一、 项目的由来

前 言

四川省委、省政府已将旅游业作为支柱产业来培育，旅游业又是西部大开发优先发展的产业。在此背景下，都江堰市获得了第一批“中国优秀旅游城市”的殊荣，并积极申报了世界自然与文化遗产。为了使都江堰市的旅游业上一个新台阶，市委、市政府决定编制都江堰市旅游发展总体规划。受都江堰市委、市政府的委托，四川省旅游规划设计所承担了《都江堰市旅游发展总体规划》的编制工作。该项目在四川省旅游局和都江堰市委、市政府的直接领导与关怀下进行的，在工作过程中，都江堰市旅游局密切配合，也得到了都江堰市其他相关部门的积极协助。省旅游规划设计所组织了多学科的专家，前后开展了为期近10个月的细致工作，进行了现场考察调研、背景资料分析、产业结构分析、产品策划和市场分析、室内综合研究、文本撰写制图、专家咨询论证几个阶段，完成了规划任务。

二、 任务要求

1、

正确评价都江堰市旅游资源价值和旅游市场开发潜力，为都江堰这个已发展成熟的旅游地找准未来的发展方向。 2、 3、

对都江堰的旅游业结构进行合理布局，找准新的增长点。

制定都江堰市旅游业可持续发展并与《四川省旅游发展总体规划》相衔接的规划实施方案和对策措施。 4、

提交的《规划》文本及相关图件成果，由省旅游局和都江堰市政府组织专家进行评审。

三、 规划范围和时限

1、 2、

规划范围∶涉及全市市域，面积1211.19平方公里；

规划时限∶近期(2000—2005年)，中期(2006—2010年)，远期(2011---2015年)。

四、 规划的目的

在四川省实施《四川省旅游发展总体规划》之际，在实施西部大开发的时候，如何对都江堰的经济结构和旅游产业结构作出调整，象都江堰这样一个老的旅游地，未来的发展方向是什么，旅游业如何做到可持续发展，都江堰如何能从一个过境地成为旅游目的地，如何提高游客的产出值。所有这些，都是本规划要解决的主要问题。

五、 组织管理

本规划由规划领导小组、规划顾问小组、规划课题组组成，各组成员的名

单如下∶ 1、

规划项目领导小组

领导小组组长 廖冬冰(省旅游局局长) 领导小组副组长 彭祖德(省旅游局副局长)

何一心(省政协常委、高级工程师) 领导小组成员 闵维陴(省旅游局办公室主任)

陈隆志(省旅游局规划处处长，经济师) 2、 都江堰市项目领导小组、工作组成员 领导小组组长 张宁生(都江堰市市长)

领导小组副组长 徐 进(中共都江堰市委副书记) 蒋显伦(都江堰市副市长) 工作组成员

刘仕洪(建委主任、古堰景区管理局局长) 高守军(财政局局长) 高润川(计委主任) 王永昌(旅游局局长) 苏 力(交通局局长) 陈玉林(青城山管理局局长) 曾 健(龙池管理局局长) 汪友年(青城外山管理局局长) 万 钧(规划局局长)

高泽清(旅游局副局长) 杨 平(旅游局规划科科长) 陈忠琼(旅游局规划科副科长) 3、 专家顾问小组

钱振越(高级工程师) 熊世尧(高级规划师) 李忠武(旅游地学研究员)

4、 课题组组长 陈隆志(省旅游局规划处处长、经济师)

课题组副组长 游 勇(省旅游规划所副所长、规划师) 杨振之(四川大学旅游学院副教授、博士生) 课题组成员

陈世松(四川省社科院历史所研究员) 叶 红(西南财大工商管理学院副教授) 杨国良(四川师范大学地理系副教授) 邓 超(省旅游规划设计所工程师) 文学菊(省旅游规划设计所，硕士) 蒋云志(省自然科学研究所工程师)

六、 规划过程

1、

准备阶段

● 1999年8月，都江堰市人民政府正式委托四川省旅游规划设计所组织编制《都江堰市旅游发展总体规划(2000---2015年)》，双方签订了《规划》项目协议书。

● 协议签订后，省旅游局、省旅游规划设计所与都江堰市分别组建了甲乙双方的项目领导小组。省旅游局和规划所接着组建了专家顾问组、课题组。 ● 课题组在接受任务后，在室内进行了资料准备和理论研究。 2、野外调查阶段

1999年8月23日，规划课题组正式进场。同日，在都江堰市召开了项目启动会，接着，课题开始了长达15天的考察。对都江堰市的10多个景区的上百个

景点进行了详细的调研，并对宾馆、旅行社、交通、市场管理、城镇、旅游政策和相关的各方面都进行了详细考察，收集了丰富的规划资料，获得了宝贵的第一手材料。9月8日，规划组结束了野外调查。 3、分析综合阶段

1999年10月29日，课题组经过了2个月的室内综合分析，在成都锦鑫宾馆向省旅游规划设计所提交了《都江堰市旅游发展总体规划纲要》，得到了专家们的咨询，这是在野外考察和室内总和分析的结果。其间，课题组召开了多次研讨会。

经过咨询后的大纲在修改以后，正式提交给都江堰市人民政府。都江堰市旅游局副局长高泽清和规划科科长杨平还专程赶到省旅游局，就大纲问题与课题组广泛交换了意见，并带来了都江堰市委、市政府的意见。双方进一步明确了规划的框架和思路。

4、成果阶段

2000年5月25日，课题组完成了规划文本的征求意见稿、相关图件，并提交给省旅游局专家顾问组咨询，进一步明确规划的具体方案。

2000年7月5日，规划文本提交给都江堰市市委、市人民政府、市旅游局和相关各部门，广泛征求意见，完善规划方案。

5、成果处理阶段

拟定于2000年7月，将规划的最终成果提交给省、市主管部门评审验收。

七、 成果简介

1、该规划的重点和特色

(1)

特别注重都江堰城市和城镇规划，并以都江古堰及城区为重点和

突破口，认为旅游经济的主体是城市、城镇经济。

(2)

注重可持续发展，城镇、城市规划、风景区规划都以这一原则贯

穿始终，并注意对都江堰旅游资源的储存。

(3) (4) 平的展示。

重点对都江堰的旅游产业结构和产品结构进行了调整

对古堰水文化和道教文化进行了深度挖掘，使其能够得到较高水