关键环节，实行造林全过程质量管理。对已实施的退耕还林工程，要全面实行封山禁牧，禁止林粮间作和破坏原有地表植被的行为。禁止在退耕还林工程实施范围内复耕和从事滥采、乱挖等破坏地表植被的活动。
第二十五条 退耕还林者在享受资金和粮食补助期间，应当按照作业设计和合同要求在宜林荒山荒地造林。
第二十六条 对退耕地和宜林荒山荒地，在确定土地所有权和使用权的基础上，承包期可以延长到70年，允许依法继承、转让，到期后可按有关法律和法规规定继续承包，县级人民政府对退耕还林（草）后的土地要依法履行土地变更登记手续，及时发放林（草）权证。土地承包经营合同应当作相应调整。
第二十七条 采取多种形式推进退耕还林。有条件的地区可本着协商、自愿的原则，鼓励农村造林专业户、社会团体、企事业单位等租赁、承包退耕还林工程，其利益分配等由承包方和农户或村委会双方协商解决。支持兴办家庭林场和草场，实行多种经营。
第二十八条 加强科技支撑工作。建立由工程管理和实施部门、科研院校、技术推广部门为依托的科技支撑体系。大力推广集水窑、容器苗造林、地膜覆盖、生根粉等抗旱造林实用技术；开展科技攻关，及时研究和解决政策和技术难题；建立健全退耕还林技术承包责任制，充分调动林业专业技术人员的积极性。
第二十九条 科学确定退耕还林模式。各地要因地制宜，在确保生态林比例和地表植被完整、减少水土流失的前提下，积极探索推广适合当地社会经济自然条件的林草、林药、林果及乔灌草间作模式，提高工程的综合效益。
第三十条 加强政策和技术培训。实行省、市、县三级培训制度。工程实施县政府及林业、粮食、畜牧、计划、财政等有关部门的主要领导和主管领导都要接受专门培训。 省、市级培训以提高各级政府领导和县级以上项目主管部门领导的政策和管理水平为主，县级培训以提高基层技术骨干和农民的实用技术水平为主，不断提高工程管理和施工人员的素质，规范工程管理程序和操作规程，提高工程建设质量。
第三十一条 加强效益监测工作，建立效益监测体系。每个县至少建立2-3个效益监测点，及时搜集、整理和分析退耕还林的生态、经济和社会效益动态，为工程管理提供可靠依据。
第三十二条 建立信息定期反馈制度，严格执行《河北省退耕还林工程统计报告制度》。省、市、县、乡都要确定专人负责信息收集、发布和上报等工作，及时、准确地反馈各地工程建设动态，为上级决策提供依据。
第三十三条 加强档案管理。严格执行《河北省退耕还林工程档案管理办法》。各工程市、县有关工程建设的文件、年度任务和资金计划、作业设计方案、工作总结、相关技术资料、图表照片等，要有专人负责，及时收集，分门别类整理归档，妥善保管。
第三十四条 加强宣传工作。各级政府要制定宣传方案，充分利用广播、电视、报刊、标语、标牌、明白纸等多种形式，广泛宣传退耕还林的政策和重大意义。对集中连片的工程
和示范工程，要设立永久性碑牌标志。 第五章 种苗管理
第三十五条 种苗和造林补助费发放方式，由各工程县根据实际情况确定。在充分尊重农民意愿的前提下，可由县根据工程需要统一供应，也可以由农户自行采购，或采取招标方式采购种苗。无论采用哪种形式，用苗方与供苗方都要签订合和农民的实用技术水平为主，不断提高工程管理和施工人员的素质，规范工程管理程序和操作规程，提高工程建设质量。 第三十六条 加强种苗、草籽生产供应工作。各级林业、畜牧部门要根据退耕还林总体规划和年度计划，科学制定种苗生产规划，提前做好种苗的生产和培育，建立多元化种苗生产供应体系，确保数量充足、质量优良种苗用于工程造林。
第三十七条 严格规范种苗质量管理。建立科学有效的监督检查机制，工程使用的种子、苗木必须达到国家或省有关种子、苗木质量标准，杜绝用伪劣、带病虫害等不合格苗木造林，工程使用的种子和苗木必须附有产地标签、质量检验证和检疫证，否则不准使用。对使用没有“一签两证”种子和苗木的工程不予验收。
第三十八条 加强种苗市场管理，坚决制止垄断苗木市场，为退耕还林者指定种苗供应商，哄抬苗木价格等行为，严厉打击种苗销售中的不法行为，维护农民合法权益。 第六章 资金管理
第三十九条 各级各有关部门要切实加强退耕还林的资金管理，严格执行有关规定，工程资金要及时足额拨付，确保工程建设的进度和质量。
第四十条 退耕还林工程专项资金，要按照国家规定，实行专户储存，专款专用。各级财政部门要保证国家补助的工程建设资金及时足额到位。
第四十一条 为保证工程进度，各县可根据工程建设实际情况，先期拨付项目实施单位部分启动资金，比例不少于国家对种苗和造林补助投资的50%，检查验收后进行报账。 工程建设中涉及的规划设计、检查验收、政策兑现等工程管理费用，由省、市、县各级政府根据工程管理需要，在本级年度财政预算中配套安排，省对市、县级可给予适当补助。 第四十二条 退耕地农业税的征收和减免，按照国发[2002]10号文件及有关规定执行。 第四十三条 建立健全工程审计制度。各级审计部门要加强退耕还林工程资金使用的审计，及时发现和解决工程资金使用中存在的问题。
第四十四条 实施退耕还林的地区，要把退耕还林与扶贫开发、农业综合开发、水土保持、支农和以工代赈等政策措施结合起来，提高资金的使用效益，确保退耕还林顺利进行。 对生态地位重要、生态环境脆弱的地区，实行退耕移民和发展沼气、太阳能、风能以及营造薪炭林相结合，加快这些地区的生态恢复步伐。 第七章 检查验收
第四十五条 退耕还林工程的检查验收实行县级全面自查、市级抽查、省级复查的三级
检查验收制度，并接受国家核查。检查验收内容主要包括：作业设计、整地面积、造林面积、造林成活率、保存率、种苗质量、合同签订、林权证发放、档案管理、资金使用、政策兑现等。检查验收成果主要包括：检查验收报告、验收统计表和验收图等。
第四十六条 县级自查验收主要检查施工进度和质量，对当年造林分两次进行阶段验收，第一次在6月底之前完成，第二次验收在翌年6月底之前完成。退耕地造林在享受国家粮款补助期间每年检查一次，可与年度验收同步进行，最晚在10月底前完成。各县要在检查结束后10个工作目内将检查结果报市林业主管部门，市林业主管部门完成汇总后5个工作日内报省林业主管部门备案。
市级抽查和省级复查验收在县级自查结束后两个月内完成。市级抽查和省级复查面积都不少于县级上报面积的10%，市级抽查县数为所辖全部工程县，省级复查县数不少于工程县数的30%.
省、市对历年退耕地还林保存和荒山荒地造林第三年保存情况进行抽查，抽查比例不少于县级上报面积的2%。
第四十七条 要规范工程管理，在工程建设中严格按规划设计、按设计施工、按标准验收、按验收结果兑现政策和奖惩， 第八章 政策兑现和粮食供应
第四十八条 县级检查验收结果是政策兑现的直接依据。经验收认可的退耕还林整地面积和造林合格面积是政策兑现的主要依据。县级自查验收结果要张榜公布、及时公示，接受群众监督。
公示内容主要包括：退耕还林面积、合格面积、造林树种、成活率以及资金和粮食补助等情况。
第四十九条 退耕还林粮食与现金补助标准和年限：
（一）退耕地还林：每年每亩补助原粮100公斤、现金补助20元，一次性补助每亩种苗和造林补助费50元。种苗和造林补助费只能用于种苗、造林补助、封育管护和施工勘察设计支出，并参照《河北省退耕还林工程人工造林中央基建投资补助定额指导标准》使用。 （二）匹配荒山荒地造林、尚未承包到户的耕地、休耕的坡耕地或沙化耕地以及退耕地营造经济林超出比例部分，只补助种苗和造林补助费每亩50元。
（三）粮食和现金补助的年限：还草补助2年，还经济林补助5年，还生态林暂补8年。 第五十条 退耕还林工程资金实行报帐制管理。根据县级检查验收结果，退耕还林户凭县级林业部门填制的工程验收单和粮食供应及现金兑现证领取粮食和现金补助。
具体补助粮食兑现办法：退耕还林第一年粮食补助分两次兑付。第一次在完成整地或造林并经县级林业部门验收合格后，对验收合格的工程可以预先兑付50%补助粮；第二次兑付在第二年造林成活率验收后进行，对验收合格的工程兑付补助粮余额。从工程实施第二年开始，经验收合格后在每年年底一次兑现补助粮食。
补助现金兑付办法：退耕地还林后，经检查验收合格，依据县级验收证明，于每年年底前兑付。
对全部完成任务，质量达到规定标准的，足额兑现当年的粮食和现金补助及种苗补助费；对未完成任务或质量不合格的工程，按未完成任务量和不合格造林种草面积比例相应扣减粮食、现金补助及种苗费；待补植、补造完成任务达到工程建设标准，并经农户申请复验合格后再行兑现。从退耕还林的第二年起，每年要对幼林抚育、管护及保存情况进行检查验收。对验收不合格的，相应扣减当年钱、粮补助，并限期补植或采取补救措施，经补植管护后达到标准的再发放补助粮、款。补植等所需费用由农户自行承担。
第五十一条 粮食供应原则上只供应原粮，各级政府及有关部门不得强制加工供应成品粮。退耕群众要求供应成品粮的，由农户与供应企业签订协议后方可供应。
承担粮食供应任务的企业要根据县级以上林业部门的检查验收凭证，向退耕户发放粮食。退耕还林粮食供应及现金兑现证由省退耕还林领导小组办公室统一印制。
第五十二条 退耕还林补助粮食的采购供应采取公开招标的方式进行。招标采购必须坚持公开、公正、公平和诚信的原则进行，保证粮食质量，降低采购成本。供应的补助粮食必须有近期（六个月之内）由具备质检资格的粮油质检机构出具的质检报告。具体补助粮食供应工作按《河北省退耕还林补助粮食采购供应管理暂行办法》执行。 第五十三条 退耕还林粮食补助资金通过招标节余部分，结转使用。 第九章 奖惩
第五十四条 对退耕还林工作中符合下列条件的单位和个人，应给予表彰和奖励： 一、组织工作得力，出色完成各项建设任务的单位和行政责任人、技术负责人； 二、解决生产中重大难题，做出突出贡献的技术人员和科研人员；
三、严格按照作业设计施工，高标准、高质量完成退耕还林任务并取得明显成效的造林大户；
四、在研究政策、机制、工程管理方面有创新、有突破，取得了较好的经济效益和社会效益的人员；
五、有其他突出事迹和对退耕还林工作做出重大贡献的人员。
第五十五条 除因不可抗力的自然因素影响外，凡出现下列情形之一的，对工程实行缓建、停建，并调减下年度任务和投资：
一、正常情况下，未完成当年退耕还林任务的；
二、没有按下达的计划和批复的作业设计施工，擅自改变还林还草建设内容的； 三、还林还草的质量未达到国家有关技术标准、规定、规程的。
第五十六条 凡有下列行为之一者，视情节轻重，给予通报批评或行政处分，直至追究法律责任：
一、玩忽职守，给国家造成重大经济损失的；
二、弄虚作假，欺上瞒下，谎报还林还草数量和质量的； 三、贪污、挪用、截留工程建设资金的；
四、违反国家有关政策和规定，挤占或克扣退耕还林农户补助粮食和现金的； 五、退耕还林还草后未经国家有关部门批准，擅自复耕的当事人和责任人。 六、其他违法、违规行为按《退耕还林条例》规定执行。 第十章 附则
第五十七条 各工程市、县可根据本办法分别制定适合当地的具体管理办法和实施细则，报省退耕还林工作领导小组办公室备案。
第五十八条 本办法由省退耕还林工作领导小组办公室负责解释。
第五十九条 本办法自发布之日起实施，河北省退耕还林领导小组印发的《河北省退耕还林还草工程管理办法》（退耕字〔2001〕2号）同时废止。