务中心规范启动，“三集中、三到位” （注④）制度不断完善，减少行政许可及收费项目204项，简化程序，再造流程，行政审批效率进一步提速；实现了县乡村三级行政便民服务网络全覆盖，全县亲商、爱商、护商、利商氛围日趋浓厚。五是强力扩大消费需求。紧紧抓住国家“扩内需、保增长、调结构、重民生”优惠政策机遇，努力搞活商品流通。积极推动“家电、汽车、摩托车下乡”和“家电以旧换新”工作，五年累计销售各类产品12.2万台（件），销售总额2.81亿元。积极推动“万村千乡市场工程”和村级综合服务社建设，共新建改造农资、农家店486家，农资、农家店乡镇覆盖率达100%。
——五年来，我们统筹兼顾，协调各方，各项事业得到全面发展，社会建设取得新成效。
科技创新能力明显增强，产学研结合取得明显成效，创建全国科技进步先进县工作进展顺利。教育事业稳步发展，教育投入加大，办学条件改善，教师队伍加强，形成了城乡教育相互联动、公民办教育相互促进的新格局。文化事业日益繁荣，文化市场管理日趋规范，公共文化服务体系建设成绩斐然，共新建乡镇文化站21个、村级“农家书屋”506个、信息共享工程村级服务点343个，免费放电影9000多场；群众文化活动异彩纷呈，文艺创作和艺术生产成果丰硕，秧田号子《啰啰咚》被列入国家级非物质文化遗产保护名录。生态旅游、红色经典旅游和“农家乐”乡村旅游方兴未艾。医药卫生体制改革顺利推进，公共卫生保障能力逐步提高，卫生服务体系日趋完善；城镇居民医疗保险、职工医疗保险、新型农村合作医疗制度稳步推进，参合农民104.8万人，参合率达到98%以上；血防综合治理和“以机代牛”工作成效明显。成功举办全县第八届职工运动会，群众体育蓬勃发展，竞技体育水平进一步提高。发展有线电视用户17万多户，入户
率达51.5%；700多个村开通有线电视，通村率达91%。人口计生工作优质服务深入开展，出生人口性别比综合治理成效明显，低生育水平得到稳定。统计、审计、工商、质监、粮食、金融、邮政、通信、电力、民族宗教、外事侨务、工商联、对台、人防、文联、气象、档案、地方志、人民武装和国防动员等工作取得新进展，青少年、妇女儿童、老龄和老促会等工作取得新成绩。
——五年来，我们高度关注民生民享，切实维护公共安全，不断促进社会和谐，人民生活质量得到新提升。
五年来，城乡居民收入节节攀升，城镇居民人均可支配收入达12252元，是2006年的1.7倍；农民人均纯收入达6900元，是2006年的2倍。财政税收以服务增税源，以节支保重点，不断提高民生改善和公共支出比例，“上学难、看病难、就业难、安居难”等难题得到有效缓解。社会保险覆盖面不断扩大，参加社会保险人数达59.15万人次，五年累计支付各项社会保险费21.9亿元。2011年成为全国新农保试点县。城乡就业稳步推进，农村剩余劳动力有序转移，成功创建了“监利面点师”、“监利玻铝商”两个省级劳务品牌，城镇登记失业率控制在4.4%以内。社会救助能力不断加强，城乡低保、医疗救助、农村五保供养、灾民救助、农村危房改造、移民安置等工作有效开展。扶贫助残工作机制逐步形成，0-6岁残疾儿童康复工作认真实施，双拥优抚安置体系进一步健全。住房保障体系日趋完善，五年来，共向城区低收入住房困难家庭发放住房租赁补贴1981万元，开工建设保障性住房2076套。农村饮水安全工程大力推进，受益群众超过80万人。切实加强社会治安综合治理，扎实排查调处矛盾纠纷，严厉打击各类犯罪活动，预防和控制犯罪能力进一步提升。一批信访积案得到化解，信访工作长效机制逐步建立。认真落实安全生产责任制，加强事故隐患综合治理，开展食品药品安全和
道路安全专项整治，人民群众的安全感和幸福指数不断提高。建立健全公共突发事件应急处置预案体系，防灾救灾及应急处理能力进一步提高。节能减排和生态文明建设取得可喜成绩。民主法治建设不断完善，依法行政、党风廉政建设和政府自身建设得到加强。
特别要向各位代表报告的是，县十六届人大一次、二次、三次、四次、五次会议和县政协十三届一次、二次、三次、四次、五次会议上，代表和委员共提出的413件建议、546件提案得到较好办理，办复率均达到100%，满意率达到95%以上。每年年初县政府承诺办理的十件实事，经过全县上下共同努力，基本实现预期目标。
各位代表，过去的五年，是我县经济社会发展最快、发展活力显著增强的五年；是城乡面貌变化最大、社会事业全面进步的五年；是人民群众得实惠最多、城乡居民生活显著改善的五年。五年发展成就有目共睹、发展态势不断向好、发展步伐愈加稳健。取得这样的成绩，是县委总揽全局、坚强领导的结果，是各条战线攻坚克难、开拓创新的结果，是广大人民辛勤劳动、团结奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向各位人大代表、政协委员，向驻监解放军、武警官兵、公安干警，向所有关心、支持监利经济社会发展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
回顾五年来的工作，我们深深体会到，要实现县域经济的跨越赶超，必须坚持“五个第一”。一是坚持把发展作为富民强县的第一要务，千方百计推动县域经济持续快速健康增长。发展不够、发展不快、发展不好是监利最突出的矛盾和问题，实现监利跨越赶超，必须增强发展的紧迫感和责任感，必须全面贯彻落实科学发展观，实现经济社会全面、协调、可持续发展。二是坚持
把工业作为县域经济的第一重点，千方百计提高新型工业化水平。工业化水平低、产业层级低、应税水平低是制约我县经济发展的根本性问题，也是监利与发达地区存在差距的关键所在。实现监利跨越赶超，必须牢固坚持“工业兴县”不动摇，举全县之力，突破性发展工业经济，全面提升工业对经济社会发展的支撑作用和带动作用。三是坚持把招商引资作为经济发展的第一抓手，千方百计通过改扩联增存量，通过招商引资提增量。实现监利跨越赶超，必须坚持敢开放、真开放、全开放，坚定不移地推进招商引资。四是坚持把优化环境作为加快发展的第一要素，千方百计塑造监利新形象。实现监利跨越赶超，必须全力营造人人关心监利发展、人人爱护监利形象、人人支持环境建设的良好氛围，着力塑造诚实守信、善谋实干、开放开明、兼蓄包容的新形象。五是坚持把改善民生作为政府施政的第一目标，千方百计解决好人民群众最关心、最直接、最现实的问题。实现监利跨越赶超，必须坚持以人为本、执政为民，实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益，充分调动和激发全县人民干事创业、加快发展的积极性和创造性。
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，当前我县经济社会发展仍面临不少困难和问题。一是工业基础薄弱，缺乏大型龙头企业和产业集群，缺乏精品名牌产品，缺乏税源型支柱企业。二是农业稳步发展压力大，自然灾害频发、生产成本增高，基础设施改造投入不足，制约农业农村经济快速发展，农民持续增收难度大。三是财政收入规模小，可用财力有限，对上级财政的依赖程度较高。四是城市建设品位不高，市政设施配套欠缺，管理水平亟待提高；小城镇建设不平衡，普通乡镇（场）与中心镇建设差距较大。五是项目建设速度不快，项目落地难、推进难、见效难，成为影响经济社会发展的瓶颈因素。六是信访维稳工作有待