《审计署解读经济责任审计实施细则》
审计发现的问题，尤其是对审计发现的普遍性、倾向性问题和重大问题，要深入分析原因，切实完善制度和管理。根据有关要求，也可以公开审计整改结果。
[主持人]《实施细则》的出台，对进一步加强对领导干部的管理监督将产生怎样的积极影响？
[张通]实践表明，经济责任审计把组织监督、纪检监督和审计监督有机结合起来，是干部管理监督制度、权力运行制约和监督体系的重要组成部分。《实施细则》以监督制约权力运行、促进责任落实为重点，将对领导干部行使权力的制约和监督融入经济责任审计的每一个环节，使干部管理监督制度更加完善，监督手段更加有效，将对加强领导干部管理监督、健全权力运行制约和监督体系产生重要影响。
[张通]比如说，《实施细则》明确规定对重点地区、部门、单位、关键岗位的领导干部任期内至少审计一次；明确将地区、部门、单位的党委正职领导干部和行政正职领导干部纳入审计对象范围，对党政主要领导干部实施同步经济责任审计；明确了各类领导干部的审计内容，重点加强对地区、部门和单位的发展战略和规划、重大经济决策、重大预算安排、重大投资项目等权力行使关键环节和领域的审计监督；评价重点关注经济、社会、事业发展的质量、效益和可持续性，关注与领导干部履行经济责任有关的管理和决策等活动的经济效益、社会效益和环境效益，关注领导干部应承担直接责任的问题。
[张通]强化问责和责任追究，将对有关法律法规和文件制度规定的被审计领导干部作为第一责任人或负总责的事项、签订的有关目标责任事项或者应当履行的其他重要职责，由于授权或委托其他领导干部决策且决策不当或者决策失误造成严重后果的情形，明确规定领导干部应当承担直接责任；将疏于监管，致使所管辖地区、分管部门和单位发生重大违纪违法问题或者造成重大损失浪费等后果的情形，明确规定领导干部应当承担主管责任。
[主持人]当前，经济责任审计工作还面临哪些困难和问题？
[张通]经过多年的探索和实践，经济责任审计工作已经取得了很大发展，但的确也存在一些不容忽视的困难和问题，我认为主要是三个方面：一是审计任务重与审计力量不足、审计要求高与审计人员素质不适应的矛盾比较突出。特别是有的基层审计机关一年要完成几十个经济责任审计项目，有时难以保证查深查透。
[张通]二是工作运行机制有待进一步完善，少数地方尚未按要求建立经济责任审计的专门组织领导机构；三是经济责任审计相关配套制度不完善，特别是各级各类领导干部的经济职责权限不够清晰、考核评价体系不够完善、缺乏明确具体的问责规定等，直接影响经济责任审计的内容、评价和结果运用等方面质量。
[主持人]在全面深化改革这一新的历史发展时期，经济责任审计工作也面临着诸多挑战。请问张主任，对进一步加强经济责任审计工作方面有哪些建议和措
9
《审计署解读经济责任审计实施细则》
施呢？
[张通]经济责任审计要切实发挥好作用，就是要按照党的十八大、十八届三中全会精神和中办、国办关于经济责任审计的规定要求，力争在审计覆盖面、审计重点、审计深度和审计力度上有新的突破。
[张通]一是要努力实现审计监督全覆盖。就是要进一步整合审计资源，创新审计方式方法，在保证审计质量的前提下，逐步建立任期内轮审制度，对党政领导干部及企事业单位领导人员任期内至少审计一次。同时，要加强对经济活动复杂、资金资产量大的重点地区、重点部门和重点单位领导干部的审计，加强对掌握重要经济决策权、执行权、管理权和监督权等关键岗位领导干部的审计，加强对管理重点项目、分配及使用重点资金的部门、单位和岗位领导干部的审计，增强审计效果。
[张通]二是要深化审计内容。要在财政财务收支审计的基础上，着重监督检查领导干部履职尽责情况，把贯彻落实中央八项规定、厉行节约反对浪费、国务院“约法三章”和廉洁从政相关要求作为重要审计内容。对党政领导干部，着力关注政府性债务、财政管理、土地管理、资源环境保护、民生改善等情况，政府机构调整和职能转变中取消、下放审批事项的落实以及审批事项的职责履行情况；对国有企业领导人员，重点关注国有资产安全、重大决策、招标采购、自主创新和内部管理等情况。
[张通]三是要加大审计力度。要以权力运行和责任落实为核心，不断加大审计力度，严肃揭露和查处重大违法违规案件、重大失职渎职行为、重大决策失误、重大损失浪费、重大管理漏洞等事项，推进廉政建设和反腐败斗争。同时要注重对在同一类别或同一行业领导干部履行经济职责过程的共性问题，或负债、环境、资源、土地等经济运行和管理中的重要审计内容进行对比分析，从体制、机制、制度层面发现突出问题，提出审计意见和建议，有效提升审计成果的层次和水平。
[张通]四是要进一步加强理论研究和实践总结。紧紧围绕加强干部管理监督、反腐倡廉建设、民主法治建设、全面提高党的建设科学化水平等重大问题，认真开展调查研究，深入探索、切实把握经济责任审计的本质和规律，为审计实践提供理论支持和指导。
[张通]总之，我认为，要将经济责任审计工作融入我国经济社会发展的大局，以发展的思路和精神推动经济责任审计事业的发展，提高经济责任审计监督和服务水平，进一步发挥经济责任审计在推动完善国家治理中的作用。
[主持人]非常感谢张通主任能够作客中国政府网，谢谢。也感谢广大网友对本次访谈的关注，谢谢大家。再会。（来源审计署网）
10