2、填写《入党志愿书》：基层党委上报的发展对象经过区委组织部审批同意后，填写《入党志愿书》，要注意以下几个问题：（1）

凡是有一定文化程度的发展对象都要自己填写入党志愿书。如果本人文化较低，填写确有困难，由党支部指定党员按照发展对象口述的内容代为填写。党支部指定代填入党志愿书的党员，必须忠实于发展对象的口述内容，不得任意发挥或添枝加叶。请人代笔填写的入党志愿书，除本人签名盖章外，代笔的党员也要签名盖章，并应注明本人不能亲笔填写的原因。（2）怎样填写“家庭出身”。“家庭出身”，是指本人取得独立经济地位前的家庭阶级成分。阶级成分应以土改或土改复查和民主改革时划定的为准。经组织审查，家庭出身作了改变结论的，应按改变的情况填写。未经组织确定改变者，个人不得自行改变。未划成分者，可按习惯填写，但应加以说明。干部、军人、职工的子女，凡是随其父母长大的，他们的家庭出身应按其父母的职业填写，如干部、军人等。

（八）召开支部党员大会讨论接收预备党员。支部大会必须有半数以上正式党员到会，与会党员要进行充分讨论，并采取无记名投票的方式进行表决，赞成人数超过应到会有表决权的正式党员的半数，党支部做出通过接收预备党员的决议。

1、支委会在支部大会讨论发展对象的入党问题之前，一般要做好的工作：（1）广泛征求党内外有关群众对发展对象的意见。（2）

由支部负责同志或组织委员同发展对象谈话，进一步了解他对党的认识、入党动机以及其他需要了解的情况。（3）召开支委会，听取入党介绍人关于发展对象的情况汇报，对发展对象填写的入党志愿书和有关问题进行审查。（4）经支委会讨论，确认发展对象具备入党条件，手续完备后，决定提交支部大会进行讨论。

2、支部大会接收预备党员的主要程序是：（1）发展对象汇报自己对党的认识、入党动机、本人履历、现实表现、家庭和主要社会关系情况，以及需向党组织说明的有关问题。（2）入党介绍人介绍发展对象的主要情况，并对其能否入党表明意见。（3）支委会向支部大会报告对发展对象审查的情况及其征求党内外群众意见的情况。（4）与会党员发表意见，对发展对象能否入党进行讨论。（5）发展对象对支部大会讨论的情况表明自己的态度。（6）采取无记名投票的方式进行表决。赞成人数超过应到会有表决权的党员的半数，即可作出同意接收发展对象为预备党员的决议。

3、召开接收预备党员的支部大会应当注意：（1）要保证出席

人数。如果有表决权的正式党员实到会人数不足应到会人数的一半，支部大会不能举行；虽超过半数，但缺席人数较多，一般也应改期召开。（2）发展对象及入党介绍人必须参加支部大会。（3）支部大会讨论两个以上的人入党时，必须逐个讨论和表决。

（九）上级党组织谈话。上级党委审批前要委派专人同发展对象谈话，严格审查《入党志愿书》和有关材料，广泛听取党内外群众的意见，做进一步考察。党委审批预备党员，必须集体讨论表决决定。

1、上级党组织派人谈话：这是发展党员工作中的一项重要程序。这样做，一方面使党委能直接了解发展对象的情况，保证审批意见准确，防止不具备党员条件的人进入到党内来。另一方面通过谈话，可以有针对性地帮助发展对象进一步提高对党的认识，端正入党动机。还可以通过谈话，了解党支部对发展对象的培养教育情况，也是对党支部工作的检查和监督。谈话时间应放在支部大会讨论通过发展对象为预备党员之后，上级党组织审批之前。

2、征求党内外群众的意见：可采取个别谈话、召开座谈会、民意测验等多种形式进行，尽量多接触一些同志，广泛听取意见，特别是入党介绍人、支部成员和熟悉发展对象的同志的意见，对发展对象的工作、学习和生活情况尽可能地全面了解。

3、党委审批预备党员必须集体讨论、决定。这样做，有利于贯彻党的民主集中制原则，充分发挥每个党委委员的作用，依靠集体的智慧和力量把好党员队伍的“入口关”。可以避免个人或少数人决定重要问题，防止发展党员工作中的不正之风。

（十）对预备党员举行入党宣誓仪式。并将预备党员编入党支部和党小组，继续进行教育和考察。

入党宣誓仪式是对预备党员进行教育的一种好形式，一定要庄重、严肃。入党宣誓仪式的程序没有明确规定，但从各地的实践来看，一般为：1、奏（唱）《国际歌》；2、致开会词；3、预备党员宣誓（宣誓人、领誓人面向党旗，一般举右手握拳，领誓人领誓）；4、参加宣誓的预备党员代表讲话；5、党组织负责人讲话。

（十一）预备党员提出转正申请。经过一年预备期的教育考察，预备党员向党组织提交书面转正申请。党支部及时召开党员大会讨论，表决通过，作出是否转正的决议。

1、预备党员转正的手续：本人提出书面转正申请；党小组提出

能否按期转正的意见；党支部征求党内外群众的意见；支委会审查；支部大会讨论、表决通过其能否按期转正的决议；报上级党组织审批。 2、支部大会讨论预备党员转正的程序：（1）申请转正的预备党员汇报自己在预备期间的表现，肯定成绩和进步，找出缺点和不足，表明自己的态度和决心，向党组织说明有关问题。（2）党小组介绍预备党员在预备期间的表现情况和小组意见。（3）支委会介绍对预备党员在预备期间的教育和考察情况，提出能否转为正式党员的意见。（4）支部大会进行讨论，与会同志充分发表意见，并采取举手或无记名投票的方式进行表决，作出决议。

（十二）报上级党委审批。党委集体讨论审批后，转为正式党员。并将审批结果通知党支部，在党员大会上宣布。

党委审批预备党员主要审议的内容：党委审批预备党员，主要审议审批对象是否具备党员条件，入党手续是否完备。在审议其是否具备党员条件时，应严格按照党章规定的党员标准去衡量。审议入党手续是否完备，主要看审批对象入党是否按照党章和《中国共产党发展党员工作细则（试行）》规定的程序履行了手续，以及入党志愿书的填写是否符合要求等。党委审批预备党员是十分严肃的工作，应当注意：1、坚持党员标准，严格把关，及时审批，必须在三个月内完成，如遇特殊情况可适当延长审批时间，但不得超过六个月。2、一次党委会上如果同时审批两个或两个以上的人入党，应逐个地审查和表决。3、填写“党委审批意见”时，应写清楚预备党员的预备期起止时间，同时通知报批的党支部。

市委组织部关于发展党员的有关规定：为扩大发展党员工作中的民主，进一步提高发展党员的质量，市委组织部在全市推行了“三公一票”制度，即“公开推荐党外优秀人才，由党支部大会和村民代表会议采取无记名投票方式，把本村思想品质好、有致富本领、群众威信高的青年农民推荐为村一级优秀人才，然后通过党组织的培养引导，使其成为入党积极分子；公认度测评，由村党支部召开全体党员和村民代表大会，采取无记名自主打分的办法，对经过1年以上培养

的入党积极分子进行群众公认度测评，通过测评确定本年度发展对象；全程公示，对拟发展对象和拟转正的预备党员进行公示；投票表决，支部大会在接收预备党员和预备党员转正时一律实行无记名投票表决。

团组织推优推荐工作的程序。这里讲一下团组织推优程序。在培养教育、考察的基础上，各级党团组织要按照程序做好“推优”工作。1、各级团组织通

过卓有成效的工作，唤起广大团员青年的进步意识，提高他们的思想觉悟和政治素质，鼓励他们自愿申请入党。2、在抓好团员的教育和全面考核的基础上，由团支部形成向所在单位党支部推荐优秀团员作为入党积极分子的意见，填写《优秀共青团员入党积极分子推荐表》。3、团支部把形成的推荐意见和《优秀共青团员入党积极分子推荐表》报基层团委审批，报团区委备案。4、基层团委审批后，由团支部向所在单位党支部正式推荐入党积极分子，党支部要重视团支部意见，在广泛征求党内外群众意见的基础上，研究确定入党积极分子，报基层党委备案。5、对确定的优秀团员中的入党积极分子，党支部除指定专人培养外，应及时通知团支部。团支部协助党支部做好入党积极分子的培养教育工作。6、团支部配合党员培养联系人对所推荐的入党积极分子的思想、工作情况进行全面考察，形成推荐发展对象的意见，填写《优秀共青团员发展对象推荐表》报基层团委。7、基层团委考察审核同意后，向党支部推荐，同时，报团区委备案。8、党支部研究同意后，报基层党委。此外，在整个推荐过程中，所形成的各种材料、推荐表和各级团组织的意见，都要归入档案以备查考。

四、2011年发展党员工作的有关具体规定。

2011年全区发展党员工作的总体目标是：计划发展党员900名左右，其中35岁以下、高中以上文化程度的分别达到70%以上，妇女达到25%以上，工作在各业一线的达到70%以上，优秀知识分子达到25%以上。计划培养入党积极分子4500名，使入党积极分子与发展新党员的比例达到5:1左右。

在工作中，必须坚持三原则，即：坚持围绕中心、服务大局的原则，坚持质量重于数量、严格工作程序的原则，坚持均衡发展、公开公正的原则。着重把握 “三重点”、“五不批”， 三重点即：认真做好积极分子培养工作、着力解决部分农村多年不发展党员问题、坚持发展党员工作程序；五不批即：确定入党积极分子时间不足一年的不批，没有参加过入党积极分子集中培训的不批，发展对象没有参加考试和考试不合格的不批，没有经过政审和政审不清的不批，没有经过上级党组织派人谈话的不批。

从今年开始，要对申请入党人员的基本情况进行登记，建立入党申请人台帐；实行新党员谈话预告制度，在上级党组织谈话前一天