浙江省衢州主城区环境功能区划
文本
（初稿）
衢州市人民政府 二〇一五年二月
前 言
为贯彻落实《国务院关于加强环境保护重点工作的意见》（国发[2011]35号）和《国家环境保护“十二五”规划》（国发[2011]42号）文件要求，加快实施主体功能区战略，优化国土空间开发格局，建立“分区管理、分类指导”的环境管理体系，省环保厅组织开展了环境功能区划工作。县市级环境功能区划是省级环境功能区划的具体实践，是最具操作性的环境空间管制详规。
党的十八大从大力推进生态文明建设、开创科学发展新局面的战略高度，明确提出要按照人口资源环境相均衡、经济社会生态效益相统一的原则，优化国土空间开发格局，加快实施主体功能区战略，构建科学合理的城镇化格局、农业发展格局、生态安全格局。生态环境是国土空间的重要组成要素，编制实施环境功能区划，加强生态环境资源开发利用空间管制，对增强区域开发合理性、提高环境精细化管理水平和效率，促进形成经济社会发展与生态环境承载力相协调的区域开发格局具有重要意义。
《衢州主城区环境功能区划》（以下简称《区划》）是在《浙江省环境功能区划》的指导下，根据衢州市主城区生态环境敏感性和生态系统服务功能区域分异规律，结合区域经济社会发展状况，以及与《衢州市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《衢州市土地利用总体规划（2006-2020年）》和《衢州城市总体规划（2006-2020年）》等相关规划充分衔接的基础上，将衢州市国土空间划分为自然生态红线区、生态功能保障区、农产品环境保障区、人居环境保障区、
环境优化准入区、环境重点准入区等六类17个环境功能区，明确各个功能区的主导环境功能、环境目标、环境管控措施和建设项目环境准入负面清单等。《区划》是衢州主城区生态环境保护领域落实主体功能区战略、优化国土空间开发格局、保障生态环境安全格局的具体实践，是建立主城区“分区管理、分类指导”的环境管理体系的基础性技术文件，将为衢州主城区制定生态保护与建设规划、维护区域生态安全以及优化产业结构布局提供决策支持，为管理部门提供管理信息与管理手段。
目 录
前 言 ......................................................................................................... 2 目 录 ........................................................................................................... 4 第一章 总则............................................................................................... 6
第一条 指导思想................................................................................................... 6 第二条 区划目标................................................................................................... 6 第三条 编制原则................................................................................................... 7 第四条 编制依据................................................................................................... 8 第五条 区划范围................................................................................................... 9
第二章 环境功能区划方案 .................................................................... 10
第六条 总体定位................................................................................................. 10 第七条 分区方法................................................................................................. 10 第八条 环境功能区类型..................................................................................... 10 第九条 环境功能区命名与分类......................................................................... 11 第十条 环境功能区划分结果............................................................................. 12
第三章 分区环境目标和管控措施 ...................................................... 13
第十一条 自然生态红线区................................................................................. 13
一、区域范围................................................................................................ 13 二、主导环境功能........................................................................................ 13 三、环境目标................................................................................................ 13 四、管控措施................................................................................................ 13 第十二条 生态功能保障区................................................................................. 14
一、区域范围................................................................................................ 14 二、主导环境功能........................................................................................ 14 三、环境目标................................................................................................ 14 四、管控措施................................................................................................ 14 第十三条 农产品环境保障区............................................................................. 15
一、区域范围................................................................................................ 15 二、主导环境功能........................................................................................ 15 三、环境目标................................................................................................ 15 四、管控措施................................................................................................ 15 第十四条 人居环境保障区................................................................................. 16
一、区域范围................................................................................................ 16 二、主导环境功能........................................................................................ 16 三、环境目标................................................................................................ 16 四、管控措施................................................................................................ 16 第十五条 环境优化准入区................................................................................. 16
一、区域范围................................................................................................ 16 二、主导环境功能........................................................................................ 17 三、环境目标................................................................................................ 17 四、管控措施................................................................................................ 17 第十六条 环境重点准入区................................................................................. 17
一、区域范围................................................................................................ 17 二、主导环境功能........................................................................................ 18 三、环境目标................................................................................................ 18 四、管控措施................................................................................................ 18
第四章 规划实施保障体系 .................................................................. 18
第十六节 明确区划的地位和作用，建立综合决策机制................................. 18 第十七节 建立和完善配套政策，实施差别化管理......................................... 19 第十八节 创新考核管理体系，完善政绩考核制度......................................... 20 第十九节 加大监督检查力度，积极推进公众参与......................................... 20 第二十节 加强环保能力建设，提供科学技术保障......................................... 20 衢州主城区环境功能区划登记表......................................................... 22
第一章 总则
第一条 指导思想
以全省主体功能区规划和衢州市主城区生态环境功能区规划为基础，遵循自然环境的空间分异规律，结合经济社会发展趋势，进行环境功能综合评价，合理划分环境功能区，引导环境、经济和社会的协调发展，实现生态环境资源的永续利用。
第二条 区划目标
按照生态环境资源的空间差异性进行环境功能分区，划定生态保护红线，实施分区差别化环境管理政策，约束和引导区域开发布局，控制和改善建设开发活动的环境行为，确保国土开发布局与生态安全格局相协调，对生态环境资源（环境容量）的利用强度控制在生态环境承载力范围之内，为我们子孙后代留足高质量的山、水、林、田、湖等生态空间、优美的生态景观资源和健康安全的环境质量，实现生态环境资源的永续利用。
具体体现在以下四个方面。
一、维护生态安全格局。划定生态保护红线，保育生态功能，确保重要生态功能区得到保护，增强生态系统稳定性，恢复重要区域生态功能，改善生态环境，构建形成支撑经济社会可持续发展的生态安全屏障体系和优美的生态景观格局。
二、维护人居环境健康，通过明确水、气、土壤等环境要素的防控重点和产业环境准入条件，引导人口分布和城镇、产业布局与区域环境功能要求相适应，防治生产和居民生活带来的环境污染，确保环境安全和人群健康。
三、保障农产品环境安全。以主要农产品产地等为主体建立土壤环境保护优先区，建立严格的土壤环境保护制度，防止不合理的工业
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开发布局对区域农产品产地的污染影响，稳定和改善农产品产地环境质量，为安全农产品生产提供优良的环境条件。
四、倒逼经济转型升级。以区域环境资源承载能力为基础，针对不同的环境功能分区，强制设立不同的产业准入类别和标准，强化建设开发活动环境准入管理约束，倒逼产业加快升级改造，逐步淘汰不符合环境功能定位的产业，全面优化产业布局，最终实现经济社会与生态环境的协调发展。
第三条 编制原则
一、综合评价、科学界定原则
按照区域资源和环境的自然属性和空间分异规律，并根据当地社会经济发展现状，以及对未来人类生存、生产和生活的需要，综合评价区域的环境功能，科学界定区域环境的主导功能。
二、保护优先、优化发展原则
优先保护重要生态功能区、生态脆弱区、生物多样性保育区，以及具有一定自然文化资源价值或尚未受到大规模人类活动影响且仍保留着其自然特点的较大连片区域，划定生态红线，严守生态安全底线。在环境相对不太敏感的区域，充分考虑人类社会和经济发展的需求，优化经济社会发展格局，保障基本的生产和生活环境。
三、实事求是、因地制宜原则
按照环境功能综合评价结果，结合自身社会、经济发展和环境保护的需要，选择合适的功能区类别，划分合理的功能区面积，防止盲目扩大发展区域，并提出符合当地实际的环境质量目标和生态保护目标
。
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四、细化落实、引导实践原则
市级环境功能区是上级环境功能区划的细化与落实，应突出可操作、易实践的特点，制定建设开发活动环保准入条件，为当地环境保护管理提供依据；制定差别化的分区管控措施，引导当地环境保护工作的开展。
五、衔接协调、统筹兼顾原则
市级环境功能区划是区域环境保护的基础，除了与省级环境功能区划做好衔接外，还应与土地利用规划、城市总体规划等其他同等地位的区划（规划）相衔接，并与周围相邻市、县环境功能区划进行衔接，避免矛盾。
第四条 编制依据
1.《十八届三中全会关于全面深化改革若干重大问题的决定》 2.《国务院关于加强环境保护重点工作的意见》（国发〔2011〕第35号）
3．《国家环境保护“十二五”规划》（国发〔2011〕42号） 4. 《国务院关于印发全国主体功能区规划的通知》（国发〔2010〕第46号）
5.《关于开展环境功能区划编制试点工作的通知》（环办函〔2012〕第946号）
6.《浙江省生态功能区划》
7.《浙江省水功能区、水环境功能区划》 8.《浙江省主体功能区划》
9.《浙江省市、县环境功能区划编制技术指南（试行）》（2014） 10.《浙江省国民经济与社会发展第十二个五年规划纲要》
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11.《浙江省环境保护“十二五”规划》
12.《衢州市城市总体规划（修改）（2006－2020）》 13.《衢州市区生态环境功能区规划》（2007） 14.《柯城区粮食生产功能区建设规划》 15.《衢州市衢江区全旺级现代综合区规划》 16.《衢州市现代农业发展“十二五”规划》 17.《2013年 环境质量报告书（一稿）》 18.《衢州市环境保护“十二五”规划》
19.《乌溪江饮用水源保护区调整技术报告(修正稿)》 20.《衢州绿色产业集聚区发展规划（报批稿）》 21.《衢州建设事业“十二五”规划》 22.《衢州市十二五规划纲要》 23.《衢江区土地利用总体规划规划》 24.《柯城区土地利用总体规划规划》 25.《衢州市旅游总体规划》 26.《衢州市区主导产业培育目录》
第五条 区划范围
区划范围为整个衢州市区，行政区域面积2354.1平方公里，由8个街道，12个镇和15个乡，即柯城区：府山街道、信安街道、荷花街道、双港街道、花园街道、衢化街道、航埠镇、石梁镇、石室乡、七里乡、九华乡、万田乡、沟溪乡、华墅乡、姜家山乡，衢江区：樟潭街道、浮石街道、高家镇、杜泽镇、上方镇、峡川镇、莲花镇、全旺镇、大洲镇、后溪镇、廿里镇、湖南镇、黄坛口乡、岭洋乡、周家乡、云溪乡、灰坪乡、太真乡、双桥乡、举村乡。
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第二章 环境功能区划方案
第六条 总体定位
《浙江省主体功能区规划》中，衢州市总体定位为省级重点生态功能区，《浙江省环境功能区划》中，衢州市隶属于瓯江流域中北部水源涵养区和九龙山生物多样性保护区。
保障生态安全的重点生态功能区。衢州作为钱塘江的支流源头和瓯江流域中北部水源涵养区，对保障区域生态安全具有关键作用。环境功能区划必须设定区域生态安全的底线，划定最为严格的生态保护空间界线，把保持一定比例的自然生态红线作为区划的主要内容。再则，衢州的主体功能定位是提供生态产品，主导服务功能定位是生物多样性保护、水源涵养、土壤保持等。环境功能区划必须突出生态系统结构的典型性和生态服务功能的稳定性，特别要在生物多样性生境保护、增强森林水源涵养功能、稳定各水功能区和水环境功能区和出境水质等方面强化管控措施。
第七条 分区方法
根据衢州市总体定位和发展目标，在区域自然生态安全格局和人居环境健康保障等环境功能综合评价的基础上，结合衢州市资源禀赋、生态胁迫和经济社会发展特征，编制衢州主城区环境功能区划方案。明确各环境功能小区环境保护目标，提出管控措施和产业环境准入要求，确保区域环境功能的稳定发挥。
第八条 环境功能区类型
根据区域保障自然生态安全和维护人群环境健康两方面的基本功能，依据不同区域自然属性、生态环境特征、主要功能和生态系统空间分布规律等，统筹考虑生产、生活、生态空间布局，把国土空间
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划分为自然生态红线区、生态功能保障区、农产品环境保障区、人居环境保障区、环境优化准入区和环境重点准入区6大类环境功能区。
自然生态红线区（自然生态保留区）：指维持区域自然生态本底状态，维护珍稀物种的自然繁衍，具有重要自然文化价值，保障未来可持续生存发展空间的区域。在重要生态功能区、生态环境敏感区、脆弱区等区域划定的必须实行严格保护的国土空间，包括自然保护区、风景名胜区、森林公园、地质公园、饮用水源保护区等。
生态功能保障区（生态功能保育区）：指维持水源涵养、水土保持、生物多样性等生态调节功能稳定发挥，保障区域生态安全的区域，包括水源涵养区、水土保持区和生物多样性保护区。
农产品环境保障区（农产品环境安全保障区）：指保障主要农、牧、渔业产品产地环境安全，防控农产品对人群健康的风险的区域，包括粮食及优势农作物生产区和水产品生产区。
人居环境保障区（聚居环境维护区）：指保障人群居住地或集聚区域的环境安全，维护人群健康的区域。
环境优化准入区（聚居环境维护区）：指维护和改善工业集中区域的环境状况，控制和减少工业生产对人群健康危害的区域。
环境重点准入区（聚居环境维护区）：指保障区域工业开发的环境安全，防控工业开发对人群健康风险的区域。
第九条 环境功能区命名与分类
环境功能区的命名由功能名称和编号两部分组成。
环境功能区的名称由地理位置和特征+主导环境功能+区组成，地理位置和特征包括地名、山脉名称或河流名称。
环境功能区编号，由区域行政代码（除去开头33）+功能区类型编号+主导环境功能编号+序号组成。
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表1 环境功能区分类体系表
环境功能区类型 功能区小类编码 I-1风景名胜区 I-2森林公园 I-3饮用水源保护区 I-4其它自然生态红线区 II-1水源涵养区 II-2水土保持区 II-3生物多样性保护区 III-1粮食及优势农作物环境保障区 IV-1人居环境保障区 V-1环境优化准入区 VI-1环境重点准入区 I自然生态红线区 II生态功能保障区 III农产品环境保障区 IV人居环境保障区 V环境优化准入区 VI环境重点准入区 第十条 环境功能区划分结果
衢州主城区共划分为17个环境功能区，其中自然生态红线区5个、生态功能保障区2个、农产品环境保障区1个、人居环境保障区1个、环境优化准入区1个、环境重点准入区7个，具体面积见表2所示。
表2 环境功能分区统计表 环境功能区名称 自然生态红线区 生态功能保障区 农产品 环境保障区 亚区名称 自然保护区 饮用水水源保护区 水源涵养区 粮食与优势农作物环境保障区 人居环境保障区 环境优化准入区 环境重点准入区 总计 数量 总面积 （个） （km2） 2 3 2 1 1 1 6 16 占总面积比例 （%） 本次划分结果中自然生态红线区和生态功能保障区面积之和为1562km2，衢州市主城区森林面积和水域面积之和为2064km2，比例为82%，满足编制指南中对源头地区自然生态红线区和生态功能保障
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区的面积比例要求；环境优化准入区面积为121.6km2，环境重点准入区面积为28.57km2，满足编制指南中环境重点准入区面积不得超过环境优化准入区面积的要求。
第三章 分区环境目标和管控措施
第十一条 自然生态红线区
一、区域范围
衢州主城区共划定自然生态红线区5个，包括自然保护区2个、饮用水水源保护区3个，总面积约300.28平方公里。
二、主导环境功能
保护自然生态系统与珍稀濒危野生动植物物种，保障自然环境本底状态。强制保护具有特定自然资源价值的区域，保障自然生态系统原真性和可持续发展空间，维护生态系统多样性。增强水源涵养功能，维护生态系统结构完整。强制保护饮用护水源地，以水源供给、调节、涵养为主要环境保护目标，保障饮用水水质安全。
三、环境目标
地表水达到水环境功能区要求。 环境空气达到功能区要求。 土壤环境质量保持本底状态。
水域面积、森林覆盖率、生物多样性等不得减少。 四、管控措施
禁止一切工业项目进入，现有的要限期关闭搬迁； 禁止经营性畜禽养殖；
严格按照相关文件进行保护和管控。
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第十二条 生态功能保障区
一、区域范围
衢州主城区共划定生态功能保障区2个，均为水源涵养区，总面积约1262.11平方公里。
二、主导环境功能
区域内的水源地，确保水质不降低，水量不减少。保护区域内具有涵养生态调节功能的森林、湿地，确保面积不减少。保护生物多样性，确保生态环境不遭到破坏，珍稀野生动植物种群数量不减少。森林覆盖率达到 80%以上。
三、环境目标
地表水环境质量达到水环境功能区要求。 环境空气质量达到功能区要求。 土壤环境质量达到一级标准。
水域面积、森林覆盖率、生物多样性等不得减少 四、管控措施
禁止新建、扩建、改建二类、三类工业项目，现有三类工业项目限期搬迁关闭，现有二类工业项目应逐步退出（矿产资源点状开发加工利用除外）；
严格实施畜禽养殖禁养区、限养区规定，控制规模化畜禽养殖项目规模；
禁止在主要河流两岸、干线公路两侧进行采石、取土、采砂等破坏湿地生态系统的活动；
禁止任何形式的毁林、开荒等破坏植被的行为，加强生态公益林保护与建设，提升区域水源涵养和水土保持功能；
禁止侵占水面行为，保护好河湖湿地，最大限度保留原有自然生
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态系统；禁止除生态护岸建设以外的堤岸改造作业；
禁止新建入河（湖）排污口，现有入河（湖）排污口应限期纳管。
第十三条 农产品环境保障区
一、区域范围
为集中连片的耕地、园地和粮食生产功能区，共划定农产品环境保障区1个，总面积约50.17平方公里。
二、主导环境功能
保护基本农田和耕地，保护、改良土壤。以绿色、有机农产品生产基地为环境保护目标，重点保障有毒有害环境污染不对农产品基地产生影响，确保农产品质量安全和产量。
三、环境目标
地表水达到水环境功能区要求。 环境空气达到二级标准。
土壤达到二级标准、《食用农产品产地环境质量评价标准》。 四、管控措施
严格按照有关法律法规加强基本农田保护；
禁止新建、扩建、改建三类工业项目和涉及重金属、持久性有机污染物排放的二类工业项目，现有的要限期关闭搬迁；
集镇工业集聚点外禁止二类工业项目；
严格实施畜禽养殖禁养区、限养区规定，控制规模化畜禽养殖项目规模；
严格限制非生态型河湖岸工程建设； 严格控制化肥农药施用量。
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第十四条 人居环境保障区
一、区域范围
主要为城市中心城区和中心镇居住、商业、科教等的集中区块，共1处，面积约140.48平方公里。
二、主导环境功能
提供健康的人居环境，保障各环境指标能够持续满足人类健康生活的需要，防范环境风险。
三、环境目标
地表水达到水环境功能区要求。 环境空气达到二级标准。
声环境质量达到声环境功能区要求。 土壤环境质量达到相关评价标准。 四、管控措施
禁止新建、扩建、改建二类、三类工业项目，现有三类工业项目限期搬迁关闭，现有二类工业项目应逐步退出；
禁止畜禽养殖；
禁止新建入河（或湖）排污口，现有的入河（或湖）排污口应限期纳管；
最大限度保留区内原有自然生态系统，保护好河湖湿地生境，严格限制非生态型河湖岸工程建设范围。
第十五条 环境优化准入区
一、区域范围
划定1个环境优化准入区，为经济、产业或工业发展类环境功能区，总面积为121.6平方公里。该区是衢州主城区以工业开发为主，
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区域开发比较成熟，环境问题凸显的区域。
二、主导环境功能
产业优化发展与污染物消纳功能。改善工业生产环境，深化主要污染物总量减排，确保区域环境质量提升。
三、环境目标
地表水达到水环境功能区要求。 环境空气质量达到二级标准。 声环境质量达到声环境功能区要求。 土壤环境质量达到相关评价标准。 四、管控措施
禁止新建、扩建三类工业项目，但鼓励对三类工业项目进行淘汰和提升改造；
禁止畜禽养殖；
禁止新建入河（或湖）排污口，现有的入河（或湖）排污口应限期纳管；
合理规划生活区与工业区，在居住区和工业园、工业企业之间设置隔离带，确保人居环境安全和群众身体健康；
最大限度保留区内原有自然生态系统，保护好河湖湿地生境，严格限制非生态型河湖岸工程建设范围。
第十六条 环境重点准入区
一、区域范围
环境重点准入区是衢州主城区未来工业开发的集中区，共6处，面积约28.57平方公里。
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二、主导环境功能
提供安全、环保的产业发展环境。 三、环境目标
地表水达到水环境功能区要求。 环境空气达到二级标准。
声环境质量达到声环境功能区要求。 土壤环境质量达到相关评价标准。 四、管控措施
禁止某些行业三类工业项目进入，严控三类工业项目数量和排污总量；
禁止畜禽养殖；
禁止新建入河（或湖）排污口，现有的入河（或湖）排污口应限期纳管；
合理规划生活区与工业区，在居住区和工业园、工业企业之间设置隔离带，确保人居环境安全和群众身体健康；
最大限度保留区内原有自然生态系统，保护好河湖湿地生境，严格限制非生态型河湖岸工程建设范围。
第四章 规划实施保障体系
第十六节 明确区划的地位和作用，建立综合决策机制
明确环境功能区划法律地位。本规划经省政府批准后即具有法律效力，并将其纳入国民经济和社会发展规划体系；政府制定重大经济技术政策、社会发展规划、经济发展规划、各项专项规划时，应与环境功能区的功能定位保持一致。
建立综合决策机制。建立由市政府主管领导牵头、相关部门参与
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的环境功能区建设领导小组，对环境功能区的规划、建设和保护进行统一部署、科学决策；有关部门要密切配合，各司其职。环保部门主要负责规划的协调和对各类环境功能区实行统一监管；发展改革、财政部门要制定各类生态环境功能区的经济政策和财政政策；国土、农业、水利、林业等部门要按照职能分工，主管有关类型的环境功能区建设。相关部门要开展联合执法检查，严厉查处各种破坏生态环境、损害生态功能的行为。
第十七节 建立和完善配套政策，实施差别化管理
建立和完善配套政策。根据衢州市实际情况，出台一系列配套的区划实施管理办法等，纳入法治化轨道。加强建设项目功能区环境准入预审的各项制度建设，完善建设项目环境审批的程序、内容和操作办法，严格规范修改规划的程序。建设项目实行环境影响评价之前，先接受环境功能区环境准入预审，并由相关职能部门出具符合性审核意见。
实行六类环境功能区差别化管理政策。根据环境功能区之间的差异，在财政政策、投资政策、产业政策、土地政策和人口管理政策等方面，对六类环境功能区实行差别化的管理，以适应不同环境功能区的保护和建设的要求；引导人口、经济资源向适宜发展的人居环境保障区和环境优化准入区集中。在财政政策上，要增加对优化准入区域用于公共服务和生态环境补偿的财政转移支付，逐步使当地居民享有均等化的基本公共服务。在投资政策上，要重点支持公共服务设施建设和生态环境保护建设项目。在产业政策上，提升产业结构层次。在人口管理政策上，要推动自然生态红线区人口转移，避免人类活动对环境的破坏，维持原始的自然环境。
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第十八节 创新考核管理体系，完善政绩考核制度
建立环境功能区划评价指标体系，完善政绩考核制度。各环境功能区要构建区域发展格局，制定相应的政策和评价指标。进一步完善考核制度和奖惩措施，将环境保护计划完成情况与领导干部政绩考核和乡镇经济工作考核相结合，做到责任到位、措施到位、投入到位。自然生态红线区和生态功能保障区应进一步加大与环境保护、生态建设、环境质量改善相关的考核指标比例及权重；环境优化准入区要加大节能降耗、污染减排等方面指标比例及权重。
第十九节 加大监督检查力度，积极推进公众参与
加强对配套政策落实情况、体制机制创新成效情况的跟踪分析，强化环境功能区建设进展情况的跟踪评估。通过监督检查和监测评估，注重研究新情况，不断解决新问题，扎实推进环境功能区建设。
积极推进公众参与制度。充分利用广播、电视、报刊等媒体，广泛深入地宣传环境功能区管理的重要作用和意义，不断提高全民的生态环境保护意识。注重对党政干部、新闻工作者和企业管理人员的培训。完善信访、 举报和听证制度，调动广大人民群众和民间团体参与资源开发保护监督，支持和鼓励公众和非政府组织参与生态功能区的管理。
第二十节 加强环保能力建设，提供科学技术保障
建立生态环境监测预警系统。依托卫星遥感、随机抽查、公众举报等手段，加强生态环境监测、预警能力，及时跟踪和掌握环境变化趋势，尤其是对重要环境功能区的监控，为环境功能区规划的落实提供技术支持。
加快区划数据库和管理信息系统的建设。建立统一的网络管理体
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系，并对相关数据和内容进行及时更新和补充，为综合决策提高可靠依据。
大力推广节能减排技术应用，积极引进清洁生产、资源综合利用与废弃物资源化、生态产业等先进适用的科技成果，引导企业、科研院所等积极开发和推广各类新技术、新工艺、新产品，依靠科技进步削达到节能减排，依靠科技进步推进各环境功能区划的环境目标的实现
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衢州主城区环境功能区划登记表
编号及名称 基本概况 该区位于柯城区、衢江区南部。乌溪江饮用水水源保护区主要涉及乌溪江库区的黄坛口乡、湖南主导环境功能：水源涵养与饮用水源保镇，区域总面积264.37km2，总人口约1.5万人。护、洪水调蓄，辅助功能为土壤保持、禁止一切工业项目进入，现有的要限期关闭搬烂柯山-乌溪江风区域森林覆盖率率达到90％以上。生物多样性维护和风景旅游。 区域内的烂柯山迁；禁止经营性畜禽养殖；严格按照有关法律法规景名胜及饮用水环境目标：地表水达到水环境功能区要西临乌溪江，属仙霞岭余脉，东西长4公里，南北加强基本农田保护；其他事项严格按照《浙江省风源保护区求。 景名胜区条例》、《浙江省饮用水水源保护条例》（0801-I-2-1） 宽2公里，群山盘回，景色幽邃，是古时道教胜地，环境空气达到功能区要求。 等相关文件进行保护和管控。 也是浙江省重点风景名胜区。烂柯山－乌溪江风景土壤环境质量保持本底状态。 名胜区（包括含紫微山国家森林公园）为国家森林水域面积、生物多样性等不得减少。 公园、风景区一级保护区。 负面清单：禁止发展一切工业类项目 禁止一切工业项目进入，现有的要限期关闭搬迁；该区位于柯城区九华乡境内，面积7.2平方公里，主导环境功能：水源涵养、生物多样进一步规范现有旅游资源开发与保护，实现旅游资属千里岗山脉的一个支脉，是浙西著名的佛教圣性维护、水土保持。 源的可持续发展。对区域内一些濒临倒塌、湮灭的九华山风景名胜地。九华山有“莲花”之姿色，九峰是青峒峰、凉环境目标：地表水达到水环境功能区古迹和古建筑进行抢救性维修，禁止修建与自然人自然生态保护区爽峰、梧桐峰、百丹峰、蛟池峰、杨花峰、梓绶峰、要求。 文景观保护不相符的构筑物。加强旅游区环境质量（0801-I-2-2） 天台峰、大猴峰等，诸峰景色秀丽，是衢州历史上环境空气达到功能区要求。 的维护，对直接影响景区质量的污染源限期治理，的避暑胜地，山中有九华瀑布、玉玲珑、蛟池瀑布土壤环境质量保持本底状态。 达不到要求的坚决实行关、停、并、转、迁政策，等，是一处自然风光揽胜和避暑度假的旅游胜地。 水域面积、生物多样性等不得减少。 严禁在景区随意倾倒垃圾。 负面清单：禁止发展一切工业类项目 主导功能及目标 管控措施 - 22 -
编号及名称 基本概况 主导功能及目标 管控措施 加大依法保护力度，制订区域内重点保护动植物保护规划，继续加强保护小区内基础设施建设，促进生物多样性的保护。合理布局保护区外围的建筑，禁止在保护区内开展各类不利于生物栖息地保护的建设活动。加强自然保护小区管理，加大宣传力度，限制游客进入量，减少对自然保护区内动植物的干扰。 全旺白鹭自然生态保护区（0801-I-1-1） 主导环境功能：生物多样性维护，生态环境以轻度敏感为主 该区位于衢江区全旺镇的横溪村，距衢州城东南18环境目标： 公里。区域面积7.33km2。该区空气清新，古木参地表水达到水环境功能区要求。 天，常年栖息着上万只白鹭及画眉、翠鸟、黄鹂、环境空气达到功能区要求。 猫头鹰、啄木鸟等珍贵鸟类。 土壤环境质量保持本底状态。 水域面积、生物多样性等不得减少。 芝溪饮用水源保护区 （0801-I-5-1） 负面清单：禁止发展一切工业类项目 主导环境功能：水源涵养、生物多样性维护、水土保持。 位于衢江区北部，上方镇西北部内，属千里岗山系，环境目标： 禁止一切工业项目进入，现有的要限期关闭区域面积8.36平方公里，总人口约0.7万人。区域饮用水水源一级保护区地表水环境质搬迁；禁止经营性畜禽养殖；其他事项严格按照《浙内两侧高山耸立，众小溪自北向南汇入芝溪。该地量达到Ⅱ类标准，二级保护区地表水江省饮用水水源保护条例》等相关文件进行保护与林业资源丰富，森林覆盖率达到90%，人口较少，环境质量达到Ⅲ类标准。 管控。 基本以农为生。 环境空气达到功能区要求。 土壤环境质量保持本底状态。 水域面积不得减少 负面清单：禁止发展一切工业类项目 主导环境功能：饮用水水源提供。 环境目标：饮用水水源一级保护区地表该区域位于大洲镇西南部的罗樟源，大洲镇自来水水环境质量达到Ⅱ类标准，二级保护禁止一切工业项目进入，现有的要限期关闭厂水源地一级、二级保护区范围，保护区面积为区地表水环境质量达到Ⅲ类标准。 搬迁；禁止经营性畜禽养殖；其他事项严格按照《浙环境空气达到功能区要求。 12.41平方公里。 江省饮用水水源保护条例》等相关文件进行保护与土壤环境质量保持本底状态。 管控。 水域面积不得减少。 负面清单：禁止发展一切工业类项目 大洲镇饮用水源保护区（0801-I-5-2） - 23 -
编号及名称 基本概况 主导功能及目标 管控措施 禁止新建、扩建、改建二类、三类工业项目，现有三类工业项目限期搬迁关闭，现有二类工业项主导环境功能：该区为千里岗山脉土壤该区包括上方镇、灰坪乡、太真乡、七里乡、九华目应逐步退出（矿产资源点状开发加工利用除外）；保持生态功能区，土壤保持、水源涵2乡和石梁镇的部分地区，区域面积726.93km。该严格实施畜禽养殖禁养区、限养区规定，控制规模养、生物多样性保护功能极重要，是区境内锌矿、方解石、石灰石等矿产资源十分丰富，化畜禽养殖项目规模；禁止在主要河流两岸、干线重要的生态功能保护区。 是衢州重要的钙产品基地。且区域内生态旅游资源公路两侧进行采石、取土、采砂等破坏湿地生态系环境目标： 丰富，生物多样性好，已形成杨木、黄连等植物群统的活动；禁止任何形式的毁林、开荒等破坏植被地表水达到水环境功能区要求。 落，红豆杉、香榧、银杏、杉木、黄山松以及各类的行为，加强生态公益林保护与建设，提升区域水环境空气质量达到功能区要求。 阔叶珍稀树种和药材在该区域内均有生长。农业主源涵养和水土保持功能；禁止侵占水面行为，保护土壤环境质量达到一级标准。 要形成了笋竹、茶叶、高山蔬菜、蚕桑等主导农产好河湖湿地，最大限度保留原有自然生态系统；禁水域面积不得减少，绿地和森林覆盖品。 止除生态护岸建设以外的堤岸改造作业；禁止新建率不得减少，生物多样性不减少。 入河（或湖）排污口，现有的入河（或湖）排污口应限期纳管（平原河网地区）。 衢州市主城区北部水土保持与生负面清单：二类工业项目：D煤炭（不含19、焦化、电石；20、煤炭液化、气化）；E电力（不含燃煤发电）；F石油、天然气（不含29、物多样性保护区油库、气库；30、石油、天然气、成品油管线（不含城市天然气管线））；31、黑色金属采选（含单独尾矿库）；35、黑色金属压延加工；（0801-Ⅱ-1-1） 36、有色金属采选（含独尾矿库）；39、有色金属压延加工；I金属制品（不含有电镀或钝化工艺的热镀锌的金属制品表面处理及热处理加工）；J非金属矿采选及制品制造（不含47、水泥制造）K机械、电子；76、基本化学原料制造；肥料制造；农药制造；涂料、染料、颜料、油墨及其类似产品制造；合成材料制造；专用化学品制造；炸药、火工及焰火产品制造；食品及饲料添加剂等制造。（无化学反应过程的）77、日用化学品制造（无化学反应过程的）M医药（不含79、化学药品制造）；N轻工（不含100、纸浆制造、造纸；106、皮革、毛皮、羽毛（绒）制品（制革、毛皮鞣制））；108、纺织品制造（无染整工段的，不含无染整工段的编织物及其制品制造）；109、服装制造（有湿法印花、染色、水洗工艺的）；110、鞋业制造（使用有机溶剂的）；129、煤气生产和供应（煤气生产）；137、废旧资源加工再生（废电子、电器产品、废电池、汽车拆解；废塑料再生）等污染和环境风险不高、污染物排放量不大的项目。 三类工业项目：22、火力发电（燃煤）；32、炼铁、球团、烧结；33、炼钢；34、铁合金冶炼；锰、铬冶炼；37、有色金属冶炼（含再生有色金属冶炼）；38、有色金属合金制造（全部）；40、金属制品表面处理及热处理加工（电镀、有钝化工艺的热镀锌）；47、水泥制造；75、原油加工、天然气加工、油母页岩提炼原油、煤制原油、生物制油及其他石油制品；76、基本化学原料制造；肥料制造；农药制造；涂料、染料、颜料、油墨及其类似产品制造；合成材料制造；专用化学品制造；炸药、火工及焰火产品制造；食品及饲料添加剂等制造。（有化学反应过程的）77、日用化学品制造（有化学反应过程的）79、化学药品制造；100、纸浆制造、造纸（含废纸造纸）；106、皮革、毛皮、羽毛（绒）制品（制革、毛皮鞣制）；107、化学纤维制造；108、纺织品制造（有染整工段的）等重污染行业项目。 - 24 -
编号及名称 基本概况 主导功能及目标 管控措施 禁止新建、扩建、改建二类、三类工业项目，现有三类工业项目限期搬迁关闭，现有二类工业项该区位于主城区南部，包括全旺镇、大洲镇、主导环境功能：该区大部分地区水源目应逐步退出（矿产资源点状开发加工利用除外）；黄坛口乡、举村乡、后溪镇、廿里镇、湖南镇、岭涵养、水土保持功能重要和极重要，严格实施畜禽养殖禁养区、限养区规定，控制规模洋乡等大部分区域，总面积535.18km2。该区具有生物多样性维持功能重要；生态环境化畜禽养殖项目规模；禁止在主要河流两岸、干线很好的生态优势和丰富的水资源，是下山溪、罗樟敏感性以极度和高度敏感为主。 公路两侧进行采石、取土、采砂等破坏湿地生态系源、乌溪江东部支流的水源涵养区；境内自然资源环境目标： 统的活动；禁止任何形式的毁林、开荒等破坏植被丰富，盛产茶叶、板栗、生姜、油茶、刚竹笋干、地表水达到水环境功能区要求。 的行为，加强生态公益林保护与建设，提升区域水香菇和杨梅，桂鱼、鲶鱼、石斑鱼为浙西特有，拥环境空气质量达到功能区要求。 源涵养和水土保持功能；禁止侵占水面行为，保护有珍稀动植物、铀、砩石等矿藏。区内农林业资源土壤环境质量达到一级标准。 好河湖湿地，最大限度保留原有自然生态系统；禁丰富，是浙江省杉木重要供给基地，也是衢州市重绿地和森林覆盖率不得减少，生止除生态护岸建设以外的堤岸改造作业；禁止新建要的竹林基地。 物多样性不减少。 入河（或湖）排污口，现有的入河（或湖）排污口应限期纳管（平原河网地区）。 衢州市主城区南部水土保持与生负面清单：二类工业项目：D煤炭（不含19、焦化、电石；20、煤炭液化、气化）；E电力（不含燃煤发电）；F石油、天然气（不含29、物多样性保护区油库、气库；30、石油、天然气、成品油管线（不含城市天然气管线））；31、黑色金属采选（含单独尾矿库）；35、黑色金属压延加工；（0801-Ⅱ-1-2） 36、有色金属采选（含独尾矿库）；39、有色金属压延加工；I金属制品（不含有电镀或钝化工艺的热镀锌的金属制品表面处理及热处理加工）；J非金属矿采选及制品制造（不含47、水泥制造）K机械、电子；76、基本化学原料制造；肥料制造；农药制造；涂料、染料、颜料、油墨及其类似产品制造；合成材料制造；专用化学品制造；炸药、火工及焰火产品制造；食品及饲料添加剂等制造。（无化学反应过程的）77、日用化学品制造（无化学反应过程的）M医药（不含79、化学药品制造）；N轻工（不含100、纸浆制造、造纸；106、皮革、毛皮、羽毛（绒）制品（制革、毛皮鞣制））；108、纺织品制造（无染整工段的，不含无染整工段的编织物及其制品制造）；109、服装制造（有湿法印花、染色、水洗工艺的）；110、鞋业制造（使用有机溶剂的）；129、煤气生产和供应（煤气生产）；137、废旧资源加工再生（废电子、电器产品、废电池、汽车拆解；废塑料再生）等污染和环境风险不高、污染物排放量不大的项目。 三类工业项目：22、火力发电（燃煤）；32、炼铁、球团、烧结；33、炼钢；34、铁合金冶炼；锰、铬冶炼；37、有色金属冶炼（含再生有色金属冶炼）；38、有色金属合金制造（全部）；40、金属制品表面处理及热处理加工（电镀、有钝化工艺的热镀锌）；47、水泥制造；75、原油加工、天然气加工、油母页岩提炼原油、煤制原油、生物制油及其他石油制品；76、基本化学原料制造；肥料制造；农药制造；涂料、染料、颜料、油墨及其类似产品制造；合成材料制造；专用化学品制造；炸药、火工及焰火产品制造；食品及饲料添加剂等制造。（有化学反应过程的）77、日用化学品制造（有化学反应过程的）79、化学药品制造；100、纸浆制造、造纸（含废纸造纸）；106、皮革、毛皮、羽毛（绒）制品（制革、毛皮鞣制）；107、化学纤维制造；108、纺织品制造（有染整工段的）等重污染行业项目。 - 25 -
编号及名称 基本概况 主导功能及目标 管控措施 主导环境功能：提供粮食及优势农作物安全生产环境，是保障粮食和经济作严格按照有关法律法规加强基本农田保护；该区位于主城区的中部平原区，包括峡川镇、物的正常生产及周边地区粮食供给的禁止新建、扩建、改建三类工业项目和涉及重金属、杜泽镇、周家乡、云溪乡、莲花镇、高家镇、横路重要战略区域。 持久性有机污染物排放的二类工业项目，现有的要镇、全旺镇、九华乡、石梁镇、沟溪乡、航埠镇、环境目标： 限期关闭搬迁；集镇工业集聚点外禁止二类工业项华墅乡、姜家山乡、万田乡的大部分地区，总面积地表水达到水环境功能区要求。 目；严格实施畜禽养殖禁养区、限养区规定，控制501.67km2。 环境空气达到二级标准。 规模化畜禽养殖项目规模；严格限制非生态型河湖 土壤环境质量达到二级标准、《食用岸工程建设；严格控制化肥农药施用量。 农产品产地环境质量评价标准》 衢州市主城区中部农产品环境功负面清单：三类工业项目：22、火力发电（燃煤）；32、炼铁、球团、烧结；33、炼钢；34、铁合金冶炼；锰、铬冶炼；37、有色金属能保障区 冶炼（含再生有色金属冶炼）；38、有色金属合金制造（全部）；40、金属制品表面处理及热处理加工（电镀、有钝化工艺的热镀锌）；47、（0801-Ⅲ-0-1） 水泥制造；75、原油加工、天然气加工、油母页岩提炼原油、煤制原油、生物制油及其他石油制品；76、基本化学原料制造；肥料制造；农药制造；涂料、染料、颜料、油墨及其类似产品制造；合成材料制造；专用化学品制造；炸药、火工及焰火产品制造；食品及饲料添加剂等制造。（有化学反应过程的）77、日用化学品制造（有化学反应过程的）79、化学药品制造；100、纸浆制造、造纸（含废纸造纸）；106、皮革、毛皮、羽毛（绒）制品（制革、毛皮鞣制）；107、化学纤维制造；108、纺织品制造（有染整工段的）等重污染行业项目。 部分排放重金属、持久性有机污染物的二类工业项目，包括：D 煤炭（不含 19、焦化、电石；20、煤炭液化、气化）；E 电力（不含燃煤发电）；F 石油、天然气（不含29、油库、气库；30、石油、天然气、成品油管线<不含城市天然气管线>）；31、黑色金属采选（含单独尾矿库）；35、黑色金属压延加工；36、有色金属采选（含独尾矿库）；39、有色金属压延加工；I 金属制品（不含有电镀或钝化工艺的热镀锌的金属制品表面处理及热处理加工）；J 非金属矿采选及制品制造（不含 47、水泥制造）；M 医药（不含 79、化学药品制造）；129、煤气生产和供应（煤气生产）；137、废旧资源加工再生（废电子、电器产品、废电池、汽车拆解、废塑料再生）等。 主导环境功能：提供安全、健康、优美的人居环境。该区主要生态功能是以禁止新建、扩建、改建二类、三类工业项目，城市景观建设、城市生态文化培育和该区为衢州市的城市建成区，区域面积约16.59现有三类工业项目限期搬迁关闭，现有二类工业项城市生态产业发展为主导，建设适宜衢州市主城区人平方公里，是衢州市政治、经济、文化中心，也是目应逐步退出；禁止畜禽养殖；禁止新建入河（或的人居环境。 居环境保障区湖）排污口，现有的入河（或湖）排污口应限期纳全市功能最为齐全的城市服务区。区内人口比较密环境目标： （0801-Ⅳ-0-1） 集，常住人口约9万人。 管；最大限度保留区内原有自然生态系统，保护好地表水达到水环境功能区要求。 河湖湿地生境，严格限制非生态型河湖岸工程建设 环境空气达到二级标准。 范围。 声环境质量达到声环境功能区要求。 土壤环境质量达到相关评价标准。 - 26 -
编号及名称 基本概况 主导功能及目标 管控措施 负面清单：二类工业项目：D煤炭（不含19、焦化、电石；20、煤炭液化、气化）；E电力（不含燃煤发电）；F石油、天然气（不含29、油库、气库；30、石油、天然气、成品油管线（不含城市天然气管线））；31、黑色金属采选（含单独尾矿库）；35、黑色金属压延加工；36、有色金属采选（含独尾矿库）；39、有色金属压延加工；I金属制品（不含有电镀或钝化工艺的热镀锌的金属制品表面处理及热处理加工）；J非金属矿采选及制品制造（不含47、水泥制造）K机械、电子；76、基本化学原料制造；肥料制造；农药制造；涂料、染料、颜料、油墨及其类似产品制造；合成材料制造；专用化学品制造；炸药、火工及焰火产品制造；食品及饲料添加剂等制造。（无化学反应过程的）77、日用化学品制造（无化学反应过程的）M医药（不含79、化学药品制造）；N轻工（不含100、纸浆制造、造纸；106、皮革、毛皮、羽毛（绒）制品（制革、毛皮鞣制））；108、纺织品制造（无染整工段的，不含无染整工段的编织物及其制品制造）；109、服装制造（有湿法印花、染色、水洗工艺的）；110、鞋业制造（使用有机溶剂的）；129、煤气生产和供应（煤气生产）；137、废旧资源加工再生（废电子、电器产品、废电池、汽车拆解；废塑料再生）等污染和环境风险不高、污染物排放量不大的项目。三类工业项目：22、火力发电（燃煤）；32、炼铁、球团、烧结；33、炼钢；34、铁合金冶炼；锰、铬冶炼；37、有色金属冶炼（含再生有色金属冶炼）；38、有色金属合金制造（全部）；40、金属制品表面处理及热处理加工（电镀、有钝化工艺的热镀锌）；47、水泥制造；75、原油加工、天然气加工、油母页岩提炼原油、煤制原油、生物制油及其他石油制品；76、基本化学原料制造；肥料制造；农药制造；涂料、染料、颜料、油墨及其类似产品制造；合成材料制造；专用化学品制造；炸药、火工及焰火产品制造；食品及饲料添加剂等制造。（有化学反应过程的）77、日用化学品制造（有化学反应过程的）79、化学药品制造；100、纸浆制造、造纸（含废纸造纸）；106、皮革、毛皮、羽毛（绒）制品（制革、毛皮鞣制）；107、化学纤维制造；108、纺织品制造（有染整工段的）等重污染行业项目。 禁止新建、扩建三类工业项目，但鼓励对三类主导环境功能：提供安全、环保、绿色 该区为衢州市主城区中南部，主要包括衢州市工业项目进行淘汰和提升改造；禁止畜禽养殖；禁的产业发展环境。 经济开发区、衢江经济开发区、下张工业区块、衢止新建入河（或湖）排污口，现有的入河（或湖）环境质量目标： 州市高新技术园区、巨化片区、廿里工业区块等，排污口应限期纳管；合理规划生活区与工业区，在地表水达到水环境功能区要求。 区域面积约121.6平方公里，以二类工业用地为主，居住区和工业园、工业企业之间设置隔离带，确保环境空气达到二级标准。 兼容部分三类工业，是衢州市建设较为成熟的工业人居环境安全和群众身体健康；最大限度保留区内声环境质量达到声环境功能区要求。 衢州市主城区工区域。 原有自然生态系统，保护好河湖湿地生境，严格限土壤环境质量达到相关评价标准。 业发展优化准入制非生态型河湖岸工程建设范围。 区 负面清单：禁止新建、扩建三类工业项目，包括：22、火力发电（燃煤）；32、炼铁、球团、烧结；33、炼钢；34、铁合金冶炼；锰、铬冶（0801-V-0-1） 炼；37、有色金属冶炼（含再生有色金属冶炼）；38、有色金属合金制造（全部）；40、金属制品表面处理及热处理加工（电镀、有钝化工艺的热镀锌）；47、水泥制造；75、原油加工、天然气加工、油母页岩提炼原油、煤制原油、生物制油及其他石油制品；76、基本化学原料制造；肥料制造；农药制造；涂料、染料、颜料、油墨及其类似产品制造；合成材料制造；专用化学品制造；炸药、火工及焰火产品制造；食品及饲料添加剂等制造。（有化学反应过程的）77、日用化学品制造（有化学反应过程的）79、化学药品制造；100、纸浆制造、造纸（含废纸造纸）；106、皮革、毛皮、羽毛（绒）制品（制革、毛皮鞣制）；107、化学纤维制造；108、纺织品制造（有染整工段的）等重污染行业项目。 - 27 -
编号及名称 基本概况 主导功能及目标 管控措施 禁止某些行业三类工业项目进入，严控三类工主导环境功能：提供安全、环保的产业项目数量和排污总量；禁止畜禽养殖；禁止新建业发展环境。 该区位于衢江区北部的上方镇，包括城镇建成入河（或湖）排污口，现有的入河（或湖）排污口环境目标： 区及乡镇工业功能区块，区域总面积3.10平方公应限期纳管；合理规划生活区与工业区，在居住区地表水达到水环境功能区要求。 里，总人口约0.6万人。上方镇处于千里岗山脉中和工业园、工业企业之间设置隔离带，确保人居环环境空气达到二级标准。 端，23省道横贯镇中，是衢杭公路之咽喉。 境安全和群众身体健康；最大限度保留区内原有自声环境质量达到声环境功能区要求。 然生态系统，保护好河湖湿地生境，严格限制非生上方镇城镇工业土壤环境质量达到相关评价标准。 态型河湖岸工程建设范围。 发展重点准入区 （0801-VI-0-1） 负面清单（待讨论）：禁止某些三类工业项目准入，包括：22、火力发电（燃煤）；32、炼铁、球团、烧结；33、炼钢；34、铁合金冶炼；锰、铬冶炼；37、有色金属冶炼（含再生有色金属冶炼）；38、有色金属合金制造（全部）；40、金属制品表面处理及热处理加工（电镀、有钝化工艺的热镀锌）；47、水泥制造；75、原油加工、天然气加工、油母页岩提炼原油、煤制原油、生物制油及其他石油制品；76、基本化学原料制造；肥料制造；农药制造；涂料、染料、颜料、油墨及其类似产品制造；合成材料制造；专用化学品制造；炸药、火工及焰火产品制造；食品及饲料添加剂等制造。（有化学反应过程的）77、日用化学品制造（有化学反应过程的）79、化学药品制造；100、纸浆制造、造纸（含废纸造纸）；106、皮革、毛皮、羽毛（绒）制品（制革、毛皮鞣制）；107、化学纤维制造；108、纺织品制造（有染整工段的）等重污染行业项目。 禁止某些行业三类工业项目进入，严控三类工主导环境功能：提供安全、环保的产该区位于衢江区东北部的杜泽镇、峡川镇，包业项目数量和排污总量；禁止畜禽养殖；禁止新建业发展环境。 括城镇建成区及乡镇工业功能区块，区域总面积入河（或湖）排污口，现有的入河（或湖）排污口环境目标： 5.46平方公里，距市区26公里，区域总人口0.7万应限期纳管；合理规划生活区与工业区，在居住区地表水达到水环境功能区要求。 人。杜泽-峡川镇工业功能区位于衢州市区北郊，23和工业园、工业企业之间设置隔离带，确保人居环环境空气达到二级标准。 省道旁，距杭金衢高速公路东互通入口18公里，境安全和群众身体健康；最大限度保留区内原有自声环境质量达到声环境功能区要求。 杜泽-峡川镇城镇交通优势明显。 然生态系统，保护好河湖湿地生境，严格限制非生土壤环境质量达到相关评价标准。 工业发展重点准态型河湖岸工程建设范围。 入区负面清单（待讨论）：禁止某些三类工业项目准入，包括：22、火力发电（燃煤）；32、炼铁、球团、烧结；33、炼钢；34、铁合金冶（0801-VI-0-2） 炼；锰、铬冶炼；37、有色金属冶炼（含再生有色金属冶炼）；38、有色金属合金制造（全部）；40、金属制品表面处理及热处理加工（电镀、有钝化工艺的热镀锌）；47、水泥制造；75、原油加工、天然气加工、油母页岩提炼原油、煤制原油、生物制油及其他石油制品；76、基本化学原料制造；肥料制造；农药制造；涂料、染料、颜料、油墨及其类似产品制造；合成材料制造；专用化学品制造；炸药、火工及焰火产品制造；食品及饲料添加剂等制造。（有化学反应过程的）77、日用化学品制造（有化学反应过程的）79、化学药品制造；100、纸浆制造、造纸（含废纸造纸）；106、皮革、毛皮、羽毛（绒）制品（制革、毛皮鞣制）；107、化学纤维制造；108、纺织品制造（有染整工段的）等重污染行业项目。 - 28 -
编号及名称 基本概况 主导功能及目标 管控措施 禁止某些行业三类工业项目进入，严控三类工主导环境功能：提供安全、环保的产业项目数量和排污总量；禁止畜禽养殖；禁止新建该区位于柯城区的西南部，范围涉及城镇建设业发展环境。 入河（或湖）排污口，现有的入河（或湖）排污口区及乡镇工业功能区块，区域总面积7.48平方公环境目标： 应限期纳管；合理规划生活区与工业区，在居住区里，总人口1.5万人。工业园区分为沿线启动区块、地表水达到水环境功能区要求。 和工业园、工业企业之间设置隔离带，确保人居环中心服务区、一类工业区、二类工业用地及仓储用环境空气达到二级标准。 境安全和群众身体健康；最大限度保留区内原有自地等八大功能小区。 声环境质量达到声环境功能区要求。 然生态系统，保护好河湖湿地生境，严格限制非生航埠镇城镇工业土壤环境质量达到相关评价标准。 态型河湖岸工程建设范围。 发展重点准入区（0801-VI-0-3） 负面清单（待讨论）：禁止某些三类工业项目准入，包括：22、火力发电（燃煤）；32、炼铁、球团、烧结；33、炼钢；34、铁合金冶炼；锰、铬冶炼；37、有色金属冶炼（含再生有色金属冶炼）；38、有色金属合金制造（全部）；40、金属制品表面处理及热处理加工（电镀、有钝化工艺的热镀锌）；47、水泥制造；75、原油加工、天然气加工、油母页岩提炼原油、煤制原油、生物制油及其他石油制品；76、基本化学原料制造；肥料制造；农药制造；涂料、染料、颜料、油墨及其类似产品制造；合成材料制造；专用化学品制造；炸药、火工及焰火产品制造；食品及饲料添加剂等制造。（有化学反应过程的）77、日用化学品制造（有化学反应过程的）79、化学药品制造；100、纸浆制造、造纸（含废纸造纸）；106、皮革、毛皮、羽毛（绒）制品（制革、毛皮鞣制）；107、化学纤维制造；108、纺织品制造（有染整工段的）等重污染行业项目。 禁止某些行业三类工业项目进入，严控三类工主导环境功能：提供安全、环保的产业项目数量和排污总量；禁止畜禽养殖；禁止新建业发展环境。 该区位于柯城区西南角华墅乡内，包括华墅城入河（或湖）排污口，现有的入河（或湖）排污口环境目标： 镇建设区及工业功能区块，区域总面积3.78平方公应限期纳管；合理规划生活区与工业区，在居住区地表水达到水环境功能区要求。 里，总人口0.6万人。华墅乡农林资源丰富，是衢和工业园、工业企业之间设置隔离带，确保人居环环境空气达到二级标准。 州重要的竹木加工基地之一，同时也是服饰之乡。 境安全和群众身体健康；最大限度保留区内原有自声环境质量达到声环境功能区要求。 然生态系统，保护好河湖湿地生境，严格限制非生华墅乡城镇工业土壤环境质量达到相关评价标准。 态型河湖岸工程建设范围。 发展重点准入区（0801-VI-0-4） 负面清单（待讨论）：禁止某些三类工业项目准入，包括：22、火力发电（燃煤）；32、炼铁、球团、烧结；33、炼钢；34、铁合金冶炼；锰、铬冶炼；37、有色金属冶炼（含再生有色金属冶炼）；38、有色金属合金制造（全部）；40、金属制品表面处理及热处理加工（电镀、有钝化工艺的热镀锌）；47、水泥制造；75、原油加工、天然气加工、油母页岩提炼原油、煤制原油、生物制油及其他石油制品；76、基本化学原料制造；肥料制造；农药制造；涂料、染料、颜料、油墨及其类似产品制造；合成材料制造；专用化学品制造；炸药、火工及焰火产品制造；食品及饲料添加剂等制造。（有化学反应过程的）77、日用化学品制造（有化学反应过程的）79、化学药品制造；100、纸浆制造、造纸（含废纸造纸）；106、皮革、毛皮、羽毛（绒）制品（制革、毛皮鞣制）；107、化学纤维制造；108、纺织品制造（有染整工段的）等重污染行业项目。 - 29 -
编号及名称 基本概况 主导功能及目标 主导环境功能：提供安全、环保的产业发展环境。 环境目标： 地表水达到水环境功能区要求。 环境空气达到二级标准。 声环境质量达到声环境功能区要求。 土壤环境质量达到相关评价标准。 管控措施 大洲镇城镇工业发展重点准入区（0801-VI-0-5） 高家镇城镇工业发展重点准入区（0801-VI-0-6） 禁止某些行业三类工业项目进入，严控三类工业项目数量和排污总量；禁止畜禽养殖；禁止新建该区位于衢江区东南部的大洲镇北部，包括城入河（或湖）排污口，现有的入河（或湖）排污口镇建成区及乡镇工业功能区块。本区块位于大洲-应限期纳管；合理规划生活区与工业区，在居住区全旺公路南侧，罗樟源河穿越城镇，区域面积12.41和工业园、工业企业之间设置隔离带，确保人居环平方公里，总人口约0.5万人。地貌类型中部为丘境安全和群众身体健康；最大限度保留区内原有自陵地，北部为平原，地势由南向北倾斜。 然生态系统，保护好河湖湿地生境，严格限制非生态型河湖岸工程建设范围。 负面清单（待讨论）：禁止某些三类工业项目准入，包括：22、火力发电（燃煤）；32、炼铁、球团、烧结；33、炼钢；34、铁合金冶炼；锰、铬冶炼；37、有色金属冶炼（含再生有色金属冶炼）；38、有色金属合金制造（全部）；40、金属制品表面处理及热处理加工（电镀、有钝化工艺的热镀锌）；47、水泥制造；75、原油加工、天然气加工、油母页岩提炼原油、煤制原油、生物制油及其他石油制品；76、基本化学原料制造；肥料制造；农药制造；涂料、染料、颜料、油墨及其类似产品制造；合成材料制造；专用化学品制造；炸药、火工及焰火产品制造；食品及饲料添加剂等制造。（有化学反应过程的）77、日用化学品制造（有化学反应过程的）79、化学药品制造；100、纸浆制造、造纸（含废纸造纸）；106、皮革、毛皮、羽毛（绒）制品（制革、毛皮鞣制）；107、化学纤维制造；108、纺织品制造（有染整工段的）等重污染行业项目。 禁止某些行业三类工业项目进入，严控三类工该区位于衢江区东部的高家镇，包括城镇建成主导环境功能：提供安全、环保的产业项目数量和排污总量；禁止畜禽养殖；禁止新建区及乡镇工业功能区块，区域面积2.21平方公里，业发展环境。 入河（或湖）排污口，现有的入河（或湖）排污口总人口约0.6万人。高家镇对外交通方便，镇南靠环境目标： 应限期纳管；合理规划生活区与工业区，在居住区浙赣铁路复线和46省道，西联320国道，集镇南地表水达到水环境功能区要求。 和工业园、工业企业之间设置隔离带，确保人居环面横跨衢江的高安大桥，将衢县南北联为一体，与环境空气达到二级标准。 境安全和群众身体健康；最大限度保留区内原有自衢州、龙游及安仁、全旺、横路、樟潭等乡镇交通声环境质量达到声环境功能区要求。 然生态系统，保护好河湖湿地生境，严格限制非生更为便利。 土壤环境质量达到相关评价标准。 态型河湖岸工程建设范围。 负面清单（待讨论）：禁止某些三类工业项目准入，包括：22、火力发电（燃煤）；32、炼铁、球团、烧结；33、炼钢；34、铁合金冶炼；锰、铬冶炼；37、有色金属冶炼（含再生有色金属冶炼）；38、有色金属合金制造（全部）；40、金属制品表面处理及热处理加工（电镀、有钝化工艺的热镀锌）；47、水泥制造；75、原油加工、天然气加工、油母页岩提炼原油、煤制原油、生物制油及其他石油制品；76、基本化学原料制造；肥料制造；农药制造；涂料、染料、颜料、油墨及其类似产品制造；合成材料制造；专用化学品制造；炸药、火工及焰火产品制造；食品及饲料添加剂等制造。（有化学反应过程的）77、日用化学品制造（有化学反应过程的）79、化学药品制造；100、纸浆制造、造纸（含废纸造纸）；106、皮革、毛皮、羽毛（绒）制品（制革、毛皮鞣制）；107、化学纤维制造；108、纺织品制造（有染整工段的）等重污染行业项目。 - 30 -
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