介员队伍，主要是向广大渔农民进行职业推介和就业指导。三是构建三级援助平台。建立以区暖促办为龙头的就业援助大队，在各乡镇（街道）建立以劳动保障站为核心的就业援助中队，在社区建立就业援助小队，三级平台纵向贯穿、横向联合，主动为广大渔农民提供“一站式”服务。

4、积极推进培训机制建立。我们对全区培训资源进行了整合，结合我区实际，有针对性地开展渔农民培训。区级建立以职技校为核心，面向乡镇（街道）渔农民，以高技能和特殊技能培训为主，重点开展考证和订单式培训；乡镇（街道）建立“以乡镇成人文化技术学校为基地，以职技校师资为主力，整合全区各职能部门教育资源，有序、有效开展渔农民劳动力就业培训”工作框架，以低技能职业培训为主。同时，建立“订单式”培训奖励制度，对开展“订单式”培训的学校给予物质奖励，这一制度的出台激发了各培训机构的积极性和主动性，它们联系用人单位进“订单”，深入群众出“菜单”，较好地发挥了渔农村劳动力技能培训与就业的桥梁作用，并且形成了“校校联合”、“校企联合”、“学校与部门联合”的订单式培训三大基本模式。今年，围绕“六大工程”，进一步拓宽了培训的外延，对社区渔农民就业培训、文化生活、公民道德素质提高等进行培训。广泛开展了“加强社区教育，推进社区建设”行动，探讨社区建设、社区教育发展情况，积极探索新农村建设中全民技能素质培训的新路子；开展了“二、三产业就业培训大行动”，通过宣传发动，积极引导渔农民参加二、三产业技能培训。

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5、举办劳动力交流大会。为进一步促进渔农民就业，根据暖促工作安排，我们举办全区性与区域性两个层面劳动力交流大会。由区暖促办和区人劳社会保障局承办、有关单位共同协办的全区劳动力交流大会，04、05两年共召集了 家用人单位、 家培训机构和 家咨询服务单位，提供了 个就业岗位。共有5500名多人次参加了交流会。各乡镇（街道）分别根据当地用工单位和群众就业需求情况，举行了区域性劳动力交流大会，共推出用工岗位 个，有 家企事业单位参加招聘，现场求职登记 余人，达成意向 人，实际落实就业人员 人，取得了良好效果。

6、完善有关政策制度。为了使培训就业工作规范化、制度化，我们把构建就业培训长效机制作为一项重要任务来抓，将渔农民培训就业列入各级党委、政府的一项重要工作。为保证就业培训有序运转，出台了一个办法、三项制度，它们是《普陀区渔农村富余劳动力职业技能培训工作的实施办法》，《就业培训申报制度》、《就业培训月报制度》及《培训就业考核制度》，并不断加以完善。为保障渔农民就业培训资金，出台了《普陀区渔农村富余劳动力培训就业补贴办法》，在此基础上，05年，对这一办法进行了补充，出台了《关于渔农村富余劳动力培训补贴办法的补充通知》。到目前为止，共发放就业培训补贴经费 万元。

（三）以人为本，健全体系，稳步推进帮扶救助工作 1、健全救助网络体系。出台了《关于建立社会救助服务网络，加强社会救助工作的意见》，明确了救助工作的指导思想、总体目标、主要任务和工作措施。在有效整合社会救助资源的基

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础上，按照机构、人员、经费、场地、制度和职能“六到位”的要求，全区13个乡镇（街道）建立了社会救助管理服务站，在22个城市社区和新型社区中设立社会救助管理服务室，在每个社区片组确定1-2名信息联络员，形成了区、乡镇（街道）、社区、片组四级救助网络，对困难群体的走访、慰问、结对、帮扶、救济等实行“一个口子服务”。今年，我们通过加大对乡镇（街道）救助站和渔农村社区救助服务室台帐的检查、监督力度，进一步完善乡镇、街道救助站（室）的救助网络信息系统，贯彻落实困难群众分层分类救助办法，进一步提高新型渔农村合作医疗参保率，渔农村“新五保”体系逐步形成。基本建立了“保基本、多层次、全覆盖、相协调”的新型社会救助体系。

2、全面落实低保制度。按照“应保尽保、特困重保、超标退保”的原则，加强对低保户动态管理，形成了“城乡联动、救助结合、政策配套、动作规范”的低保工作机制，并对低保标准进行及时调整，到目前为止，累计发放低保金 万元。同时，进一步创新和完善低保工作制度，出台了《普陀区关于享受最低生活保障待遇的群众参加社区（村）公益性服务劳动的实施意见》，使享受低保和义务劳动相挂钩。

3、加强敬老院建设。为加快实现渔农村“五保”对象集中供养，提高老年人服务质量。按照暖促工作安排，对全区9家敬老院进行改扩建工程，实际投入资金1020万元。同时，切实加强敬老院的内部管理和软件建设，制定出台了《关于进一步规范乡镇（街道）敬老院内部管理的若干意见》，规范敬老院内部管

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理，推进敬老院的科学化、制度化、规范化建设。认真做好五保对象调查摸底工作，对符合条件的，通过签订《入院协议》和《户院挂钩协议》纳入供养范围。

4、不断拓宽医疗救助工作。为切实加大困难群众救助力度，提高帮困救助实效，我区全面实施渔农村新型合作医疗制度，制定出台《普陀区贫困群体大病医疗救助实施办法（试行）》，并修订了《普陀区贫困群体医疗救助实施细则》，扩大救助范围，提高了救助标准，有效缓减了困难群众看病难问题。今年，对医疗救助对象进一步拓展，出台了《关于认真做好2006年度重症精神病人集中康复治疗工作的意见》，并落实经费和具体措施。

5、深化其他救助活动。一是扎实开展扶贫帮活动。在“扶贫帮困暖千家”的基础上，进一步深化“千名机关干部结对帮扶贫困户”活动，全面启动扶贫基金运行体系，形成了“党委牵头、政府实施、部门参与、制度落实”的工作局面和人人关心贫困群体的良好氛围。督促、协调各单位和部门对结对贫困家庭进行全面走访慰问。到目前为止，共送去慰问金、慰问品373.89万元。二是大力实施危房改造。通过调查摸底、上墙公示等程序，督促全区各乡镇（街道）全面启动危房改造工作。三是抓好残疾人和丧失劳动能力的“无挣现钱“家庭就业工作。对有劳动能力和就业愿望的残疾人，根据本人身体状况和技能情况，有针对性的进行帮扶落实，千方百计帮助他们解决就业门路。两年半来，共有78名有劳动能力的残疾人实现就业。同时，对丧失劳动能力的“无挣现钱”家庭，逐一落实帮扶措施，到目前为止，共对161

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