置。而公共产品的层次性决定了地方公共产品必须由地方政府提供。 3、什么是“用脚投票”理论？其长处和缺陷是什么？

蒂博特模型，是公共经济学教C.M.蒂博特提出的居民“用脚投票”来选择地方政府，来实现地方公共产品完全竞争的理论。 其理论内容有：

① 边际成本为零推动了各地方政府在公共产品供应上的竞争。

① 以自由迁徙为前提的“用脚投票”。每个居民从个人效益最大化出发，不断迁徙，只有当其迁徙成本等于收益时才会停止寻找最佳政府的努力而定居下来。

③ 地方政府向新加入者提供已经有一定水平的公共产品，如地方图书馆，其边际成本为零，为了增加吸引力，地方政府都具有确保公共产品有效供给的内在动机，从而形成竞争。 ④ 自由迁徙和多个社区的存在，能使个人像选择私人产品一样选择社区，“用脚投票”来选择地方政府，地方政府根据人群的相同偏好提供一定水平的公共产品，从而达到与其所征税收的平衡。

⑤ 但麦圭尔从经济人角度出发，认为个人决定是否迁徙首先在于迁徙利益和成本的比较，居民迁徙的原因在于寻找公共产品提供水平与税收之间的差异，只有当公共产品与税收达到最佳组合式，迁徙才会停止。

长处：在地方政府之间提供公共产品的竞争和以自由迁徙为前提的“用脚投票”的相互作用下，地方公共产品的供应可以达到怕累托最优。

缺陷：该模型的假设太多，以致在现实中无法形成蒂博特为实现地方公共产品有效供应所需要的必要条件。 4、斯蒂格利茨的批判

斯蒂格利茨对蒂博特模型的批判理由：社区内的人数；社区内公共产品供应水平和种类的选择方法；地区的数目；社区内居民的组合。

其它问题：①外部性导致的地方公共产品供应不足或过剩

②规模经济不足导致成本与效率的不对称 ③净财政收益抵消了自由移居带来的竞争效果

④富人驱赶穷人的意欲限制了地方公共产品的非竞争性和非排他性

5、地方分权有什么好处？其理论依据何在？ （1）地方分权的好处有：

① 有利于地区居民的偏好在地方政府的政策中得到显示。

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② 有利于发挥地方政府的信息优势。 ③ 有利于制定创新，增加更多的选择。 ④ 有利于缩小政府规模，提高政府效率。 （2）理论依据：

① 施蒂格勒的最优分权模式。

认为地方政府更了解选民的需求和偏好，居民有权选择公共产品供应水平和数量，中央政府统一提供公共产品是不经济的。 ② 奥茨的分权理论。

认为在提供等量公共产品的前提下，地方优于中央，而且成本是大体相同的。就应当“让地方政府将一个帕累托最优的产出提供给他们的选民”。 ③ 特里西的偏好误识论。

从信息角度论述分权的必要性。中央政府提供公共产品会因信息失真而造成浪费或不足。 6、地方政府税收的“四不原则”（大卫·金） ? 地方政府不应该征收高额累进税。 ? 地方政府不应该征税基流动性很大的税。

? 地方政府不应该征收可将大部分归宿转嫁给非本地居民的税。 ? 地方政府不应该征首部直接为本地居民所察觉的税。 7、地方税收的六条标准

? 具有在分配性质、以支付能力为基础的税种征收权归中央政府所有。 ? 流动性税基的税收应由中央政府征收。 ? 税基分布不平衡的税应为中央税。

? 易发生周期性波动的税收也应由中央政府征收。 ? 易归宿转嫁型税收也应由中央政府征收。

(6) 在税收体系中占主体地位，收入比重较大的税种应归中央政府征收。 8、地方政府的主要收入来源：税收、借贷、收费和接受补助。 9、补助地方政府的必要性

（1）纠正外部性，也可称为成本与效益的对等原则。 （2）纠正横向财政不平衡，也叫资源配置区位中性原则。 （3）纠正纵向财政不平衡，也可称弥合地方财政缺口。 （4）最低服务标准，或称为最低服务标准原则。

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（5）政策诱导，也可称之为地方公共产品全国优效品化原则。 10、补贴的手段

（1）无条件补助：指对补助款项用途不加任何条件，也不需要地方政府配套的由中央政府拨给地方的一次性固定数额财政资金。

（2）有条件补助：这种补助在发放时都附带一定的条件，只有地方那个横幅满足了这些条件才能获得补助。

①专项补助：用于中央政府指定的特殊用途的无需地方资金配套的一次性固定数额的中央补助。

②配套补助：指规定了资金用途并需要地方政府拿出一定配套资金的中央补助。 另外还有税收努力补助：指按地方政府征税成绩进行的补助。 11、现阶段地方政府投资行为的主要动机 （1）政绩效应

（2）增加地方财政收入 （3）改善投资环境 （4）增加地方公务员福利 12、规范地方政府投资的原则

（1）把地方政府投资逐步纳入公共产品和准公共产品的提供中去 （2）用政府投资来解决外部性问题 （3）用政府投资打破自然垄断

（4）制定中长期发展规划，引导和支持民间投资。

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