及城市规划区的国家重点风景名胜区、国家级自然保护区和申请列入的“世界遗产名录”的地区、城市重点保护建筑等，宜根据需要做专门研究或编制专门的抗震保护规划。
96．芦山发生七级地震，地震烈度为9度。政府可以依法在地震灾区实行的紧急应急措施有（ ）。
A．停水停电 B．交通管制
C．临时征用房屋、运输工具和通信设备
D．对食品等基本生活必需品和药品统一发放和分配 E．需要采取的其他紧急应急措施 【答案】BCDE〖〗
【解析】根据《中华人民国防震减灾法》第三十二条，严重破坏性地震发生后，为了抢险救灾并维护社会秩序，国务院或者地震灾区的省、自治区、直辖市人民政府，可以在地震灾区实行下列紧急应急措施：①交通管制；②对食品等基本生活必需品和药品统一发放和分配；③临时征用房屋、运输工具和通信设备等；④需要采取的其他紧急应急措施。
97．城市雨水量的计算参数，包括（ ）。 A．暴雨强度 B．径流系数 C．频率系数 D．汇水面积 E．重现期
【答案】ABD〖5.2.7〗
【解析】根据《城市排水工程规划规》，城市污水量宜根据城市综合用水量（平均日）?·F乘以城市污水排放系数确定，该系数一般为0.7～0.8。雨水量按下式计算确定：Q?q·式中Q——雨水量（L/s）；q——暴雨强度[L／（s·ha）；?——径流系数；F——汇水面
积（ha）。
98．根据《城乡规划法》，确需修改依法审定的控制性详细规划时，应该采取听证会等形式听取利害关系人的意见，这在行政法学中属于（ ）。
A．立法听证 B．行政决策听证 C．广义的听证 D．狭义的听证
E．具体行政行为听证 【答案】BDE〖1.2.6〗 【解析】广义的听证是指在一定的行政主体及其公务人员的主持下，在有关当事人的参
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加下，对行政管理中的某一个问题进行论证的程序。它广泛地存在于行政立法、行政司法和行政执法的过程中。狭义的听证是指在行政执法过程中听取利害关系人意见的程序，即行政主体在作出有关行政决定之前，听取行政相对人的述、申辩和质询的程序。行政听证可以分为：立法听证、行政决策听证、具体行政行为听证等多种方式。修改依法审定的控制性详细规划属于有关行政决策的具体的行政行为。
99．根据《行政复议法》，（ ）属于受理复议的具体行政行为。 A．制定城中村改造安置补偿办法 B．解决城中村改造安置补偿个体纠纷 C．审核城中村改造规划方案
D．核发城中村改造建设工程规划许可证 E．对城中村建设作出处罚决定 【答案】BE〖6.1.2〗
【解析】行政复议是公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益，向行政机关提出行政复议申请，行政机关受理并作出行政复议决定的专门活动。根据《行政复议法》第六条，有下列情形之一的，公民、法人或者其他组织可以依照本法申请行政复议：①对行政机关作出的警告、罚款、没收所得、没收非法财物、责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照、行政拘留等行政处罚决定不服的；②对行政机关作出的限制人身自由或者查封、扣押、冻结财产等行政强制措施决定不服的；③对行政机关作出的有关许可证、执照、资质证、等证书变更、中止、撤销的决定不服的；④对行政机关作出的关于确认土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的决定不服的；⑤认为行政机关侵犯合法的经营自主权的；⑥认为行政机关变更或者废止农业承包合同，侵犯其合法权益的；⑦认为行政机关集资、征收财物、摊派费用或者要求履行其他义务的；⑧认为符合法定条件，申请行政机关颁发许可证、执照、资质证、等证书，或者申请行政机关审批、登记有关事项，行政机关没有依法办理的；⑨申请行政机关履行保护人身权利、财产权利、受教育权利的法定职责，行政机关没有依法履行的；⑩申请行政机关依法发放抚恤金、社会保险金或者最低生活保障费，行政机关没有依法发放的；?认为行政机关的其他具体行政行为侵犯其合法权益的。
100．根据行政法学知识，下列哪些属于行政的表现形式？（ ） A．行政机关和行政相对方 B．实体性和程序性 C．故意和过失 D．作为和不作为 E．法人和自然人
【答案】ABD〖1.2.7〗
【解析】行政是指行政法律关系主体违反行政法律规，侵害受法律保护的行政关系，对社会造成一定程度的危害，尚未构成犯罪的行为。行政可以表现为：行政机关和行政相对方；实体性和程序性；作为和不作为等形式。行政的法律后果是承担法律责任。