广州市国家税务局直属税务分局
2008年上半年工作总结
2008年是我局站在新的历史起点上继续解放思想，努力实践科学发展观，不断把各项税收工作推向更高的发展阶段的关键之年。上半年，在广州市国家税务局的正确领导下，我局坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领税收工作全局，深入贯彻落实党的十七大和总局、省局、市局税收工作会议精神，不断解放思想，转变发展观念，创新发展模式，夯实海油、金融征管基础，完善反避税、税务审计运行机制，提高依法治税能力，提升纳税服务水平，加速信息化建设成果运用，推进和谐团队建设，确保税收经济良性循环，税收管理质效稳步提高，圆满完成了上半年各项税收工作任务，也为下半年工作的深入开展打下了坚实的基础。现将上半年工作总结如下：
一、未雨绸缪，科学有序，税收增长保持良好势头 今年1-6月，我局共组织税收收入56.15亿元，同比增长24.98%，增收11.22亿元，完成市局下达年度收入任务的80.17%，比时间进度快30.17个百分点，实现时间进度、收入进度双过半。1－6月海油税收和金融税收全面增收：一是在原油价格高涨的带动下，海油税收收入出现较大幅度上涨，1－6月入库25.61亿元，同比增长25.21％；二是金融行业税收增长明显，1－6月入库30.54亿元，同比增长24.50％，剔除不可比因素后增长1.07倍。
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2008年是新所得税法正式实施的第一年。为确保税收收入持
续稳定增长，我局做了大量的工作：
在税收预测方面：充分考虑经管企业的行业特殊性，密切关注原油价格走势、石油天然气产量以及国家宏观调控对金融、保险行业的税收影响；结合税源调查工作的开展，深入到企业进行实地调查，有效地掌握税源动态，及时跟踪企业的税款入库情况，与预测数进行对较，确保当月预测当月入库、当月退库，不断提高预测的准确率。
在任务落实方面：根据市局下达的收入任务，及时分解收入任务到各税源管理科，及早采取措施加强组织收入；加强税收收入分析的事后监控作用。根据经管行业的特点，政策变动影响、征管力度等因素，详尽地反映收入各方面情况；完善重点企业台帐和经济指标采集方法，尤其注意调查新所得税法对企业的影响，为税源监控提供依据。
二、创新思路，深化优势，反避税工作又有新发展 针对今年以来反避税工作模式出现了较大变化的实际情况，我局勇于创新反避税工作思路，积极采取措施推动“五个转变”，努力实现反避税工作的可持续发展：
一是转变工作重点。综合考虑广州地区经济形势和反避税工作发展大局，将工作重点转移到狠抓办案规范和办案质量上来，组织技术力量认真研究新企业所得税法涉及关联交易的调整、成本分摊协议、预约定价等规定，对具体的方法、范围和程序一一
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进行严格规范；同时进一步完善反避税案件联席审议制度、选案办法、信息采集管理办法、跟踪管理办法，全面夯实反避税工作的发展基础。二是转变管理模式。按照市局反避税工作管理新模式的要求调整组织架构，扎实做好我局承担的转让定价案件审计、预约定价安排的受理谈签以及其他基础性业务等工作，同时注重加强与其他征管局的沟通联系，实现工作环节的无缝对接。三是转变工作手段。充分利用全市反避税信息数据库和审计工具，以现代信息技术介入选案、现场审计等环节，提高信息化应用水平，提升审计工作质效。四是转变资源配置结构。根据新的工作要求优化和增加人力资源配置，在推行小组管理和项目管理相结合的基础上，不断强化专案审计与整体推进的相互促进作用。五是转变业务培训思路。在人才建设方面，改变以往基础性全员培训的思路，依托“四个平台”对干部进行提高性专员、专岗培训，根据工作需要选派反避税专职人员接受各类专题培训，到著名中介机构进行实习，力求在较短时间内提升反避税人员的理论知识水平和专项攻坚的业务技能。
在推动“五个转变”的基础上，上半年我局坚持打造品牌、强化统筹，相关科室精诚合作，重点抓好以下几方面的工作：
一是集中精力抓好反避税重点案件的调查审计。结合审核评税、年度汇算清缴中发现的疑点，利用反避税信息资料库，筛选部分有代表性的企业进行反避税审计的跟踪调查,重点抓好选案质量和案前分析工作。目前，已将两户企业列为重点审计对象层
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报国家税务总局立案。
二是积极配合做好避税嫌疑大户的全国联查、协查工作，逐步提高转让定价审计、调整、结案的质量，力争打造若干反避税精品案例。目前，国家税务总局联查审计的两户企业的现场审计阶段已基本完成，正处于紧张的谈判阶段。
三是跟踪管理工作毫不松懈。对近两年已结案的企业开展后续的跟踪管理工作，进一步深化转让定价审计的效果。
四是勇于突破，大胆开展预约定价受理谈签工作。为积极、谨慎、有序地推动该项工作的顺利开展，我局一方面加大了预约定价业务培训的力度，了解相关的程序、步骤和要求；另一方面认真做好沟通协商等前期准备，为谈签工作打下扎实基础。
三、总结经验，强化统筹，税务审计进入新阶段
今年上半年，我局在总结2007年工作成果的基础上，在人手紧、任务重等条件下，通过科学统筹积极推进海油税务审计和全市大企业税务审计协调发展。
（一）稳步推进海油税务审计工作
上半年，我局合理制定审计工作计划，相继完成了对5户海油公司的现场审计，对另外3户外国石油公司的后续审计工作也在密切跟进。此外，我局还积极拓宽海油税务审计的工作领域，选定4户企业作为境外审计调查的对象。目前，该项工作仍在紧张进行之中。
（二）突出“四个联动”开展新一轮税务审计
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