工作措施:

1.创新行政复议机制。畅通复议申请渠道，简化申请 手续，创新案件审理机制，改进案件审理方式。加大调解、 和解力度，充分发挥行政复议在化解行政争议和解决矛盾纠 纷中的主渠道作用。争取省政府的支持，稳步推进行政复议 委员会试点工作，积极探索开展相对集中行政复议审理工 作。加快行政复议队伍专业化建设，确保行政复议案件由两 名以上复议人员办理。(市法制局牵头，各有关部门配合)

2.规范行政机关应诉行为。完善行政应诉制度，积极配合人民法院的行政审判活动，支持人民法院依法独立行使 审判权。认真落实 XX 市行政机关负责人出庭应诉制度，对 人民法院受理的行政案件，行政机关依法积极应诉。完善行 政机关与司法机关的良性互动机制。(市法制局牵头，各有 关部门配合)

3.完善行政赔偿和补偿制度。健全政府依法赔偿和补 偿制度，重点落实好行政侵权的赔偿和土地征收、房屋征收、 撤销或变更行政许可的补偿。积极在行政赔偿和补偿中引入 听证、调解及和解制度。(市财政局牵头，市法制局、国土 规划局、住建管理局、公安局等有关部门配合)

4.完善矛盾纠纷化解机制。进一步完善民意表达机制， 积极引导人民群众以合法、理性的方式表达利益诉求。继续 推进领导接访和带案下访，及时妥善办理信访事项，依法解 决征地拆迁、劳资纠纷、农村分红等信访问题。探索建立行 政调解、人民调解和司法调解相结合的大调解工作机制。加强镇(街)综治

信访维稳中心建设，构建快速化解矛盾的反 应平台。加强信访机关与复议机关、仲裁机构及司法机关的 联系与协作，积极引导当事人通过法律途径解决矛盾纠纷。 深入开展“六五”普法，努力营造学法、尊法、守法、用法 的良好社会氛围，率先走进法治文明。(市综治办、市监察 局、信访局、司法局、法制局负责)

(六)完善监督机制，强化行政监督和问责 目标:行政监督制度和机制完善，政府的层级监督和专 门监督明显加强，监督效能有效提高。 工作措施:

1.自觉接受人大及其常委会的监督、政协的民主监督、 人民法院的司法监督。建立健全重大事项向人大报告制度和 征求政协意见制度。积极配合人大、政协的视察、检查活动， 认真接受人大代表的询问、质询，进一步提高办理人大代表 议案、批评建议和政协委员提案的实效。尊重并自觉履行人 民法院的生效判决、裁定，认真对待人民法院的司法建议。 (市法制局牵头，各有关部门配合)

2.完善政府监督机制。强化上级政府和部门对下级政 府和部门的监督，及时纠正违法或不当的行政行为。保障和 支持审计、监察等部门依法独立行使行政监督权。围绕社会 热点、难点问题及重要法律法规的实施情况，进行专项监督 检查。(市监察局牵头，各有关部门配合)��

3.充分发挥社会监督作用。健全投诉举报制度，完善 12345 行政投诉热线建设和电子监察系统建设。建立社会评 议、民意调查等制度。充分发挥新闻媒体、社会舆论的监督 作用，支持新闻媒体对违法或者不当的行政行为进行曝光。

对社会影响较大的问题，应将处理结果及时向社会公布。(市 监察局牵头，市政府行政服务中心及各有关部门配合)��

4.严格行政问责。严格执行《中华人民共和国行政监 察法》、《中华人民共和国公务员法》、《行政机关公务员处分 条例》和《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》，坚持 有错必纠、有责必问。对有令不行、有禁不止、行政不作为、 失职渎职、违法行政等行为，导致发生重大责任事故、事件 或者严重违法行政案件的，要依法依纪严肃追究有关人员直 至行政负责人的责任。(市监察局牵头，各有关部门配合) (七)加强法制教育培训，提高依法行政意识和能力 目标:各级领导干部和行政机关工作人员的法律意识和 法治观念明显增强，依法行政、依法办事的能力和水平显著 提高，尊重法律、崇尚法律、遵守法律的氛围基本形成。

工作措施:

1.完善领导干部学法制度。健全市、区政府常务会议 学法制度、专题法制讲座制度。市、区政府每年至少要举办 两期领导干部依法行政专题研讨班。制定年度学法计划并组 织实施，做到学法的计划、内容、时间、人员、效果“五落 实”。(市司法局牵头，市法制局配合)

2.落实依法行政集中培训制度。健全和落实公务员依 法行政集中培训制度。充分利用市行政学院等培训基地开展公务员培训，将依法行政知识作为重要专题列入培训计划， 切实加强对政府法制工作人员、行政执法人员和初任公务员 的法律知识培训。各行政执法部门要加强专业法律知识的培训。健全公务员培训结

果与考核、任职、晋升相衔接制度， 把培训情况、学习成绩纳入公务员绩效考核内容，作为任职 晋升的依据之一。(市人力资源社会保障局牵头，市法制局 及各有关部门配合)

3.建立领导干部任职前依法行政情况考察和法律知识 测试制度。对拟任市、区政府及其部门、镇(街)领导职务 的干部，任职前要对其是否掌握相关法律知识以及依法行政 情况进行考察，考察结果作为任职的依据之一。(市人力资 源社会保障局牵头，各有关部门配合)

三、保障措施

(一)建立健全推进依法行政工作领导机制。市、区政 府及其各部门和镇(街)建立主要负责人牵头的依法行政领 导小组，统一领导推进本地区本部门依法行政工作。市、区 政府及部门的主要领导，要切实履行推进依法行政第一责任 人的职责。建立政府领导负责、部门分工落实、社会充分参 与的推进依法行政工作长效机制。(市法制局牵头，各有关 部门配合)

(二)加强对推进依法行政工作的督促指导、监督检查。 市依法行政工作领导小组，负责对全市依法行政工作的组织 领导、统筹部署、综合协调和监督指导工作，加强对各区政 府和市直部门推进依法行政工作任务完成情况的监督检查。 市、区政府常务会议每年至少听取两次依法行政工作报告。 完善市、区政府向同级党委、人大常委会和上一级政府报告 推进依法行政情况，政府部门向本级政府和上一级政府主管 部门报告推进依法行政情况工作制度。(市法制局牵