从事生产、经营的纳税人，按有关规定将其财务会计制度或者财务、会计处理办法和会计核算软件报送税务机关备案，是税务机关依法对纳税人账簿、凭证进行管理的一项制度。 （1）必须依照规定的时限进行备案。《税收征管法实施细则》第24条规定：“从事生产、经营的纳税人应当自领取税务登记证件之日起15日，将其财务、会计制度或者财务、会计处理办法报送主管税务机关备案。纳税人采用电子计算机记账的，应当在使用前将会计电算化系统的会计核算软件、使用说明书及有关资料报送税务机关备案”。

（2）必须依照规定的内容如实报送。财务、会计制度和财务、会计处理办法是一个单位会计核算的规范性文件，是进行会计核算和财务管理的主要依据和途径。为便于税务机关及时了解、掌握纳税人的财务、会计制度或者财务、会计处理办法，从事生产经营的纳税人应及时而且要如实地报送其财务、会计制度或者财务、会计处理办法。

2．备案不同于报送审查。如果是报送税务机关审查，那么，纳税人报送的财务、会计制度或者财务、会计处理办法和会计核算软件，只有审查以后，纳税人才能按照审查的意见办理。而备案则不同，税务机关不需要经过审查并作出结论性意见。纳税人只需要按规定向税务机关报送，便于税务机关及时掌握有关部门信息即可。

3．纳税人、扣缴义务人的财务、会计制度或财务、会计处理办法不得与国务院或者财政、税务主管部门有关税收规定相抵触

的。相抵触的，依照国务院或者国务院财政、税务主管部门有关税收的规定计算应纳税款、代扣代缴和代收代缴税款。