是凡“钉子户”他们都有一个共同的特点，那就是都具有一定的鼓动性和欺骗性，一旦无理要求不能满足，他们便四处串联、订立攻守同盟，以此阻止拆迁正常进行，虽然他们的数量是极个别的，但在群众中造成的负面影响是严重的，使得已上的项目建设被迫停下，给国家造成的损失是难以估算的，对于这一类人，要理直气壮地采取有效措施，通过司法程序坚决予以强拆，否则，无休止的拖延只会给国家继续带来更大的损失。

综上所述，由于征地拆迁，大量沉积多年的矛盾就会显露出来，我们要以理智的态度，善于洞察发现问题、研究解决问题的新办法，分清通过工作能够支持配合与个别“钉子户”的界线，侧重点要放在关爱弱势群体上，充分体现党和国家的帮扶政策，把人性化服务贯穿征地拆迁工作的全过程，只有维护社会稳定才能为城市的快速化发展奠定基础。

十四、洪山区人民政府关于旧城改造工作情况的报告

2012年，在区委区政府的领导下，在区人大的监督和关心下，全区建设战线的干部职工，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，紧紧围绕中心工作和年初制定的各项目标任务，按照又好又快协调发展的要求，开拓进取，扎实工作，在时间紧、任务重、资金缺的情况下，强力推进我区旧城工作。

（一）、2012年我区旧城改造工作基本情况

（1）创造性开展工作，推动我区国有土地房屋征收工作顺利进行。

为全面推进我区旧城改造工作，在区建设局的积极建议下，区政府主要领导高度重视我区房屋征收部门的成立一事，多次召开了专题会议研究国有土地房屋征收

机构的设立问题，并明确暂时由区建设局牵头负责国有土地房屋征收工作，刻制了“武汉市洪山区房屋征收管理办公室”印章以备使用。区建设局也迅速明确了由区拆迁办和区土地中心负责人配合开展了长江大道、雄楚大街等市政道路工程和武灯宿舍片、中建三局片、黎明社区洪发宿舍片、城中村改造等旧城改造项目的国有土地房屋征收工作。

同时成立了由区委区政府相关领导任组长，各相关职能部门负责人任成员的洪山区旧城改造领导小组，着力推进我区旧城改造工作。 （2）明确目标，分步实施，积极有序推进旧城改造工作

根据《市人民政府办公厅关于武汉市2012年度全市土地储备计划的批复》（武政办[2012]102号），2012年，我区计划储备项目有48个，总用地9542.5亩。其中，旧城改造类项目13个，计480.5亩，新增地报批项目有35个，计8699.3亩，机动指标362.7亩。按照市规划局国有土地房屋征收办公室向市政府申报的全市国有土地房屋征收计划，2012年，我区国有土地房屋征收计划有13个，包括7个旧城改造项目、1个棚户区改造项目、4个住房保障项目以及1个市城投打包项目，计524.54亩，拟征收面积38.4万平方米，拟征收户数3708户。 （3）“十二五”期间计划开展的土地储备项目情况

结合武汉市城市总体规划和控制性详规，按照区政府的指示，正在委托市土地利用和城市空间规划研究中心负责对我区国有土地资源进行盘点，拟制定我区土地储备项目库，体现区域土地价值，最大程度实现区域经济发展。

今后五年，根据我区“十二五”发展规划、旧城改造和棚户区改造计划、青菱都市工业园产业发展规划和青菱街整村储备计划，我区拟开展的旧城改造土地储备项目有16个（不含2012已申报项目1900.9亩），计划储备土地1048.61亩，计

划投入资金33.5亿元。

（4）积极拓展融资渠道，为旧城改造工作提供强力的资金支撑

根据我区2011年、2012年土地储备计划批复情况，在积极推进续建项目进度以及新申报项目前期工作的同时，积极与财政局、区城投公司以及区招商局共同协商，拓展资金渠道，结合区财政情况，主要采用引入社会资金先期启动或准备启动。

尤李村试点项目已引入社会资金1.88亿元，群光项目引入社会资金1.06亿元，目前两个项目已完成土地交易。两个项目总拆迁量为10.8万平方米，总储备105.2亩，总供地99.83亩，共完成投资9.18亿元，土地总收益为1.85亿元。 目前，2011年结转2012年续建项目包括中建三局二公司、中建三局雄楚基地、黎明社区武灯宿舍片、湖北省艺校61号地块和2012年新增的华农大三角地综合整治等项目都拟采用引入社会资金方式运作，并已有明确开发商跟踪。 （5）正在开展旧城改造项目进展情况 1、积极推进洪山村城中村改造工作。

根据区政府的指示精神，我们积极推进洪山村的城中村改造工作，目前洪山村城中村改造范围内的拆迁已全面启动，共需拆迁约110万平方米，已完成拆迁约90万平方米，可完成供地230亩。近期，正在协助洪山村推进城中村综合改造扩大整合用地征收工作，积极与洪山村衔接，与市规划局重大处及用地规划处沟通，加紧办理洪山村“城中村”综合改造扩大整合用地的相关手续。该项目的实施将大大改善我区的城市面貌，彻底改变城中村脏、乱、差、社会治安混乱，消防隐患多等问题。

2、完成了中建三局二公司鲁巷片旧改项目的供地。

该地块于2012年6月27日，在武汉市土地交易中心进行了公开挂牌（挂牌编号为P(2012)039号），由武汉中建华城房地产开发有限公司取得项目开发建设权，总用地面积约24亩，成交价格为3.424亿元，每亩成交单价为1420.72万元，楼面地价为每平方米4098.2元。规划用地性质为居住、商业服务业设施用地，土地分类为住宅、商服用地，容积率为5.2。该项目是我区第一个由区土地储备机构实施供地的危房改造项目。该项目的实施将大大改善我区的城市面貌，彻底改变城中村脏、乱、差、社会治安混乱，消防隐患多等问题，提高我区税收。 3、积极申报旧城改造项目的前期手续。

根据今年全市土地储备批复情况，积极与区发改委联系，将我区需实施国有土地房屋征收项目纳入了我区国民经济计划。同时，向市规划局申请办理项目的规划意见。目前，黎明社区洪发宿舍片、劝业场棚户区改造、中建三局雄楚基地A片、华农三角地改造四个项目已取得规划意见。街道口（零三路至石牌岭路）片因用地范围内涉及出让用地暂时未取得规划意见，宝业公司省建五公司A、C片因市政府未明确实施主体未取得规划意见。

４、启动了黎明社区武灯宿舍片、中建三局雄楚基地片、黎明社区洪发宿舍片、劝业场社区棚户区改造项目房屋征收前期工作。已完成黎明社区武灯宿舍片现场房屋测量、评估和房屋征收方案工作，下一步拟将房屋征收方案向区政府报批。正在开展中建三局雄楚基地片和黎明社区洪发宿舍片的房屋测量、评估工作，下一步拟开展劝业场棚户区项目和华农三角地整治项目的房屋测量、评估工作。 ５、积极推进街道口片旧城改造工作。

街道口（珞狮南路至零三路）片总用地约122.25亩，已取得用地规划许可证（储备要点），目前房屋现状调查工作已完成，预计拆迁面积约17万平方米，完成