非农建设用地和其他零星农用地和未利用地应当优先整理、复垦、开发为耕地，规划期间确实不能整理、复垦或调整的，可保留现状用途，但不能扩大其面积。
（2）严格保护耕地和农用地，按照不占或少占的原则，严格控制各类建设用地占用农用地特别是耕地的规模。加强建设项目选址和用地的评价和论证，必须把是否占用耕地作为评选方案的重要因素，确需占用耕地的应尽量占用等级较低的耕地。
（3）用于农业结构调整的耕地不能破坏耕作层，重视保护和提升耕地综合生产能力。加强对农业结构调整的引导。各类防护林、绿化带等应尽量避免占用耕地，确保不因农业结构调整降低耕地保有量。
（4）注重用养结合，提高耕地地力，防止耕地盐渍化、水土流失与污染。推进中低产田改造，加强农田环境综合治理，增加农业基础设施投入，深化农用地保护的经济补偿政策研究，不断改善农业生产条件，建设高标准农田。
三、林业用地区 1、分布及用途
包括沿海防护林、山区水源涵养林及一般林地，林地主要分布在森林资源比较丰富的北部、东部以及沿海防护林带。区内土地主要用作林地及与林地保护相关的相关设施用地。总面积为4083.33公顷。
2、管制措施
（1）区内土地主要用于林业及其服务设施，加强造林和护林，不得擅自改变本区的林地用途。
（2）对于生态敏感区域的林地，实行封山管理，加快荒山绿化，
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限制陡坡垦殖，禁止毁林开荒，不断提高水土涵养能力，切实改善生态质量。
（3）对25度坡度以下的稀疏林地和灌木林，加强树种改良与林相改造，积极发展浆纸林、一般用材林和乔木经济林等商品林，注意本土树种与外来速生树种的搭配，避免树种单一化。
（4）按照国家及海南省林权制度改革精神，规范集体商品林地林木权属流转行为，保障林地和林木所有权人和使用权人的合法权益，促进林业发展和农民增收；创新财政转移支付、生态移民等市场手段，建立健全林地保护区域补偿机制。
四、木本园地区 1、分布及用途
主要分布于丘陵台地区，包括橡胶园、水果园、热作种植园及其他园地，总面积为2573.20公顷。其中，南田农场最为集中，区内土地主要用于种植橡胶等热带作物及其种植园服务设施，不得擅自转变用途。
2、管制措施
（1）区内土地主要用于木本经济作物的种植及其服务设施使用，不得擅自改变用途。
（2）坡度35°以上的园地应逐步退园还林，防止水土流失。为了保护生态和涵养水源，本次规划将部分零散的木本园地规划为林业用地。
（3）鼓励建设热带现代特色农业园区，非本区服务设施的各类建设不得占用本区名、优、特种植园。
（4）加强园地管理的机制创新。一要按照“体制融入地方、管
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理融入社会、经济融入市场”的基本原则，鼓励农场园地按照市场机制运作，提高效益和效率；二是为搞活园地经营、促进园地流转创造条件，明晰产权，加强园地基础设施建设，促进规模经营。
五、草本园地区 1、分布及用途
本区主要分布于低丘台地区坡度较为平缓的区域，包括菠萝、胡椒等其他园地以及用于开发的高尔夫球场。区内土地主要用于草本经济作物的种植及其服务设施用地，本区总面积482.73公顷。
2、管制措施
（1）不得破坏、污染和荒芜区内土地。
（2）不得占用区内土地进行非农建设（高压线塔基、地下管线以及不宜在居民点、工矿区内配置的国家与省级基础设施建设项目除外）。
六、其他农地区 1、分布及用途
本区布局较分散。区内土地主要用作牧草种植、畜禽水产养殖和其他农业生产服务设施，包括镇域内分散的设施农用地和其他农用地。其他农用地区主要分布在西部及南部沿海一带，面积为79.94公顷。
2、管制措施
（1）区内现有建设用地和其他零星农用地应当复垦或调整为一般耕地，规划期间确实不能复垦或调整的，可保留现状用途，但不得扩大面积；
（2）不得破坏、污染和荒芜区内土地；
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（3）不得占用区内土地进行非农建设（高压线塔基、地下管线以及不宜在居民点、工矿区内配置的国家与省级基础设施建设项目除外)。
（4）应充分利用养殖水面、符合相关规定和要求的坑塘、水库水面，在环境承载力允许的条件下，合理布局水产养殖业。
七、城镇工矿建设用地区 1、分布及用途
主要分布于博鳌镇城镇规划区，区内土地主要用作城镇人口居住用地、城镇公共设施用地、工商业用地、公共绿地等城镇工矿发展用地，面积为108.42公顷。
2、管制措施
（1）区内土地主要用于博鳌镇镇区建设。区内城镇工矿用地总规模不能突破控制指标。本区建设应当充分利用现有的建设用地和空闲地，确需扩大建制镇规模的，应当首先利用非耕地或劣质耕地。
（2）优先保证城镇基础设施建设用地，严格控制建设用地规模，按照国家规定的行业用地定额标准，安排各项建设用地。
（3）制定建设用地的空间引导政策，转变土地粗放利用方式。提高城镇外延扩张用地的成本，制定激励政策，鼓励城镇用地内部挖潜。
（4）建立土地集约利用指标体系，减少闲置用地和低效率用地。优化工矿用地布局，全面清理砖瓦窑厂或其他工矿废弃地，加强工矿用地复垦。
（5）为适应城乡建设发展的不确定性，划定城镇建设用地的扩展边界，将城镇用地限制在扩展边界内。在不突破规划建设用地规模
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