XXXXX农村土地承包经营权确权登记颁证工作技术设计书

合格

颁证 分类归档 信息管理平台建设 技术总结、市、省级检查验收、提交资料

图5-1 农村土地承包经营权确权登记颁证工作流程图

第三节 准备工作 1 技术工作准备

1.1 制作土地确权调查实施方案PPT课件，对乡、镇、村工作人员进行专业培训。

1.2 组建项目部，确定作业人员及分工，对设备进行检查调试，对调查测绘技术资料进行整理。

1.3 组织参与作业人员认真学习项目技术设计书，对省市县实施方案进行培训，全面掌握技术流程和技术内容指标。

1.4 联系区、乡镇、村工作人员，领取调查表格，准备进场作业。 2 动员培训

区、乡镇、村工作机构召集党员干部、村民代表召开农村土地承包经营权确权登记颁证动员培训会，测绘调查人员讲解确权工作流程与要求，区、乡领导着重讲解确权工作的意义和有关政策。通过动员培训，使农户真正了解到此次确权工作是中央的一项保障农民切身权利和强农惠民政策，做到家喻户晓，使其主动配合调查工作。 3 资料收集

3.1国土部门：第二次全国土地调查、集体土地所有权发证形成的成果资料、边界资料、基本农田划定资料；土地规划地力等级资料；以及开发区使用土地以租代征资料；对于控制点成果须国土局提供全县农村宅基地测量发证通过山西省CORS基站建立的全部D、E级控制点CGCS2000高斯投影平面直角坐标系成果及1985国家高程基准成果。为了成果的统一，全区应统一进行坐标转换工作。

3.2获取市统一下发的合格的乡镇1:2000正射影像图。

3.3 指导乡镇工作人员收集整理二轮延包资料：二轮延包时的权源资料，包括

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承包合同、台账、经营权证书，土地承包及使用情况。村机构代码证、集体土地所有权证、村委主任当选证；二轮延包时的分地方法和原则、分地方案、会议记要、法院判决、仲裁书等，以及在此期间发生变化的情况介绍、换地手续或说明等信息。以及全乡镇各村户籍信息。

3.4 指导村、居民组工作人员二轮延包及现在所涉及的所有成员的身份信息。如：户口本、身份证、婚姻证、死亡证明、出生证明等。

对以上收集的资料按照《规程》要求，进行复印、扫描。 4 编写项目技术设计书

根据收集到的资料，结合XXXXXXXXXX的特点，进行分析整理，编写

《XXXXXXXXXXXXXXXXXXXX农村土地承包经营权确权技术设计书》。设计书严格遵照有关规程规范要求，对整个作业流程详细提出作业指导要求，且有可操作性，指导性要强，具体到某个村情况特殊时，经集体经济组织研究，可实行“一村一案”，“一事一议”作为设计书的补充。设计书报XXXXXXXXXX农经中心评审通过后，方能组织施工。

5 1:2000正射影像图分幅及精度检测

根据XXXXXXXXXX农村经济管理中心提供的1:2000正射影像图资料，按《规范》要求进行分幅编号并打印。对正射影像图进行分析，查看是否存在漏洞、范围是否完整、影像是否清晰，按照1:2000 DOM平面精度要求进行实地打点检测看能否满足规范要求，并形成检测报告。对存在的问题及时向县农经部门反映，以便及时修正或补发新的影像资料。

数字正射影像图地面分辨率按表5-1执行

表5-1 数字正射影像图图像分辨率 单位为米 比例尺 地面分辨率 1：500 0.05 1：1000 0.08 1：2000 0.2 《基础地理信息数字成果》1：500、1：1000、1：2000数字正射影像图CH/T9008.3-2010 P2

数字正射影像（DOM）平面位置精度 按表5-2执行

表5-2 平面位置中误差 单位为毫米（图上）

比例尺 1：2000 平地、丘陵地 0.6 山地、高山地 0.8 《基础地理信息数字成果》1：500、1：1000、1：2000数字正射影像图CH/T9008.3-2010 P3

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5 仪器设备准备

对参与项目的所有仪器设备进行检查修理，其各项技术指标达到相关技术要求。

第四节 权属调查

1 二轮土地承包清册及合同梳理

开展土地承包档案资料清查。依据农村土地所有权确权登记发证材料、土地承包方案、承包台账、承包合同、承包经营权证书等相关权属档案资料进行清查整理、组卷，按要求进行补建、修复和保全，摸清承包地现状，查清承包地块的名称、坐落、面积、四至、用途、流转等原始记载；摸清农户家庭承包状况，收集、整理、核对承包方代表、家庭成员及其变动等信息。

1.1 收集土地承包经营权登记档案资料以及人民政府或者有关行政主管部门的批复文件、处理决定；市、县人民政府行政主管部门的调解书；人民法院生效的判决、裁定或者调解书；当事人之间依法达成的协议等，梳理矛盾，整理成二轮承包信息汇总清册。

1.2 没有二轮土地承包资料时，要召开村民代表会议，按照法定程序通过的二轮承包方案，完善二轮承包信息，整理成二轮土地承包信息汇总清册。在村进行张贴公示，让家庭承包代表签字确认。做为权源资料。

1.3 个别承包户二轮承包合同丢失、损毁的，进行补签合同，然后进行确权。 1.4对个别村部分群众要求调地的，按照法律法规和政策规定，慎重把握、妥善处理。对于确因自然灾害毁损等原因，需要个别调整的，应当按照法定条件和程序调整后再予确权。

1.5对于一些疑难问题，在不违背法律政策精神的前提下，通过民主协商妥善处理。权属争议未解决的，不进行土地承包经营权确权登记颁证。

1.6对于外出不在家的农户，要采取多种方式及时通知到户到人，充分保障其知情权、选择权、决策权。

1.7实际承包面积与原土地承包合同、权属证书记载面积不一致的，要根据本集体通过的土地承包经营权确权登记颁证方案进行确权。

1.78土地承包合同记载期限应以当地统一组织二轮延包的时点起算，承包期为30年，本轮土地承包期限届满，按届时的法律和保持现有土地承包关系稳定并长久不变的政策规定执行。

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1.9按照 “一村一策”或“一事一议”的办法，通过实行差异化、区别性的措施予以解决。具体到一个村，要注意依靠群众，用群众接受的办法解决问题。 2 发包方调查

1.1调查内容

发包方调查内容包括发包方的名称和负责人姓名、地址等。 1.2确定发包方

发包方调查以农村集体土地所有权确权登记发证成果和其他合法权属资料为基础。发包方按以下情形确定:

1.2.1依法属于村农民集体所有的农村土地,发包方为村集体经济组织或者村民委员会;

1.2.2分别属于村内两个以上农村集体经济组织的农民集体所有的农村土地,发包方为村内各该农村集体经济组织或者村民小组;

1.2.3国家所有依法由农民集体使用的农村土地,发包方为使用该土地的农村集体经济组织、村民委员会或者村民小组。

1.3 调查情况处理

1.3.1承包合同生效后,集体经济组织发生分立或者合并的,发包方名称确定为分立或者合并前的集体经济组织名称,同时在 “调查记事”栏注明分立或者合并后的集体经济组织名称。

1.3.2发包方名称发生变更的,确定为变更前的集体经济组织名称,同时在 “调查记事”栏注明变更后的集体经济组织名称。

1.3.3承包合同生效后,发包方承办人或负责人发生变更的,负责人姓名为变更后的发包方负责人姓名,同时在 “调查记事”栏注明变更前的负责人姓名。

1.4 发包方调查表填写要求和方法（表格见附表1） 1.4.1填写要求

1.4.1.1发包方调查表为发包方调查过程中现场填写的表格,每个发包方填写一份。

1.4.1.2表中各栏目应填写齐全,不应空项。确属不填或空白的栏目,使用“/符号填充。

1.4.1.3文字内容一律使用蓝、黑钢笔或黑色签字笔填写,不得使用铅笔、圆珠笔等不利于档案保存的笔填写。填写文字应清晰易辨,一律采用国家标准文字,

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