寻乌县土地利用总体规划实施评估报告
任务。
二、重大背景导致现行规划不能适应未来发展需要
由于国家重大方针政策的实施和社会经济发展的变化，特别是《国务院关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见》（国发?2012?21号）的出台，为赣州发展进行顶层设计，量身定制了一系列扶持政策，系统描绘了赣南苏区振兴发展“路线图”，寻乌县原有土地利用结构发生重大变化，各重大建设项目用地、寻乌县城镇配套实施用地发展空间进一步拓展，其区域内土地利用面临新的形势和挑战。从发展规模来看，预计2012-2020年寻乌县城乡规模将达到5558.96公顷，但现行规划的城乡建设用地规模为5301.81公顷，新增指标剩余为52.12公顷，因此现行规划的新增指标、城乡建设用地规模和规划布局会影响寻乌县经济的快速发展和城乡一体化进程，这使土地规划继续执行困难，现行的土地规划与未来的社会经济发展不适应性日渐凸显
根据以上寻乌县规划实施评估结论，综合土地规划执行评估、土地规划与未来发展趋势适应性评估，判定寻乌县土地利用总体规划执行结果属于土地规划执行较好，土地规划与未来发展不太适应的情况，建议启动寻乌县土地利用总体规划适时修改序。
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第六部分 土地规划实施评估后的相关建议
一、建议启动土地利用总体规划适时修改
随着《国务院关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见》的深入实施，国家为赣州发展制定的一系列扶持政策的相继出台，原有土地利用结构发生重大变化，寻乌县也将面临新的发展战略定位和发展目标。此外，由于社会经济和城镇发展的布局方向发生变化，土地利用也将面临新的形势和挑战。因此，建议在寻乌县现行土地利用总体规划实施评估的基础上，依据寻乌县未来发展的客观要求，按照上级有关部门的规定和流程，适时启动寻乌县土地利用总体规划适时修改程序。
二、建议调整规划空间布局
全县将统筹耕地资源保护和建设保障需求，有计划有步骤的使用年度计划指标、盘活存量建设用地、加大周转流量、节约集约用地量。恳请上级主管部门考虑寻乌县的实际发展需求，能够适当调整寻乌县的土地总体规划空间布局，从而推进全县社会经济的可持续发展。
三、建议进一点深化落实《国土地资源部支持赣州经济社会发展若干措施》
继续请求支持赣南苏区发展振兴调结构、转方式、转民生重大项目用地新增用地计划，特别是《若干意见》中确定的农村危旧土坯房改造等民生工程、基础设施、特色优势产业、社会事业发展等各类建设用地需求。抓紧对寻乌县土地利用总体规划执行情况核查的同时，
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尽快开展乡（镇）土地利用总体规划的实施评估与修改试点，并适当增加规划新增预留建设用地规模。探索寻乌县乡（镇）土地利用总体规划的实施评估与修改制度，规范土地利用总体规划的动态修改程序。
四、建议抓住机遇，推进土地制度的创新
《若干意见》鼓励先行先试、开展土地使用制度创新，这为提升赣州经济社会发展的土地资源要素保障能力提供了千载难逢的机遇。要坚持把推进土地节约集约利用作为土地使用制度创新的灵魂，立足于通过提高土地利用效益来扩展土地利用空间。土地使用制度创新是一个系统工程，不仅涉及建设用地制度，也涉及农用地使用制度，要在城乡统筹的原则下进行土地使用制度的综合改革。在关注建设用地保障的同时，也要重视农用地和生态用地的保障，这才符合赣州“发展生态化”的战略要求。
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附表
附表1 寻乌县2006-2012年重点项目完成情况
单位：公顷（0.00）
批准 机关 省人民政府 国土资 2 2010.9.25 源部 省人民政3 2011.7.13 府 省人民政4 2012.7.31 府 省人民政府 序号 批准时间 批准 文号 赣国土资核批准面积 建设项目名称 项目位置 合计 日处理1万吨污水处理厂 农用地 其中耕地 1.2000 未利 用地 ／ 建设用地 1 2008.10.14 [2008]858号 济南至广州高速公路江西瑞国土资函金至寻乌段（寻乌段）建设用[2010]797号 赣国土资核[2011]1069号 赣国土资核上坪220KV变电站 [2012]1090号 济南至广州国家高速公路江赣国土资核西瑞金至寻乌（赣粤界）段寻[2011]2049号 乌连接线一级公路建设用地 寻乌（赣闽界）至全南高速公地 长宁220KV变电站2.2484公文峰乡黄坳村 澄江镇、吉潭镇、文峰乡、南桥镇 1.2000 1.2000 ／ 366.42 344.6865 96.4399 17.2268 4.5067 长宁镇三二五村 顷 桂竹帽上坪村 2.25 2.25 / ／ ／ 0.9558 0.9558 / ／ ／ 5 2011.12.29 文峰乡大路村、吉潭镇榜溪村、黎坑村 澄江镇、罗珊乡、三标乡、水源乡、 254.8646 249.5147 7.6718 1.2652 4.0847 20.0568 19.4074 / / 0.6494 6 路寻乌至信丰段（寻乌县段） 38