政是市民政治权利得以实现的重要方式，是城市政治民主建设的重要内容，是市民参与城市规划、建设、管理的具体体现。

第一， 市民参政是促进城市政治民主发展的推动力。 第二， 市民参政是市民当家作主的集中体现。

第三， 第三，市民参政是建设服务型政府和廉洁政府的保证。 17.我国城市环境保护的基本制度有哪些？

（1）环境质量标准制度 （2）污染物排放标准制度 （3）“三同时”制度。 （4）环境监测制度。 （5）排污管理制度。 （6）污染集中控制制度。 （7）污染赔偿制度。 （8）限期治理污染源制度

（9）环境保护目标责任制度。 （10）城市环境综合整合定量考核制度。 （11）突发环境事件应急处理制度。 18.城市信息安全管理的内容。

（1）信息产业管理 （2）信息基础设施管理 （3）信息用户管理 （4）信息内容管理 19.城市生态系统的特点。

（1）以人为主体，人是城市生态系统的重要组成成分，它既是消费者，又是主宰者。

（2）城市生态系统具有非完整性，对外依赖性很强 。 （3）高能消耗，需要大量燃料供能 20.我国城市教育管理的基本制度有？

（1）教师资格制度 （2） 教师职称制度 （3）教育评估 （4）招生考试 （5） 教材审定 （6）毕业统考

（7）教育督导 （8）学生工作制度 （9）学校党政领导考核制 21.城市土地资源管理的内容包括哪些？

城市土地资源管理的内容非常广泛，主要包括以下几个方面： （1）、城市土地资源的地籍管理，是城市政府为了取得有关地籍资料和全面研究城市土地资源的权属、自然和经济状况而采取的以城市土地资源调查、登记、统计、评价等为主要内容的政府措施。它分为几个部分：第一、城市土地资源的调查。第二、城市土地资源的评价。第三、城市土地资源的登记。第四、城市土地资源的统计。 （2）、城市土地资源的规划管理，是一项组织合理利用城市土地的经济、生态、技术、法权的综合措施，它实际上是城市政府合理分配或安排城市土地、调整城市土地关系、确立城市土地的各种用途的过程。包括城市土地利用总体规划、城市各类用地的具体规划和城市企业用地规划三部分，主要任务是摸清城市土地利用现状、合理分配城市土地资源、优化城市土地利用结构。 （3）、城市土地资源的行政、经济、法制管理。城市土地资源的行政管理的是指城市政府用行政手段对城市土地资源进行管理；城市土地资源的经济管理是指城市政府用经济手段管理城市土地资费；城市土地资源的法制管理是指城市政府用法律手段管理城市土地资源。

22.城市竞争力的影响因素有哪些？

（1）城市的开放程度。 （2）城市的区位优势。 （3）城市的产业结构。 （4）城市的基础设施状况。 （5）城市的创新环境。 （6）城市的人才储备。

（7）城市形象。 （8）城市的治理结构。 23．城市社会保障管理的内容 （1）、城市社会保险管理：养老保险管理、失业保险管理、医疗保险管理 （2）、社会救济管理 （3）、社会福利管理

24.市政绩效的特点和市政绩效管理的基本原则 特点：（1）公共性 （2）系统性 （3）技术性（4）工具性（5）非人性化 基本原则：（1）建立强有力的制度保障，明确市政绩效管理的法定地位。 （2）应以城市发展战略和价值导向的明确化为基本前提。 （3）建立和完善施政绩效管理的组织机构。

（4）以一定的激励制度实现公共利益与个体利益的有机结合。

（5）坚持“以人为本”精神，构建开放、和谐的市政绩效管理体系。 （6）以电子政务为契机，建设高效、统一的市政绩效管理信息系统。 25.市政绩效与城市竞争力的关系

（1）市政绩效是衡量城市竞争力的核心指标。 （2）市政绩效在内涵上与城市竞争力保持一致。 （3）市政绩效与城市竞争力之间存在着互动关系。 26.市政职能的内容。

（1）建设职能是城市政府的主要职能。建设职能指城市政府建设、经营和管制基础设施的职能。

（2） 城市政府承担着广泛的社会职能。

（3） 科教文卫体职能提高居民的素质和生活水平。

（4）城市财政职能为城市的公共行政和公共服务提供财力基础。 27.城市产生的条件。

（1）农业劳动生产率的提高和社会分工的扩大是城市产生的社会经济基础。 （2）商品生产和商品交换促进了城市的进一步发展。

（3）自然条件、气候状况和地理位置也是城市产生的重要条件。 28.西方市政管理的模式主要有哪些？

29.城市危机与城市安全的关系。

（1）任何城市安全问题都是由城市危机引发的。

（2）城市危机并非一定导致城市安全问题，只有在特定条件下，城市危机才会转化为城市安全问题。

（3）城市危机爆发的烈度和影响力较为有限，城市安全问题涉及的面广，影响时间较长。 三、论述题

1.请论述城市政府如何做好城市市场管理。 第一，按市场经济规律办事 第二，依法管理市场

第三，管而不死，活而不乱

第四，专门管理与行政管理相结合 2.城市信息安全管理的内容

（1）信息产业管理：信息产业是提供信息产品和信息服务的电子信息工业。它包括:设计、生产电子计算机软件及其服务部门,咨询部门,应用微电脑、光导纤

维、激光、遗传工程的新技术部门,高度自动化、电气化部门等，信息产业是独立作为第四产业。

（2）信息基础设施管理：也成=称为系统安全管理，由硬件系统管理和软件系统管理两部分组成。 （3）信息用户管理：信息用户是指通过各种信息渠道获取信息来源的社会成员，既包括社会组织也包括个人。

（4）信息内容管理：在信息运输过程中，互联网和无线通讯已经成为最主要的两种信息传输手段，由于信息传输速度快，信息用户规模大，因此信息的影响范围也越来越大，对社会产生长期的影响，因此加强信息内容管理已经成为信息安全管理的首要任务。

3.请结合生态城市的相关知识，谈谈如何进行生态城市建设。

生态城市（Eco-City）是指社会、经济、自然协调发展，物质、能量、信息高效利用，技术、文化与景观充分融合，人与自然的潜力得到充分发挥，居民身心健康，生态持续和谐的集约型人类聚居地。

(1)广泛应用生态学原理规划建设城市，城市结构合理、功能协调；

(2)保护并高效利用一切自然资源与能源，产业结构合理，实现清洁生产； (3)采用可持续的消费发展模式，物质、能量循环利用率高； (4)有完善的社会设施和基础设施，生活质量高； (5)人工环境与自然环境有机结合，环境质量高；

(6)保护和继承文化遗产，尊重居民的各种文化和生活特性； (7)居民的身心健康，有自觉的生态意识和环境道德观念； (8)建立完善的、动态的生态调控管理与决策系统。 4.市政管理有多种手段，请分析各种手段的优缺点。

市政管理手段是城市公共管理机构执行公共政策的基本方式，是引导和规范城市的企事业单位、社会团体、市民从事公共事务、企业事务、社团事务的基本媒介和基本工具。包括经济手段、法律手段、行政手段、教育手段、伦理手段、信息手段和政策手段。

（1）经济手段：优点：诱导性 平等性 敏感性协调性

缺点：

（2）法律手段：优点：预先告诫性 普遍性 强制性 惩罚性 缺点：

（3）行政手段：优点： 行政等级性 具体性 高效性 统一性 缺点：

（4）教育手段：优点：针对性 现实性 生动性 缺点：

（5）伦理手段：优点： 自律性 舆论性 高尚性 缺点：

（6）信息手段：优点：共享性 渗透性 低沉本性 缺点：

（7）政策手段：优点：协调性 前瞻性 综合性 缺点：

5.结合相关知识论述城市政府如何做好城市基础设施的管理。 （1）.城市基础设施管理的原则

? 以社会效益优先，兼顾经济效益

? 城市基础设施应该统筹规划

? 加强城市基础设施之间的协调合作 ? 引入竞争机制，开展市场化改革

（2）由于城市基础设施是一项复杂的系统工程，牵涉面广，综合性强，因此，搞好城市基础设施管理，必须强化市政府的管理职能。第一，根据国家方针政策和本市的实际情况，研究制定城市基础设施发展的战略规划，确定城市基础设施发展的指导思想、战略重点和发展途径。研究制定本市城市基础设施管理的政策措施、法律法规，促进城市协调、稳定、健康发展。第二，正确处理经济发展与基础设施的关系。第三，协调城市基础设施部门之间的关系。第四、对城市基础设施建设实施行政监督。

（3）健全城市基础设施管理机构 ? 专业管理机构 ? 综合管理机构 ? 协调机构

（4）强化城市基础设施管理机构的职责 ? 制定城市基础设施发展的方针计划 ? 拟定城市基础设施管理的各项法规 ? 组织和协调城市基础设施的建设和发展 ? 强化城市基础设施管理决策的信息系统

? 加强对城市基础设施建设和管理的执法检查和监督 （5）深化城市基础设施管理体制改革 ? 实现城市基础设施管理体制的转型 ? 改革城市基础设施的投资体制 ? 改革城市基础设施的管理机制

6.请对西方国家市政改革的内容进行介绍并做出评价。 内容：（1）市政管理体制的分权化和多中心治理模式。虽然在西方国家公共管理改革中存在着有关市场模式、参与模式、灵活政府模式和非管制型政府等四中政府模式的争论，但强调地方分权与自治始终是西方国家市政管理体制变革的基本趋势。分权化加强了不同利益主体之间的合作关系，形成了城市政府、民间机构、企业、志愿者和社区等多中心的治理模式，多中心治理模式又能充分整合各种城市资源，使城市政府和公众公共承担风险，共享收益和成果。 （2）.市政管理手段的民主化和多元化。市政管理手段的民主化以法治化为基础，注重市政管理体制的法治化进程，通过市民参与不断完善市政管理法律体系。同时，民主化也推动了管理手段多元化的发展。

（3）.强调市政公用事业运营中的公私伙伴关系，推进民营化改革。强调市政公用事业运营中的公私伙伴关系，大力推进民营化改革是西方国家市政管理改革的里一个重要特征。 评价：

7.请论述西方国家城市公共安全应急机制的特征及其对我国应急管理的借鉴意义。

特征：多层次及全方位，充分的法律保障，信息灵敏，指挥统一，运转协调，综合调配，行动迅速。 借鉴意义：

8.请结合相关知识论述我国的市政改革。

（1）市政职能转变。

第一、精简市政管理机构，提高市政管理体系的运行效率

第二、理顺政府与企业、政府与社会之间的关系，为市政职能改革创造良好的外部环境。

第三、加强法制建设，实现市政管理职能的制度化和科学化。 第四、以科学发展观为指导，大力推进和谐社会建设。 （2）市政管理手段变革

第一、变微观社会管理为宏观社会调控。

第二、以绩效管理推动市政管理体制改革，提升社会公众对社会公共事务的参与度。

第三、强化城市危机管理。

第四、以电子政务带动市政管理手段的变革，提升市政管理效率。 （3）市政公用事业改革。

第一、市政公用事业管理体制改革。 第二、市政公用事业投融资体制改革。