席团第三次会议之前。
9、起草大会各项报告的决议草案。主要包括提出对各项报告是否通过的意见，并对重要报告提出要求，作出强调。 以上文件材料起草后，要迅速交有关领导审阅确定，再付印。材料印刷一般用A4纸，双面印刷，灌胶装订，不用订书针装订。主持词要提前送到主持人手中。 （三）其它需要准备的材料、证件等。
1、拟定材料分发方案。大会期间，需要准备的文件材料很多，有草案也有通过后的正式文件；材料分发范围也不一样，有的只发代表不发列席人员，有的既发代表又发列席人员；分发材料的时间也不一致，没有通过的会议材料不能提前发下去，只能按会议议程将材料提前发下去，不能将所有材料一袋子甩给与会人员，这一点要规范。因此，制定一份详尽的材料分发方案，对指导会议的材料分发是很有必要的。 2、做好大会选举的几项准备工作。包括设计发出收回选票报告单、选举结果报告单、代表联合提名候选人登记表、选票印制等。
3、常规材料及证件制作。包括大会文件袋、出席证、列席证、工作证、主席团证；议案纸、建议纸及代表提出议案建议注意事项；会议指南、会议须知、作息时间；主席台座次，代表和列席人员座次等。
4、做好大会的宣传工作。要拟定宣传标语、制定宣传报道
方案，以营造良好的舆论氛围。
三、开好乡镇人代会，必须精心组织，做好会议期间的各项工作
（一）组织代表和列席人员报到。 （二）召开各代表团带队人会议。 （三）召开大会预备会议。 （四）召开党员代表大会。 （五）召开主席团第一次会议。 （六）举行第一次全体会议。
（七）代表团讨论审议各项报告及有关草案的会议。 （八）召开主席团第二次会议。 （九）召开主席团第三次会议。 （十）举行第二次全体会议。
（十一）会议期间其它需要注意的问题。
一是启动罢免、辞职、质询程序的问题。地方组织法第二十六条规定了罢免的法律程序，即乡、民族乡、镇的人民代表大会举行会议的时候，主席团或者五分之一以上代表联名，可以提出对人民代表大会主席、副主席，乡长、副乡长，镇长、副镇长的罢免案，由主席团提请大会审议。罢免案应当写明罢免理由。被提出罢免的人员有权在主席团会议或者大会全体会议上提出申辩意见，或者书面提出申辩意见。在主席团会议上提出的申辩意见或者书面提出的申辩意见，由
主席团印发会议。
地方组织法第二十七条规定了辞职的法律程序，即乡、民族乡、镇的人民代表大会主席、副主席，乡长、副乡长，镇长、副镇长，可以向本级人民代表大会提出辞职，由大会决定是否接受辞职。对于在会议期间调离的由人代会选举的领导干部，要在下次人代会期间通过接受辞职的决定。换届会议即第一次会议上则不需要，没有经过选举的，其职务自行终止。
地方组织法第二十八条、二十九条规定了质询、询问的法律程序，即地方各级人民代表大会举行会议的时候，代表十人以上联名可以书面提出对本级人民政府和它所属各工作部门以及人民法院、人民检察院的质询案。质询案必须写明质询对象、质询的问题和内容。质询案由主席团决定交由受质询机关在主席团会议、大会全体会议上口头答复，或者由受质询机关书面答复。在主席团会议上答复的，提质询案的代表有权列席会议，发表意见；主席团认为必要的时候，可以将答复质询案的情况报告印发会议。质询案以口头答复的，应当由受质询机关的负责人到会答复；质询案以书面答复的，应当由受质询机关的负责人签署，由主席团印发会议或者印发提质询案的代表。第二十九条规定，在地方各级人民代表大会审议议案的时候，代表可以向有关地方国家机关提出询问，由有关机关派人说明。
二是代表审议发言的保护问题。地方组织法第三十四条规定，地方各级人民代表大会代表，在人民代表大会的发言和表决，不受法律追究。但这并不意味着代表可以口无摭拦，随意谩骂或进行人身攻击。只是针对代表的发言不一定要有确凿的法律依据。
三是代表权益保护问题。地方组织法第三十五条规定，县级以上的地方各级人民代表大会代表，非经许可，不受逮捕或者刑事审判。对乡镇人大代表则没有这么硬性的规定。在代表法和湖北省实施代表法办法里规定，乡镇人大代表如果被逮捕、受刑事审判或者采取法律规定的其他限制人身自由的措施，在人民代表大会会议期间，执行机关应当立即书面报告镇人民代表大会；在人民代表大会闭会期间，执行机关应当立即书面报告镇人大主席团，由主席团向下一次人民代表大会会议报告。法律条款清楚表明，镇人大代表被采取法律规定的强制措施，只要书面报告，可以不经许可。地方组织法第三十六条规定，地方各级人民代表大会代表在出席人民代表大会会议和执行代表职务的时候，国家根据需要给予往返的旅费和必要的物质上的便利或者补贴。这条规定主要是针对纯农民代表的。
四、开好乡镇人代会，必须有始有终，做好会后的各项善后工作
（一）向上级人大报告会议有关情况。大会结束之后，要
及时将选举结果以大会主席团的名义予以公告，并报送上级人大、同级党委。
（二）做好大会文件资料的收集归档和汇编工作。人代会法律性、程序性、规范性强的特点，也注定了人代会同时具有模式化的特点。将大会文件立卷归档，进行汇编，一方面是档案管理的需要，同时对下次人代会的召开也有很强的指导借鉴作用。因此，大家要重视这项工作，把大会需要归档的资料进行归档，要汇编成册的资料汇编成册。从我们了解的情况来看，这项工作还需要进一步加强。
（三）整理大会议案和代表建议并适时召开交办会议。大会闭幕后，人大主席团首先要对会议期间代表提出的议案和建议，在不改变代表本意的前提下进行整理。如把层次理清，把语句调顺，把错别字改正，并按议案纸和建议纸的要求誊正编号。其次要召开主席团会议，研究拟定议案和建议的承办单位和组织（承办单位和组织可以是垂直管理单位），同时，安排交办时间和地点。第三要召开交办会。人大主席团成员、政府主要负责人和承办单位负责人参加会议。政府主要负责人要在会上讲清办理要求，人大主席要对办理代表建议提要求，要将办理情况书面答复提出建议的代表本人，并抄送人大主席团。