农村养老保险开展情况调研报告

作者：老服A1101 王黎霞

农村社会养老保险是继取消农业税、农业直补、新型农村合作医疗等政策之后的又一项重大惠农政策。采取个人缴费、集体补助和政策补贴相结合，其中中央财政将对地方进行补助，并且会直接补贴到农民头上。2009年试点覆盖面为全国10%的县（试、区），以后逐渐扩大试点，在全国普遍实施，2020年之前基本实现对农村适龄居民的全覆盖。

为了解农村社会养老保险在**村的推行情况，于2012年2月3日，本人到**村实地走访调查，做了一次有关新农保的调查，通过走访、同居民交谈等方式，我对当地的新农保参保情况有了更直接的了解。

一、**村新农保工作开展的基本情况

**村位于**乡西北面，距集镇5公里，日照时间适中，全村辖14个村民小组，1021户农户，人口3867人。全村共有乡村公路20公里，村社公路3条25公里。人蓄饮水管网工程9件，覆盖全村人口的87.8%，森林覆盖率达82.7%，农电网改全部改造结束，通信率达76%。

主要以养殖业和种植业为主，养殖业主要有猪、牛、马、羊等，种植业以玉米，洋芋等为主，全村钟收入928万元。人均纯收入1239万，人均有粮385公斤。 通过调查了解，本村总人口数2867人，其中：60岁以上350人，16—45岁1080人，45—59450人，参保率达89%。

在农村养老保险参保调查中，85.7%的农民期盼养老金能提高一些。“新农保”施舍时，年满60周岁老人不需缴费就可领取每月55元养老金，60周岁一下老人

第1页（共5页）

通过15年缴费，若缴费档次为100元／年，60周岁后大约可以领到76/月的养老金。无论是一月55还是一月76都是一个低水平状态。而且物价处于上涨阶段，将来这些养老金能否满足老人的基本生活保障还不能妄下定论。

二、农村养老保险的积极作用

①、调查发现，大部分的农民对新农保政策持欢迎支持的态度，并且认为新农保的建立，可以使农民的老年生活得到一定改善，惠及居多家庭，解除农民的后顾之忧。

②、新农保设置了100、200、300、400、500五个缴费档次，供农民自由选择，根据自己的承受能力，选择适合自己的档次参保。符合农村实际，充分尊重农民的参保意愿。

③、政府补贴提高了广大农民的参保积极性。政府对参保人给予了一定的补贴，并计入个人账户。另外，对农村重度残疾人等缴费困难群体，政府代其缴纳最低标准的养老保险费，受到农民称赞。

④、新农保、老农保的相应对接。老农保实行本金加利息的清退，缓解了农民对新农保的不信任程度。

三、**村新农保工作开展的经验

①、培养“明白人”。新型农村养老保险政策性强，惠民面广，要将实事办实，好事办好，必须培养早就一大批懂政策，善宣传的“明白人”，让他们准确把握建立新型农村社会养老保障制度的重大意义和方针政策，通过耐心细致的做工作，让群众真正了解参保的好处和实惠，为此，近两个月来我乡将分别举办社区党支部书记，社区村委会主任和集体工作人员专题政策培训班。不断提高村干部的认识程度和把握政策的水平。

②、计算“明白帐”。部分群众之所以不参保估计是怕吃亏，存在着“养儿防老”，“年轻没必要”，“拿自己的钱给自己养老”等错误思想。因此，我村一方面将组织开展新型养老保险宣传活动，通过我存的集贸市场和横幅，墙体标语等形式，广泛宣传新型农村养老保险政策，举办养老保险启动仪式，努力营造良好

第2页（共5页）

的娱乐氛围和政策环境。另一方面针对不同年龄段群众不同的思想状态，确定不同的宣传重点，特别是要通过新农保政策宣传组下乡入户的形式，面对面讲解，主动为群众算大帐，算长远帐，让每一户农民自己都能算一算明白帐，切实将工作做实做细，消除群众思想顾虑，让他们真正感受到党委，政府的关心与温暖。 四、**村新农保工作开展存在的问题

新农保工作是一项长期的艰巨的社会保障工程,虽然我村的试点工作进展顺

利，，成绩显著，得到了上级领导的肯定，受到了广大农民的欢迎，但我们也应该清醒的看到这项工作在操作过程中还有许多不尽如人意的地方，还存在着不容忽视的问题。

1宣传力度不够

由于宣传深度和广度不够，加之原“老农保”的阴影存在，使村民对新农保的可靠性产生一定质疑，进而出现不信任的现象，阻碍了村民参保的积极性，致使部分农民和群众对参保保持观望的心态。

在新农保前期宣传过程中虽然取得了一定成效，广大部分人对新农保政策

1 一有一定理解，并有部分人已经交了新农保，但宣传中也有一些阻力，例如○

部分农民并不关心自己的养老问题，他们更关注眼前的利益，认为有钱不如用

2一些中青年农民的参保积极性不高，主要原因是他们认为离自己养在现在；○

老问题还有一些遥远，没有必要对养老问题关心得怎么早，对参保关系程度低，

3一部分农民对新农保政策理解得不是很透彻，认为1949年存在观望心理；○

12月31日之前出生的人不用缴费就可领取每月55元的养老金，自己不想缴费，认为66周岁以后也可以享有55元基础养老金。

2新农保的养老金还处于低水平，农民期待“低投入，高回报”

在“新农保”调查中，85.7%的农民期盼养老金的金额能再提高一些。“新农保”实施时，年满60周岁老人不需缴费就可领取每月55元的养老金，60周岁一下的老人通过15年的缴费，若缴费档次为一年100元，60周岁后大约可以领到一月76元的养老金，。无论是一月55还是一月76都是一个低水平状态。而且物价

第3页（共5页）

处于上涨阶段，将来这些养老金能否满足老人的基本生活保障还不能妄下定论。但每月几十元的养老只能满足老人的生活基本需求，不能从根本上解决农村老人这一弱势群体的现状。不过“新农保”才试点一年，我们不能这样急于求成，制度改革是一条漫长的路，我们要给改革者一些时间，要“新农保”从根本上解决农村老人的养老问题。面对新农保在试点地区出现，我们应该理性的看待。从古至今没有一项改革是一帆风顺，之所以每一项政策都要进行试点工作，就是发现政策在实施中的漏洞并加以改正，使政策更加完美。只要我们在政策期间多关注、多调研、多商讨，在2020年全国农村覆盖“新农保”的时候，工作进行得会更顺利，让全国8亿农民享受新农保的这项惠益工程。

3关于基础养老金的领取问题

大部分农民认为，将老人基础养老金与子女缴费捆绑不符合新农保的自愿原则。另外，有部分老人没钱缴费，且与其子女有矛盾，使其无法参保。

4新农保基金保值增值具有不确定性

随着农民纷纷参保，新农保的养老基金会越来越多，现在农保基金主要有县管理，而县的经办机构缺乏投资经验、相关技术及人才，管理这么大的基金，风险较大。而且随着物价上涨，农民担心自己个人缴费会吃亏。

五、对策和建议

①、进一步做好宣传工作，切实提高群众知晓率

县政府及相关职能部门一方面要加大对乡镇村干部的宣传教育力度，提高他们的思想认识，增强他们做好工作的自觉性和主动性，另一方面要深入了解和分析农村对新农保工作的疑虑和意见，有针对性进行宣传；在宣传形式上，利用各类宣传媒介进行广泛宣传，利用网络将政策原原本本交给群众；利用横幅靠牌将政策的核心呈现给群众。使新农保相关政策做到家喻户晓，真正认识建立新农保政策的意义，不断提高农民参保积极性。

②、进一步做好业务工作，切实提高群众参保率

切实加强新农宝业务培训和指导，制定详细的业务培训计划，使新农保工

第4页（共5页）