《比较政治制度》讲稿
第三章 使用班级：政治学与行政学第一节 政治文化基本理论 一、政治文化的含义 二、政治文化的功能
政治文化与政治制度
2009（1-2）
高 岗 仓
2011.01
三、政治文化的类型 四、政治文化的结构 五、政治文化的发展
第二节 政治文化与政治制度关系的两重性 一、政治文化与政治制度关系的“两重性”
二、政治文化通过为政治制度提供合法性而制造制度环境 三、政治制度内在的政治文化：制度精神 第三节 政治制度变迁与政治文化的关系 一、政治文化的相对独立性
二、新的政治文化推动新的政治制度的产生，旧的政治文化在新的政治制度中传承三、新旧政治制度的斗争与交替是新旧政治文化斗争与交替的过程 四、创造新的政治文化是巩固新的政治制度的重要保证 第四节 政治制度与政治文化的关系 一、政治文化对政治制度目标的功能性作用 二、政治文化对政治制度运作的功能性作用 三、政治文化对政治制度结果的功能性作用
2
学习目标：
掌握政治文化的基本概念、政治文化与政治制度的关系，能够从政治文化的角度分析社会政治制度变迁的特征 教学重点：政治文化与政治制度的关系。 教学难点：正确理解政治文化。 计划学时：4学时
第一节 政治文化基本理论 一、政治文化的含义
政治文化这个概念，首先是在比较政治学研究领域中出现的。现代西方的一些政治学家在进行不同国家的政治体系比较研究时发现，在任何一种特定的政治体系中，都存在着某种特定的政治价值观念和行为模式，它是某种特定的政治制度得以有效运行的重要因素，由此构成了个人行为与政治制度、政治活动之间的必然联系，即所谓“政治行为的倾向性”。如果单纯地使用“政治态度”、“政治价值观念”、“意识形态”、“民族心理和文化模式”等概念，都难以完整地概括这种关系，因此，人们开始使用“政治文化” (PolitiealCulture)这个新的概念，用以表达和研究影响政治体系运作的上述因素。
（一）加布里埃尔·阿尔蒙德的政治文化定义
政治文化概念首先是由美国当代比较政治学中的结构—功能主义学派创始人加布里埃尔·阿尔蒙德所提出的定义：“政治文化是一个民族在特定时期流行的一套政治态度，信仰和感情。这种政治文化是在该民族的历史和现在社会经济、政治活动进程中形成的。人们在过去的经历中所形成的态度类型对未来的政治行为有着重要的制约作用。政治文化影响各个担任政治角色者的行为、他们的政治要求内容和对法律的反应。”
阿尔蒙德认为，政治文化具有三大特征：一是政治体系文化，即“对于国家的认同意识”，二是过程文化，即“对于政治过程的一系列倾向”；三是是政策文化，即“对公共政策的倾向模式”。
同时，他还把个人对政治的态度分为三个组成部分来考察。其一是认识性因素，即个人对政治体系、政治过程、政治目的、政治角色、政治产品等方面的认识。这些认识有正确的，也可能有错误的，它本身就反映了认识主体的政治态度。
3
由于人们的政治行为源于这些认识，因而无论这些认识是否正确，都应予以关注。其二是感情性因素，即个人对政治体系的热爱、忠诚、怀疑、疏远等情绪的反映，这些感情因素决定了人们对政治当局的要求的反应。其三是评价性因素，即个人根据自己的价值标准对政治体系所进行的价值判断。最后，阿尔蒙德还指出，政治倾向的这三个部分是相互联系的，并以各种方式相互发生影响和作用。政治认识可能受到政治感情的影响，也可能影响政治感情；政治认识和政治感情决定了政治主体对政治的价值判断。但它们又都会受到个人政治态度形成过程中诸种因素的影响。
还有不少政治学家对政治文化的概念作过表述，但实质上都没有超出阿尔蒙德的定义范围。如路森·帕尔认为，政治文化乃是人们对政治行动的感觉、认识、评价和情感取向。《国际社会科学百科全书》认为政治文化是“在一定的政治机制中支配人的行为的设想、原则、规范政治过程的程序、方式，包括心态、信仰、情操等内容的一个概念”。美国的《政治学分析辞典》则把政治文化解释为“每一社会内由学习和社会传递得来的关于政府和政治行为模式的聚集。政治文化通常包括政治行为的心理因素，如信念、情感及评价意向等。政治文化既是全社会历史经验的产物，也是每个人社会化的个人经验的产物”。尼斯·卡瓦纳则认为，政治文化就是整个社会文化的一个组成部分。总之，西方政治学者是把政治文化作为“政治体系的心理方面”加以研究的，也就是说，他们对政治文化内涵的界定，指的是一种由意识、心理、动机和情感等诸多因素构成的主观观念和行为模式。
近年来，我国的政治学者也对其进行了概念阐述。归纳起来，有两种观点：一是从广义的角度来解释政治文化。认为政治文化具有观念和实体的二重性，即它由“政治制度形态的政治文化”和“观念形态的政治文化”两部分组成。二是从狭义的角度来解释政治文化；认为政治文化就是指“观念形态的政治文化”。这种理解同大多数西方学者的观点趋于一致。对于这两种不同观点，我们认为，由于政治文化的特质性，政治制度对于观念形态的政治文化来说，具有一定的独立性和非同质性。政治制度以政治文化的物化形式出现，并且与观念形态的政治文化发生关系。二者既有十分密切的内在联系，同时又有本质上的区别。如果从广义上来解释政治文化的概念，就会把上层建筑中有关政治的全部内容都包括在政治文化之中。这样一来，政治文化的内容和结构则过于宽泛，甚至可以囊括或代替政治学及其某些分支学科的研究对象，从而使政治文化的概念失去了它的特殊性。所以，应该从“观念形态的政治文化”的意义上来解释政治文化概念。然
4