期变更。 （14）
监理部审核承包单位编制的工程项目各阶段及各年、季、月度资金使用计划，并控制其执行，严格执行付款审核签认制度，及时进行工程投资是机制与计划值得比较、分析，严格履行计量与支付程序，并及时对质量合格工程进行计量，及时核发付款证书。 （15）正确处理工程索赔
监理工程师姚预测工程风险及可能发生的索赔的原因，制定防范性对策，要及时纠正违约行为，对合同变更进行处理，落实变更措施，做好变更记录，公正地处理施工方或业主方所提出的有关工期和费用索赔申请，并及时办理签审手续。 （16）坚持工地例会制度
每周定期在施工现场召开监理例会，由项目总监或总监代表主持，参加人员为业主代表、有关监理人员、承包单位项目经理及有关人员；必要时，还应请设计、勘察等单位有关人员参加。会议按施工、业主、监理的发言顺序召开，研究工地出现的包括安全、进度、质量及工程款支付等方面问题。监理方将会议讨论的问题和决定记录下来，形成会议纪要，供与会各方确认并督促落实。
（17）严格单位工程、单项工程中建验收和竣工验收
单位工程竣工，在承包单位自检合格的基础上，监理部组织建设单位、承包单和设计单位对工程进行预验收检查，建设方组织竣工验收。检查合格后，由监理单位签发竣工移交书，并按有关规定由质量监督部门核定后进入保修阶段，期满及时办理监理合同终止手续。 （三）、监理工作措施 Ⅰ、组织措施
建立健全监理组织、完善职责分工记有关监理制度，认真落实投资、进度、质量、控制以及安全文明施工监督管理的责任。 Ⅱ、技术措施 ? 投资控制
材料、设备供应阶段，对质量、价格进行比较，合理选择材料供应单位；施工阶段，通过审核施工组织设计和施工方案，按合理工期组织施工，避免不必要的赶工费。 ? 事前控制 （1） 监理人员将在参加由建设单位组织的设计交底会上提出设计合理化建议，想方设法从设计图中寻找节约措施； （2） 要求施工单位在进场后至开工前时间内，向监理工程师报送正式的单位工程施工组织设计，其内容如果与投标文件中的施工组织设计内容有实质性的变更，必须是费用更省、施工更方便、更能确保工程质量和施工安全，否则监理工程师不批准其施工方案或令承包单位进一步修改、补充和完善。如果对改善施工工艺有可能导致增加投资的变更，必须监理单位同意； （3） 要求承包单位分别报审桩基工程、地下室工程（如果有）、室内外装修工程等专业工程的施工组织设计或施工方案，以便与监理工程师有效的控制其各部分（专项）工程造价。 （4） 总监将组织监理人员认真分析其每一关键部分施工的可能性和风险性。对影响工程投资的桩基施工、地下室基坑边坡支护及防水施工措施将重点研究审查。 （5） 施工组织设计有总监组织审查，并由总监签认。监理工程师依据施工合同条款及施工图，对本工程的造价目标认真进行风险分析，并制定防范性措施。 ? 事中控制 （1） 按合同规定，及时答复施工单位提出的问题及配合要求，不要造成违约和对方索赔的条件。
17
（2） 施工中主动搞好设计、材料、设备、土建、安装及其它外部协调、配合，专业监理工程师将根据本工程进度，提前一个月向建设单位提供主要材料、设备采购及安装计划表，以便于建设单位尽早安排资金准备计划，同时，监理工程师将根据自己的工作实践经验，通过向有关材料设备供应商、其他项目建设单位及造价部门询价等方式，积极为建设单位提供符合工程需要、满足设计要求的材料（设备）厂家名录，为建设单位提供廉价、优质的材料设备当好参谋和服务。 （3） 工程变更、设计修改要慎重，事前应进行技术经济合理性分析。 （4） 严格合同外经费签证。凡涉及经济费用支出的停工签证、用工签证、使用机械签证、材料待用和材料调价等的签证，由项目总监及建设单位驻工地代表最后核签后方有效。 （5） 按合同规定，及时对已完工程量进行验方，不要造成未经监理验方认可就承认其完成量的被动局面。 （6） 按合同规定，及时向对方支付进度款，不要造成违约被处以罚款的条件。 （7） 完善价格信息制度，及时掌握公家调价的范围和幅度。 （8） 检查、监督施工单位执行合同情况，使其全面履约。 （9） 定期、不定期的进行工程费用超支分析，并提出控制工程费用突破的方案和措施。 ? 工程量计量的范围、依据和原则 （1） 计量范围：工程量清单和合同文件规定的各项费用，以及经建设单位或监理工程师批准的现场经济签证、工程变更及索赔等。 （2） 工程计量的依据：
A、 工程清单或投标文件有关规定等； B、 合同图纸； C、 工程变更令；
D、 合同条件、技术规范和投标文件等； E、 有关计量的补充协议和文件； F、 索赔审批表。 （3） 计量原则：
A、 不符合合同文件要求的工程量不得计量； B、 经监理工程师检验不合格的工程； C、 按合同文件规定的方法、范围、内容、单位计量； D、 按建设单位与监理工程师共同确认的计量方法办理。 E、 中期工程计量的程序和须附上的主要文件： 必须注意：每一次的中间计量均可以修改以前任何一次计量中的错误，并在计量支付证书中予以说明。 （4） 合同外工程计量签证规定：
为确保本工程施工的正常进行，及时、准确的做好计量签证工作，凡合同外的工程及经建设单位同意增加的工程项目，监理工程师推行如下规定： A、 需进行设计变更的由设计院下“设计变更通知书”或设计院驻工地代表在技术核定单上
签字认可，经监理工程师核实认可并报建设单位同意后，增减工作量等签证单有总监或授权造价工程师汇同建设单位驻工地代表签证（核定单由施工单位填写）。 B、 凡涉及到施工具体工程中必须发生的增减工程量，由造价监理工程师及建设单位驻工地
代表共同现场认可。承包单位填写签单，由总监或授权造价工程师汇同建设单位驻工地代表签字。 C、 经建设单位同意增加的预算外工程造成的增减工程量，监理工程师应通知或函件后予以
接签。
18
D、 签证有争议时由建设单位方牵头汇同建设单位等有关部门共同协商处理。 E、 承包单位填写的签证单直接将于现场监理工程师。 ? 投资事后控制 （1） 总监及专业监理工程师将严格按合同约定的计量依据、计量原则及有关工程决算的规定，本着公正、合理、透明的原则认真审核施工单位提交的工程结算书，为建设单位把好最后一道投资控制关。 （2） 工程施工中，若由于非施工单位的原因造成的工程返工，材料费、人工费等索赔费用，总监将本着积极维护建设单位的利益，又不损害施工单位的合法权益原则，公正地处理施工单位提出的索赔。
? 投资控制监理主要手段和办法：
1、 多级控制目标滚动控制：科学合理设置各阶段投资控制目标，利用设计概算、标底价、合同价逐级分阶段分项进行滚动控制，使建设投资得到有效控制和充分利用，不超出批准的总概算。
2、 坚持计量原则和合同外工程计量签证制度，坚决杜绝已完工程未经监理工程师认可，就支付工程款的现象发生，切实保证工程投资反映实际造价。
3、 计算机软件支持：运用工程量一体化及神机妙算等系列软件，编制或审查工程量清单、标底、计量支付、概算、预算和结算。 ? 进度控制
1、 加强组织协调工作
加强对总包单位的多级网络计划和施工作业计划体系的调整审核控制，尽量增加同时作业的施工面，建议承包单位采用新工艺、新技术和新设备，缩短工艺过程和工序间的技术间歇时间。 （1） 确定进度协调工作制度：本工程内部和外部协调工作量很大，哪个环节协调部好都会影响工期，所以开工前就必须编制协调计划，制定协调会议制度。
协调计划应包括：协调内容，协调会议举行时间，会议应达到的目的，会议备忘录的起草，督促检查协调各方对协调内容的执行情况并书面向建设单位报告。
会议制度：每周定期组织一次监理、施工和建设单位参加的工地现场例会。在会上通报过程进度情况、存在问题及以下阶段安排设想，解决施工中相互问题。若遇到需要立时解决的问题，随时召开现场“碰头”会。 （2） 随时对形象进度目标出现的干扰和风险因素进行分析，及时掌握过程多方面的信息和统计资料，对各种因素影响的概率做出分析，对进度拖延的损失值进行计算和预测。 （3） 制定现场所在地形、地质、水文、气象等方面限制的克服措施。 2、 制定施工进度项目目标分解图，按项目组成分解目标，确定各单项工程开工及竣工日期。按任务发生分解目标，落实资料与外部保证条件，劳动力、材料、构配件、机具和设备供应的规格、数量、日期都要按工程施工进度的需要落实，要紧密配合施工进度目标，按保证工程需要的原则确定各项各种的进度分目标。
3、 审核或协助施工单位编制施工组织设计、施工方案、施工进度计划及月实施计划，提出修改意见。
审核内容主要有： （1） 进度安排是否符合建设项目总进度计划中总目标和分解目标的要求，是否符合施工合同中有关竣工日期的规定； （2） 施工总进度计划中的项目是否有遗漏； （3） 施工顺序是否符合施工程序； （4） 劳动力、材料、构配件、机具和设备的供应计划是否能保证进度计划的需要，供应是
19
否均衡，高峰期是否有能力实现计划供应； （5） 资金供应能力是否满足进度需要； （6） 季节气候和风向等因素是否考虑； （7） 审查进度计划是否有造成甲方违约而导致索赔的可能性。 经审查后若存在上述问题，监理工程师即提出书面修改意见并协助承包单位修改，其中重大问题及时书面向建设单位报告。
4、 协助施工单位实施进度计划：监理工程师要随时了解施工进度计划实施中存在的问题，并协助解决，特别是内外关系协调问题。
5、 对进度计划实施过程的跟踪监理：监理人员每日检查现场工程量的实际完成情况，做好工程施工进度记录，并绘制形象进度图表，及时检查承包方报送的进度报表和已完成项目的时间和工程量进行核实。
6、 对进度资料和数据进行整理和分析并与计划进行比较，以判明实际进度与计划进度的偏差，若偏差较大又可能影响总进度目标实现时，认真分析问题产生的原因，研究对策，提出纠正措施。
7、 及时办理工程计量和进度款的审查认证，对已完分项工程量进行核实，在工程质量监理通过验收后，监理可签发进度款付款凭证。
8、 总进度图要上墙表示，把实际进度线，随时划在表上，对工程进度实行动态管理，在工地例会和协调会上，监理工程师检查进度计划实施情况，并提出下一步的监理工作要求。 9、 落实由建设单位负责供应的材料、物资、按计划供应。 10、 协助审查和控制设计变更。
11、 客观分析进度滞后的原因，正确处理工期延误，如监理确认造成拖延的原因不属于承包方，则报告建设单位批准延长时间。
12、 向建设单位提供进度报告表，随时整理进度资料，做好工程记录，定期（每月）向建设单位提供施工进度报告。
13、 审批竣工申请报告，协助竣工验收。 ? 进度控制监理主要手段和办法：
1、 多级网络动态控制：监理工程师编制科学、合理、可行的总进度网络控制计划，把设计、施工、监理、建设单位的工作全部纳入计划管理，建立多级控制计划，运用网络技术实施动态管理，有序组织各阶段计划的搭接穿插，确保总工期。
2、 建立奖罚制度：订立阶段性供其目标，运用合同手段设立奖罚措施，对施工单位实行工期提前有奖，拖后受罚。材料设备供应拖后受罚。
3、 优化施工方案和进度计划：评审承建单位的施工方案、工艺和进度计划、总平面布置，采用简便、可靠、经济、工期完全满足目标要求的施工方案、工艺，利用网络技术进行优化，组织科学的流水作业和交叉、搭接施工。
4、 连续的进度监控：监理工程师每日检查承建单位的施工作业动态，制作图表、日报、周报和月报，分析实际进度完成情况，预测进度趋势，发现问题及时采取补救措施，包括指令承建单位的日报、周报和月报，分析评估。
5、 建议撤换执行进度计划不力的承建单位项目经理：对执行进度计划不力，组织管理薄弱的承建单位、分包商和劳务，监理工程师书面警告或劝告后，仍未能在合理的期限内纠正进度偏差，极有可能影响合同工期时，监理工程师应书面提出撤换其项目经理或负责人，直至驱逐出场的建议或者提请建设单位发出相应指令。
6、 进度协调：运用定期（每周、月）进度计划综合平衡手段和工地例会、专题例会、邀请座谈等方式，协调各方面工作关系，解决阻碍进度的各种问题，包括项目内部、外部的协作和交叉作业，资源、时间、资金、技术等方面。
20