专题20 城市体系和城市群

[教学目标]

1．知道按城市规模可以将城市划分为若干等级。

2．掌握城市化群必须具备的三大特征以及形成城市群的基本条件。 3．在地图上落实世界六大城市群的分布，分析其形成的具体条件。

4．引导学生通过观察对比，概括城市群形成的基本条件，训练观察能力和语言概括能力。 [重点、难点]

1、按城市规模可以将城市划分为若干等级。

2、世界六大城市群的分布，分析其形成的具体条件。 [教学过程]

专题20 城市体系和城市群

一、城市体系

1、什么是城市体系？

城市体系是指在一定相对完整的区域或国家中，以中心城市为核心，由一系列不同规模、不同职能的城市密切联系、互相依存所形成的城市集合。 2、按城市规模划分

按城市规模可以将城市划分为若干等级。

在世界范围内，一些城市的影响具有全球或国际意义。这类城市多为国际经济、贸易、金融服务中心或国际政治文化中心，集聚和辐射大量国际信息，经常举办重要的大型国际性活动，集聚众多大型跨国公司总部和国际组织，具有重要而广泛的国际影响。这类城市分为世界城市和区域性国际中心城市两级。

⑴、世界城市

纽约、东京、伦敦是公认的三大世界城市。他们在世界经济中居于举足轻重的地位，被喻为当今世界的篮全球性金融结合点竹。如纽约位于美国东海岸北部，是国际经济、金融、艺术与信息中心，联合国总部所在地，西半球．的文化娱乐中心，美国最大的城市和港口，众多知名银行、跨国公司总部、国际组织集聚在这里。 ⑵、区域性国际中心城市

代表性的城市有巴黎、布鲁塞尔、香港、苏黎世、法兰克福、多伦多、新加坡等。这些城市在国际区域空闻中具有重要影响，在某些领域具有全球意义。如我国的香港不仅是亚洲的经济、金融中心，也是世界重要的经济、贸易、金融、航运中心之一，在世界经济舞台上也具有举足轻重的重要地位(图6．15)。

截止到2004年，我国有建制城市661个，建制镇8 000多个。根据不同的规模与作用，除香港为区域性国际中心城市外，我国的城市体系划分为六级(图6．16)： ⑶、全国性中心城市

北京作为我国的首都，是全国第二大城市，铁路和航空运输总枢纽，是全国的政治、文化、交通中心，属于全国性中心城市。上海是我国最大的经济中心全国第一大城市，也是我国最大的港口和贸易中心，在金融、信息和航运等方面具有国际影响。

⑷、 跨省区的区域中心城市

这类城市的辐射作用超过省区是几个省(市、区)所组成区域的中心城市。我国华南的广州、深圳，华中的武汉，．西南的重庆，华北的天津，东北的沈阳和大连，西北的西安和兰州，它们是区域的经济中心或航运、贸易、工业中心等。这些区域中心城市多数也是省区行政中心所在地。

⑸、省会城市和省区主要城市 此类城市共30多个。除了第一级和第二级中的省会城市，其余的省会城市均属于第三

级有的省区除省会城市外，还存在一个与省会城市经济地位相同或接近的主要城市，如我国内蒙古自治区的呼和浩特和包头，山东省的济南和青岛，吉林省的长春和吉林等都是典型的省区双核城市。

⑹、省内区域中心城市

此类城市约200多个。典型的如浙江的温州、宁波，江苏的苏州、无锡等。

⑺、县级中心城市 浙江的嘉善，江苏的昆山、江阴等都是长江三角洲地区经济繁荣的县级经济中心城市。 ⑻、县以下中心镇

如浙江的西塘镇，江苏的周庄镇都是因旅游而闻名遐迩的县级以下的中心镇。上海著名的汽车城安亭镇，水乡古镇朱家角也属于此类。

城市体系中不同城市的等级地位是与城市规模基本对应的。我国用城市中非农业生产的人口数量来划分城市的规模。其中，人口500万以上为超大城市，人口1 00万以上的为特大城市，50万～100万的为大城市，20万～50万的为中等城市，20万以下的为小城市。 3、按城市的职能又可以将城市划分为综合性城市和专业性城市两类。专业性城市职能单一，包括行政城市、交通城市、工矿城市、贸易城市、旅游城市等。一般而言，综合性城市多为大城市，专业性城市以中小城市为主。

一个区域(如我国的省区)的城市体系由不同等级、不同职能的城市构成，城市间形成区域的发展轴带。

合理科学地规划城市体系，对于区域经济的发展具有重要意义。如浙江省，根据所在地行政机关的级别不同，以省级机关所在地、全省最大城市杭州为中心，以杭州一嘉兴、杭州一绍兴一宁波、杭州一金华一温州等交通轴心为发展轴，形成省会城市一省内区域中心城市一县级中心城市一县以下中心镇四个层次，由行政中心城市、旅游城市杭州，纺织工业城市绍兴，港口城市宁波、温州，商贸城市义乌等构成的城市发展体系(如图5．1 7)。城市体系内的大小城市分工协作优势互补、密切联系，既发挥了中心城市的带动作用，又形成了其他城市的发展特色，实现了区域的协调发展和综合经济实力的整体提高。

二、城市群

城市群是社会经济发展到较高程度后，在一定范围内出现的一种城市集聚现象。 1、城市群具备三大特征：一是具有一定数量、高度密集、不同等级、不同类型的城市；二是以一个或若干特大城市为核心；三是城市之间存在着的内在联系。 2、城市群形成的条件：

优越的地理位置和适宜的自然条件。世界六大城市群都处于温暖、湿润的中纬度沿海地区，优越的环境为城市的集聚和发展提供了有利条件。

社会经济发达，人口密集。城市群所在地区，工农业生产发达、聚集大量城市人口，为城市的集聚奠定了社会经济基础。由于经济发展水平的差异，发达国家的城市群远远多于发展中国家，发展中国家的城市群都集聚在国内经济最发 达的地区。 交通通讯发达，对外联系便捷。如我国长江三角洲城市群内河航运、海运、空运、铁路、公路交通都很发达。通过长江黄金水道、海港以及密集的航空网络、通讯网络联系着全国和全世界，通过沪宁、沪杭、杭甬铁路和多条高速公路连接着城市群内的主要城市。

城市群社会经济发达，经济效益高，是国家、大洲乃至全世界经济、政治中枢和重要的交通枢纽，对地区经济起到引领作用。 3、世界六大城市群

以纽约为中心的美国东北部大西洋沿岸城市群包括波士顿、纽约、费城、巴尔的摩、华盛顿等大城市以及200多个市镇。形如带状，长约1 000千米，宽50～200千米，面积13．8万平方千米，占美国总面积的1．5％。人口6500万，占美国总人I：1的22．5％，

城市化水平达到90％以上。

以芝加哥为中心的北美五大湖沿岸城市群位于五大湖沿岸，从芝加哥向东到底特律、克利夫兰、匹兹堡以及加拿大的多伦多和蒙特利尔。集中了20多个人I：1 100万以上的特大城市，是北美重要的制造业区。该城市群与美国东北部沿海城市群共同构成了北美的城市群。

以东京为中心的日本太平洋沿岸城市群又称东海道城市群。从东京湾的千叶开始，经东京、横滨、静冈、名古屋、大阪、神户直达北九州的长崎，呈条带状，从东北向西南延伸达1000千米，占13本总面积的6％。人口将近7000万，占日本总人口的61％。 以伦敦为中心的英国城市群以伦敦一利物浦为轴线，由伦敦大城市经济圈、伯明翰城市经济圈、利物浦城市经济圈、曼彻斯特城市经济圈、利兹城市经济圈构成，面积4．5万平方千米，占国土的1 8．4％，人口3665万，占总人口的62．7％。该城市群集中了英国经济总量的80％。

以巴黎为中心的欧洲西北部城市群主要城市有巴黎、阿姆斯特丹、鹿特丹、海牙、安特卫普、布鲁塞尔、科隆等。它们地跨法国、荷兰、l：t禾ll时、卢森堡、德国。总面积14．5万平方千米，总人口4600万。其中，人口达到10万以上的城市有40座。

以上海为中心的中国长江三角洲城市群由上海及江苏的南京、苏州、无锡，浙江的杭州、宁波等城市组成，面积约10万平方千米，人13超过7000万，是中国经济最发达的地区。

在我国经济比较发达的地区，已经形成四大城市群，除长江三角洲城市群外，还有京津唐城市群、辽中南城市群和珠江三角洲城市群。

附：182座城市提出要建国际化城市

我国一些城市不顾发展水平和实际需要，盲目扩大规模，搞高标准，目前已有182座城市提出要建国际化城市。

建设部副部长仇保兴在8月12日召开的全国城乡规划工作会议上列数了目前城乡规划中存在的种种问题。如：劳民伤财的形象工程，不少城市的形象工程（如大广场、大草坪、宽马路、超标准政府大楼等），与基础设施（供水、排水、污水处理等）短缺并存；急功近利的规划调整，一个领导一套规划，不顾实际地提出要建国际化城市；盲目布局的基础设施，盲目追求大而全、小而全，一个地级市内有各自为政的200多个自来水厂，却没有相应的污水处理设施等。 谁将成为国际性大城市

2000年11月27日 《经济日报》

90年代初以来，全国40多个城市提出要把自己建成国际性大城市 “把××建设成为国际性大都市！”面对眼前这条大标语，同行失笑起来，说，话说得也太大了。马路上整天车乱停，行人乱穿马路，建筑东不东，西不西，像个农村似的。现在这样子，建得真正像个城市都难，还想建成国际性大都市！？

这是不久前记者在某省省会城市采访时，晚饭后与同行上街散步时发出的感慨。其实，在城市建设中提不切实际口号的情况，目前在国内许多城市都能看到。

那么，什么样的城市才有可能成为国际性大都市，或者说国际性大城市呢？ (一)由国家计委、建设部、中国科学院和南京大学众多专家、学者完成的建设部“九五”重点科研项目《经济全球化与中国城市发展跨世纪中国城市发展战略研究》（以下简称《战略研究》）对什么是国际性城市的概念进行论述后，按国际公认的国际标准对我国内地18座主要特大城市经济实力进行定量分析后认为，随着我国经济实力的增强，城市化进程的加快，下世纪初叶至中叶，在这18座城市中，最有可能进入国际性城市之列的城市只有两座，依托天津的北京和上海，加上回归后背靠深圳的香港，最终形成三个真正意义上的国际性城市。 90年代以来，特别是在1992年到1997年这段时间，我国出现了一股建设国际性城市热，全国先后有40多个城市提出了要建设成为国际性大都市的目标，它们分别是：北京、上海、天津、广州、深圳、青岛、烟台、大连、连云港、威海、南通、宁波、温州、汕头、福州、厦门、珠海、海口、三亚、北海、武汉、南京、长沙、成都、南宁、沈阳、长春、哈尔滨、郑州、济南、无锡、苏州、九江、惠州、昆明、重庆、贵阳、乌鲁木齐、丹东、珲春、黑河、满洲里。 40多座城市中为什么只有京津、上海加上背靠深圳的香港有条件成为国际性大都市呢？

《战略研究》说，所谓国际性大都市，主要是指第二次世界大战以后，特别是60年代以来，在劳动分工国际化、贸易全球化、世界经济一体化和经济区域集团化过程中形成的具有全球性经济、政治、文化交流作用的中心城市。 一般认为，国际性大都市按其国际化程度又可分为两类：一，世界城市或全球城市。世界城市或全球城市的概念最初由苏格兰城市规划师格迪斯提出。主要是指在全球或世界某一大区域范围内起到经济枢纽作用，具有高度现代化基础设施（尤指港口与国际航空港）与国际服务功能，集中世界主要跨国公司和金融机构，城市人口规模大部分在500万以上的超级城市，有的是已成为超大型城市群的核心城市。二，国际性城市（International Metropolis）。首先，其规模一般较大，功能相对综合，城市经济基础雄厚，在生产、流通、消费及科技、文化服务领域乃至国际政治等诸多方面具有明显的国际地位。其次，是一个完全开放的城市，既是国际资本和各国商品的集散中心，也是国内、国际经济的最佳结合点，同时，又是国际间政治、经济、科技、信息、文化的交流中心。 (二)综合国内外学者的观点，《战略研究》认为，国际性城市的特征虽然很多，但主要特征是两个：一是国际性，二是大都市。

所谓国际性，主要包括：（1）具有雄厚的经济实力，是世界经济、贸易、金融中心之一，对世界经济有相当的竞争力和影响力；（2）集中了较多的跨国公司和国际金融机构以及国际经济与政治组织，是国际资本集散中心，在某种程度上能够控制和影响全球经济活动；（3）具有很高的经济开放度，通行国际惯例和国际法规，生产服务业，特别是通信、信息、科技、咨询、商业、市政公用