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EPC总承包模式下工程造价审计的重点和方法

作者：谯爱梅

来源：《现代审计与经济》2014年第05期

EPC总承包是一种包括设计、采购、施工、安装和调试，直至竣工移交的新型建设合同履行方式。其特点是总承包商在项目初期能够将设计、采购、施工等环节作为一个有机的整体进行全过程、全方位地考虑，避免三者相互脱节以减少不必要的设计变更，从而减少项目成本，缩短工期。

一、EPC总承包管理方面存在的主要问题

一是管理体系不健全。目前，不少项目业主仍存在“家长制”作风，代行总承包商的部分职能，使得EPC总承包商无法择优选择分包商，由此降低工作效率，使EPC总承包商形同虚设。二是业主项目管理不规范。如在项目开工前还未确定合同价款，有的业主直接委托系统内或原改制单位的施工单位参与投标，造成施工单位之间无序压价竞争等。三是承包商对投资和质量控制不到位。一些项目业主的强势常常导致EPC总承包商自主性不够，在操作中难以组织有效的管理，出现随意提高设计标准等现象。四是EPC总承包人才支撑相对薄弱。不仅缺乏大量高素质的能够组织大型工程项目投标工作、合理确定报价、合理承包并商签合同的商业人才，还缺乏能够按照国际通行项目管理模式、程序、方法、标准进行管理，熟悉各种合同文本和各种项目管理软件，能够进行质量、投资、进度、安全、信息控制的复合型高级项目管理人才。

二、EPC总承包模式下工程造价审计的重点和方法 （一）合同审计

业主和总承包商签订项目的EPC总承包合同，价格一般为固定总价，又分别签订设备采购、建筑安装工程、技术服务协议书，协议书中由总承包商列出费用清单或分项价格。对合同的审查，主要包含以下几方面：首先，公司或经营项目生产以及偿款能力的审查。这一审查要点是为了保证合同中相关项目能够有效、合理地进行；其次，对承包合同内容的严谨性、完整性以及规范性的审查。这一审查主要是对工程数量的计量原则、单价的约定及其包含的工作内容进行审查，主要是为了避免合同实施中产生不必要的经济纠纷；再次，在加大对合同方面的变更管理时，对索赔条款的审查。在合同签订与管理中，索赔是一重要环节，其对于挽回成本损失、提升经济效益，具有十分重要的意义。 （二）工程量审计