议精神，进一步做好“三农”、“三渔”工作，统筹城乡经济社会发展，加快我市渔农村全面建设小康社会，提前基本实现现代化。２００３年１２月１２日，市委四届五次全会讨论通过了在全市渔农村实施为期三年的“暖人心、促发展”工程的决议，并提出了建立千名机关干部驻村制度，选调市、县（区）、乡镇（街道）三级千名干部驻村实施“暖人心、促发展”工程，并于１５日下发了《关于在全市渔农村实施“暖人心、促发展”工程的决定》，开展渔农村帮民就业大行动，进行提高素质大培训；建立就业服务大网络；形成社会救助大体系；改善生产、生活大环境。争取通过三年努力，使渔农民收入有明显提高，渔农民就业难问题得到有效缓解，失海渔民和失地农民大多数实现转产转业，每年对一定数量的渔农村剩余劳动力进行就业培训，使一定数量的渔农村剩余劳动力实现就业再就业；渔农村贫困群体救助体系进一步完善，贫困家庭绝对数明显减少；渔农村村级经济发展壮大，党的基层组织建设得到加强，生产、生活条件和生态环境明显改善，社会保持稳定。

今年是暖促工程实施以来的第三年，随着暖促工程的不断深入，我们的内容不断充实，内涵更加丰富，从刚开始时单纯的暖促和指导员工作，到05年的渔农村新型社区建设，再到今年的小康社区建设，暖促工程充分涉及到渔农村工作的方方面面，涉及到渔农民的切身利益，兼顾了渔农业作为基础产业的大局。两年多来，在区委、区政府的正确领导下，经过全区上下的共同努力，暖促工程和新社区建设等各项工作取得了明显成效。

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——渔农村新社区建设不断深入。渔农村新社区建设工作开始于2005年的渔农村新型社区建设，05年共建成新型社区41个，配备社区工作人员291名，其中，乡镇（街道）下派45名，村干部选调199名，公开招考47名，建立健全了各项规范制度，做到了人员到位，职责明确，社区作用初步显示。今年，在继续加强渔农村新社区建设的基础上，积极开展了创建小康社区工作，到六月份止，确定了7个小康示范社区，建成社区图书室24个、社区老年活动室12个，社区办公用房正在抓紧建设。社区精神文明建设得到了加强。

——就业培训工作全面推进。两年半来，全区共举办各类培训班306期，累计培训渔农民18686名，其中，正规培训15144名，二、三产业培训10874名；新增就业10145名，其中，二、三产业就业的9011名，培训后实现就业的4396名，失地失海渔农民实现就业2553人，“4050”人员实现就业1502人，有374户有劳动能力“无挣现钱家庭”实现至少一人就业。

——帮扶救助工作稳步开展。两年半来，全区共有低保对象2632户、4488人，共发放低保资金1043.8万元。共有五保对象485人，实现五保集中供养445人，集中供养率达91.8%。完成9所敬老院改扩建工程。完成了589户困难户危房改造，其中残疾人家庭229户。安排残疾人就业78人。实现困难户结对1500户，其中渔农村结对户1300户。实现集中医治重症精神病人40人，完成06年度任务数的60%。

——生产生活环境有效改善。两年半来，全区共整治河道

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81.7公里。新增饮用水受益人口84359人。新增道路建设167.74公里。村庄示范整治、平安乡镇创建、民主法治社区（村）等工作扎实开展。

——指导员队伍建设进一步加强。两年半来，共选派省、市、区、乡镇（街道）指导员780多名，进一步建立健全了指导员各项工作制度和管理制度，规范了指导员队伍建设。

回顾两年半的工作，我们主要抓了以下几项工作： （一）开拓创新，加强领导，大力推进新社区建设 在04年暖促工作的基础上，为统筹城乡发展，推进城乡一体化进程，缩小城乡差别，构建和谐社会。2005年，市委四届八次会议作出了关于建立渔农村新型社区的决定，并全面推开。2006年，为积极响应中央一号文件《关于推进社会主义新农村建设若干意见》精神，市委在渔农村新型社区建设的基础上，又提出了建设社会主义新渔农村、创建小康社区。经过一年半的建设，我区的新社区建设工作取得了明显效果。

1、加强组织领导。为配合做好新型社区建设工作，我区于05年成立了区社区工作指导委员会及办公室，各乡镇（街道）成立相应机构，今年，又成立了区建设社会主义新渔农村工作指导委员会及办公室，各乡镇（街道）成立相应机构，为我区新型社区建设和小康社区创建工作提供了组织保证。

2、注重调查研究。渔农村新社区是一个新生事物，在全国范围内也是首次尝试，无任何经验可借鉴。因此，为科学设臵和正确建设渔农村新型社区，在新型社区建设前后，我区组织有关

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部门负责人进行了大量的调研工作，深入到乡镇（街道、）渔农村及渔农民家庭，认真听取基层基层干部群众的意见和建议。在次基础上，区委、区政府制订了《关于建立渔农村新型社区的实施意见》，并确定了以联村建社区为主，单村建社区、一乡一社区等多种模式，设立41个渔农村新型社区，并明确了社区内部机构设臵及班子内部分工和工作人员职责。今年，为更好地创建小康社区，积极开展调研工作，掌握各乡镇（街道）、社区创建小康社区的现实条件，确定了7个小康示范社区创建单位，分别为朱家尖镇莲花社区、展茅镇螺门社区和沙井社区、桃花镇塔湾社区、虾峙镇黄石社区、东极镇东极社区、蚂蚁岛乡蚂蚁岛社区。

3、加大宣传力度。在新型社区建设中，我们始终没有放松对这一新生事物的宣传，让广大干部群众了解接受。通过广播电视、横幅标语、印发通告、上门宣传等多种形式，向广大渔农民讲深讲透这项工作的重要意义、任务目标和方法步骤，做到家喻户晓。在新型社区建设中，全区共召开动员会、座谈会218次，印发小册子57800册，张贴横幅标语967条，制作宣传窗133期，出动宣传车18辆次。成立宣讲团，到各地进行巡回宣讲；在区广播电视台《普陀新闻》和《渔港会客厅》中开辟新型社区系列报道；各乡镇（街道）也以不同形式进行宣传。今年，在小康社区创建中，区委、区政府多次组织各乡镇（街道）、区属有关部门和渔农村新社区主要负责人参加的创建小康社区工作研讨会。召开了全区渔农村社区与企业结对共建小康社区工作会。邀请了省农办顾益康副主任作新农村建设专题讲座。区里成立了建设社

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