第一节 政府公信力

给定材料：

2011 年 6 月 26 日晚，有网友在天涯论坛上爆料称，会理县政府网站上的领导视察的 新闻图片用 PS 合成，并附上了疑用合成照片的新闻页面以及会理县政府官网截图。广大网 友纷纷跟帖并通过微博转载，在网络上引发 PS 恶搞狂潮。爆料帖出现当晚，即被当地舆情 监测系统注意到。“但是，由于时间太晚，加上网站瘫痪，我们没能当即作出回应。”

27 日外宣办副主任张永志被授权全权负责应对“悬浮”问题。网站无法访问引发诸多 猜测。张永志的手机几乎被打爆。“全国各地的记者最关心的问题一是县领导是否真的到 了现场视察；二是，是否有意回避关闭了网站。”“县长李宁一对网友调侃并不太在 意。”张永志说，“一再要求我们绝不能藏着掖着，一定要正面回答人家，真相是什么就 回答人家什么。”当天下午 17 点 22 分，天涯论坛上出现该事件的致歉帖，称检查工作确 有其事，但“由于照片效果不佳”，便对照片做了“拼接、修改，造成照片失真。” 致歉 帖中还贴出了原图和经过“PS”后的图片。致歉信的署名是孙正东，也就是 PS 照片的当事 人。随后，四川会理县政府在新浪开通官方认证微博，从 27 日 18 点 24 分开始连发三条道 歉微博并贴出照片原图。“会理县孙正东”的微博账号也同时开通，从当晚 18 点 55 分开 始，共发布 7 条相关的微博。不仅在微博上道歉，承认是“自身工作态度问题”，而且不 回避网友创作的 PS 照片，主动转发并进行点评调侃，“听说 PS 还在继续，会理领导表示 鸭梨很大。他们不仅要长时间保持同一姿势处于飘浮状态、还要全球各地的跑??很忙很 累的有木有？！”网友意外的同时，对会理县的印象也发生改变，称孙正东“用轻松幽默 把 PS 事件逆转了”。

6 月 28 日起，会理县政府的官方微博和“会理县孙正东”开始用图文并茂的方式，在 微博上转发会理风光，介绍会理的旅游资源。大多数网友不仅对会理县政府的做法表示赞 赏，并表示有机会要去会理旅游。某些团购网站和旅行社已开始推介会理旅游套票。

中国传媒大学 MBA 学院院长张树庭评价说：“一个危机事件华丽转身为成功的城市营 销，堪称危机公关的经典案例，会理的这几位同志了不起。”

《中国危机管理报告》编委、人民大学公共传播研究所研究员孙希说：“没有黑幕， 危机可变机遇；如有黑幕，机遇可能危机。”

写作

中国公关网官方微博发文称“危机公关，该学学四川会理好榜样”。该网站分析，会 理县政府和当事技术人员及时公开道歉，并将 PS 的原图和过程公之于众，对网友的各种恶 搞图片不仅宽容，还跟着转发，并乘机宣传会理县那些绝对没有 PS 过的美丽图片。这样的 回应水平，被网友叹为“近年来最为成功的政府危机公关案例”。 仅用了不到 48 小时， 作为“领导悬浮视察”照的始作俑者，四川省会理县便成功地化解汹涌的舆情危机，并借 机推介起当地旅游资源，完成一次漂亮的“逆转”。这完全超出地方政府应对舆情危机的 “正常”套路，所表现出来的情商和智商，堪称一流。

2012 年 8 月 26 日凌晨，陕西延安境内发生重大车祸致 36 死 2 伤。陕西省安监局局长 杨达才视察事故现场开心嘻笑的照片引发网友愤怒，此后网民对他进行了人肉搜索，从这 位官员身上“搜”出了各种名表。

面临日渐升温的网络质疑，与其他无视网民指责、躲避媒体采访的官员相比，杨达才 选择了迅速回应，甚至一度因此获取了部分舆论的支持。8 月 28 日晚，杨达才在接受媒体 采访时表示，已知道网络对他的关注，并将此事向组织作了报告，最快将在 8 月 29 日上午 对网友的质疑作出回应。8 月 29 日 21 时至 22 时，杨达才主动在新浪微博中回答网友提 问。在 13 次回复中，杨达才 6 次向网友致歉。杨达才表示，自己并未“微笑”，只是表情 有点放松，想让现场同志放松些；5 块手表是自己 10 年来合法收入购买的，最贵的一块是 3.5 万元；作为公务人员，被网友监督是合理的、正常的。微博访谈还没结束，网友“猪 头懦夫司机”就发微博称：“我上传了 4 张照片到专辑‘杨达才局长的第六块手表’。”8 月 30 日凌晨起，民间知名鉴表专家“花总丢了金箍棒”接连发布了杨达才的其他 5 块手 表，并对新增的表估价超过 20 万元。这些爆料，让杨达才“低调、诚恳”换来的正面评价 化为乌有，反而因撒谎而陷入诚信危机。越来越多的表的曝光，也让杨达才从“微笑局 长”晋升为“表哥”和“表叔”。

进入 9 月，随着“保钓”议题的升级，对杨达才手表问题的调查结论和处理结果的话 题淡出公众视线。然而，部分媒体并未因此放弃对有关部门后续作为的监督和杨达才现状 的报道。9 月 17 日，《钱江晚报》刊文《局长天天在正常上班》，使得一度趋于平静的舆 情再次掀起高潮。该消息被凤凰网转载后，点击量高达 33913 人次。网友“终南一翁”表 示：“纪委查的结果怎么样？应该给民众一个交代。不然就是对网民的不尊重和对局长的 不负责任。”

8 月 30 日，杨达才的各种“戴表照”在网上曝光后，陕西省纪委即回应称，将本着实

写作

事求是的态度，对事件所涉及的问题进行认真深入的调查，如确有违纪或腐败问题，将依 照有关规定严肃处理。然而，直至媒体爆出“杨达才仍在正常上班”的消息后，关于将杨 达才撤职的消息才火速公开。在这段长达 20 多天之久的时间里，网上各种传言四起，对当 地纪委的公信力和工作效率的质疑之声不绝于耳。

直至 9 月 21 日，陕西省纪委才在其官方网站秦风网发布了杨达才因存在严重违纪问题 被撤职的消息。对此，《环球时报》总编辑胡锡进在其微博中称：“这是网络监督的又一 胜利。这个结果在杨的 11 块手表被曝光时就已经注定了。而由于陕西官方在很长时间里无 态度，致使这一个月政府公信力被杨达才不断糟蹋。这很可悲。政府公信力已经很弱，决 不能再被贪官绑架。应当形成就网络针对官员腐败质疑的快速评估与反应机制。”还有网 友质疑，“严重违纪”的定性太过笼统，应该一并公布具体涉案细节，以正视听。

杨达才被双规以后接受调查，人民网消息称，查出名表至少 83 块，存款超过 900 万 元，在杨家中和私人场所发现现金至少 700 万元。

2012 年 8 月 29 日晚，越秀区委常委、武装部政委方大国一家三口乘坐南航 CZ3874 航 班从合肥飞广州，由于登机较晚，就行李放置与空姐发生冲突。空姐被殴打和辱骂，致其 手部淤青，脖子、身上有多处挠痕，衣服也被撕裂。

广州市越秀区委宣传部发布的初步调查结果为，方大国一家就行李放置与空姐发生冲 突，其家属与空姐发生拉扯，方大国未殴打空姐。目前双方已达成和解。

在广州越秀区委宣传部发布调查结果后不久，新华社“中国网事”记者 9 月 1 日几经 辗转采访了当天搭乘同一航班的非洲籍旅客多班，他是一名来自中非共和国的留学生。从 他提供的登机牌信息可以看到，他的确搭乘 8 月 29 日合肥至广州的 CZ3874 航班，座位号 是 56C，是距离当事人最近的观察者之一。多班表示，方大国先动手捏了空姐的手臂， “我不知道是不是捏得很重，但我看到了空姐手臂上的伤痕”。

至此，这一公共事件有了两个版本，一个是“越秀区版真相”，一个是“新华社版真 相”，二者到底哪一个更接近事实，依然不好妄断。但从舆论反馈来看，“越秀区版真 相”显然没有服众。

2012 年 9 月 3 日 17 时 37 分，人民日报官方微博披露，该报记者从广东有关方面了解 到，广州市越秀区委常委、武装部政委方大国已于 2012 年 9 月 2 日停职检查，接受组织进 一步处理。2012 年 9 月 3 日晚东方早报记者致电广州市越秀区武装部值班室，接电话的一 位人士承认方大国在配合调查，“因为我们政委有这么个事，现在正在配合组织调查，没

写作

[范文] 正在调查。”

有说停职。”这位人士表示，“现在事情公说公有理婆说婆有理，肯定要调查一下，现在

答题要求：

结合给定资料并联系实际，以“网络时如何保护好政府公信力”为主题，自选角度， 自拟题目，写一篇议论文。

要求：(1)注意联系当前社会实际和自身体会；

(2)观点明确，内容充实，层次清楚，语言流畅； (3)总字数 600—800 字。

网络时代的政府公信力源于诚信

公信力是政府的影响力与号召力。它是政府行政能力的客观结果，体现了政府工作的 权威性、民主程度、服务程度和法治建设程度。同时，它也是人民群众对政府的评价，反 映着人民群众对政府的满意度和信任度。政府面对危机时，公信力的源泉在于诚实守信。 政府只要通过自己的“公关”活动建立起了诚实无欺、言行可信、善良爱民的形象，就有 可能取得公众的理解与支持，危机也就可以获得缓解乃至消除。

要保护好政府公信力，根本手段在于诚信。在通讯便利、网络高度发达的今天，信息 传播的速度快如闪电。事件发生之初，不及时公布真实信息，就会出现各种猜疑。政府 “隐瞒”的时间越长，产生谣言的可能性越大，谣言传播的速度也越快。而一旦政府提供 了公开、透明、可靠的信息，满足了公众的知情权要求，在心理上首先给予人们信任感， 就会成为化解危机的前提。

要真正化解危机，根本手段也在于诚信。会理县在面对“悬浮照事件”时不回避问 题、公开透明、反应及时、在门户网站及时开通官方认证微博，向网民致歉并说明真实情 况，态度诚恳、宽容幽默，赢得网友的谅解和好感。而且抓住处于舆论热潮中心的机会借 势宣传美丽风光，最终变危为机。而对于杨达才事件和方大国事件的处理中，当事人和当 地政府最初提供的虚假事实导致了更严重的后果，损害了政府公信力。

面对公共危机，诚信记录是政府获得群众信任程度高低的关键因素。通过诚信加强政