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第3课 从汉至元政治制度的演变
[学习目标]
1.掌握从汉至元君主专制和中央集权演变的史实。 2.理解古代中国主要的选官制度及其特点。 3.认识从汉至元中央集权制度演变的趋势，说明古代中国政治制度的特点。 1.重点：三省六部制、行省制、科举制等重要的政治制度。 2.难点：从汉至元政治制度演变的特点；中国古代选官制度的发展趋势。 [自 主 预 习·探 新 知] 一、中央集权的发展 1．西汉
(1)背景：汉初郡县与封国并存，封国有时会与朝廷对抗。 (2)措施：汉武帝颁布“推恩令”。
(3)作用：王国越分越小，中央集权得到加强。 2．唐朝
(1)唐中期：在地方设置节度使，其在政治上享有较大自主权，发展为割据势力。 (2)安史之乱后：形成藩镇割据局面，严重削弱了中央集权。 3．宋朝
军事 把主要将领的兵权收归中央，又抽调各地精兵强将，充实中央禁军 措施 行政 财政 影响 4.元朝 (1)措施
①地方实行行省制度。除河北、山西、山东等地由中央直接管理外，地方设行中书省，简称行省或省。
②边远民族地区设宣慰司进行管理。 (2)作用
①行省制度加强了中央集权，巩固了多民族国家的统一。 ②是中国古代地方行政制度的重大变革，是中国省制的开端。 二、君主专制的演进 1．汉朝
(1)汉初，丞相集决策、司法、行政大权于一身，位高权重。 K12分别是小学初中高中
派文官担任地方长官，设通判负责监督 地方赋税大部分由中央掌控 加强了中央集权，但也导致北宋“积贫积弱” 小初高试卷类教案类
(2)汉武帝重用身边的人，让他们担任尚书令、侍中等，参与军国大事削弱相权。 2．魏晋南北朝时期形成三省体制。 3．隋唐时期——三省六部制的确立与完善
(1)措施：唐朝中央的三省中书、门下和尚书，分别负责决策、审议和执行。尚书省下设吏、户、礼、兵、刑、工六部。
(2)影响
①三省长官都是宰相，相权分散，三省相互牵制和监督，削弱了相权，保证了皇权的独尊。 ②是中国古代政治制度的重大创造，此后历朝基本沿袭。 4．宋代
(1)措施：中书门下为最高行政机构，最高长官行使宰相职权。后增设参知政事、枢密使和三司使，分割宰相的行政权、军权和财权。
(2)作用：削弱了宰相的职权，皇帝得以总揽大权。 5．元朝
(1)措施：中书省是最高行政机关，其长官行使宰相职权。
(2)后果：元朝后期，宰相的权势越来越大，有时甚至可以左右皇位的继承。
[课中思考] 阅读教材P14“学思之窗”，思考：宰相李沆与宋真宗的这段故事，能说明些什么问题？
【提示】 ①北宋从宋真宗开始，相权逐步强化，对皇权有所限制。李沆抵制宋真宗扩大财权的企图，不仅想维护相权，也是从有利于治国的角度出发的。②中国古代相权与皇权的消长，总体上虽然朝着强化皇权的方向演变，但其间也有相权强化的时候，并非简单的直线发展。
三、选官、用官制度的变化
1．汉朝：实行察举制，令郡国每年举荐人才，孝廉成为士大夫做官的主要途径。
2．魏晋：采取九品中正制，世家大族子弟依靠门第步入仕途，朝廷要职多由世家大族担任。 3．隋唐
(1)内容：隋文帝废除九品中正制；隋炀帝时设进士科，科举制形成。 (2)影响
①把读书、考试与做官紧密联系起来，有利于打破特权垄断、扩大官吏人才来源、提高官员文化素质。
②把选拔人才和任命官吏的权力集中到中央政府，大大加强了中央集权。
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1.从汉至元，通过分割、限制地方权力，中央集权不断强化。汉朝颁布“推恩令”，解决了王国问题，北宋将军权和财权收归中央，元朝实行行省制度。 2.汉朝实行中外朝制度，隋唐实行三省六部制，宋朝实行二府三司制，元朝设中书省。 通过削弱相权，君主专制得到加强。 3.从察举制、九品中正制到科举制的发展，反映了中国古代选官、用官制度的演变。 [合 作 探 究·攻 重 难]
中央集权的发展
[史料一] 汉武帝规定诸侯王除由嫡长子继承王位外，“以私恩自裂地，分其子弟”为列侯，而由皇帝制定这些侯国的名号，分别隶属于汉郡。淮南王刘安谋反，“国除为九江郡”；衡山王刘赐谋反，“国除为郡”。又颁布律令，规定王国官员地位低于一般官员，限制人们与诸侯王交游。从此，王国与汉郡无异。
——摘编自邱树森、陈振江主编《新编中国通史》
(1)依据史料一并结合所学知识，列举汉武帝解决王国问题的措施，并分析其意义。
该则史料再现了汉武帝解决王国问题的措施。第一层的核心语句是“以私恩自
裂地，分其子弟”；第二层的关键信息是“国除”；第三层应着眼于“律令”和“限制”。
[提示] 措施：颁布推恩令，分割王国封地；剥夺犯法诸侯王封地，改为郡县；颁布律令，加强对诸侯的防范。
意义：消除了地方割据势力，中央集权得到加强，巩固了国家统一。
[史料二] 本朝鉴五代藩镇之弊，遂尽夺藩镇之权，兵也收了，财也收了，赏罚行政一切收了，州郡遂日就困弱……靖康之役，虏骑所过，莫不溃败。
——朱熹《朱子语类》
(2)根据史料二，指出北宋“尽夺藩镇之权”主要表现在哪些方面。作者对此有何看法？
本则史料主要反映了北宋加强中央集权的影响。第一层介绍了各项措施对州郡
的影响；第二层分析的是对军事的影响。
[提示] 表现：军事、财政、行政。看法：削弱地方权力，加强了中央集权；同时削弱了北宋的军事实力。
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从汉至元地方政治制度的特点
(1)中央严格控制地方行政，地方不存在独立的行政体系。 (2)地方服从于中央，中央服从于皇帝。 (3)中央对地方实行多层次、多渠道管理。 (4)地方权力分散。
(5)中央控制地方官吏的任免、监督、考核。
选官、用官制度的变化
[史料一] 汉代察举制“四科取士”为：“一曰德行高妙，志节清白；二曰学通行修，经中博士；三曰明达法令……四曰刚毅多略……皆有孝悌廉公之行。”
——《后汉书·百官志注》
(1)史料一中的选官标准是什么？这种选官制度有哪些弊端？
史料一概括的是察举制的选官标准，提取关键信息“德行”“刚毅”可以判断
其标准。其弊端主要联系其主观性回答。
[提示] 标准：品德和才能。弊端：缺乏具体标准，容易被权势家族控制，致使官场腐败，不利于政局稳定。
[史料二] 唐人沈既济说：“是以进士为士林华选，四方观听，希其风采。每岁得第之人，不浃旬而周闻天下，故忠贤隽彦韫才毓行者，咸出于是。”
——《隋唐五代史论集》
(2)根据史料二概括科举制的历史作用？
本则史料主要阐述了科举制的作用，对个人、对官场、对社会都产生了积极影
响。第一层，可从对社会风气、官场影响的角度分析。第二层“不浃旬而周闻天下”主要是对个人的影响。
[提示] 推动社会向学(读书)风气的形成；科举成为当时人们走向官场的重要途径；有助于提高个人政治影响力。
中国古代选官制度的演变、趋势及影响
(1)演变
(2)趋势
①选官标准：由家世门第逐渐发展为才学。
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