开发了商品房20000余平方米，全部完工销售后，预计赢利可达600万元；投资4300万元修建经济适用房、廉租房25800平方米（其中谭天巷一期7800平方米已竣工），建成后可缓解县城低收入群体住房难问题。

三、存在的主要问题

虽然我县在国有资产集中统一管理和运营工作上取得了一定的成效，资产规模不断壮大，资产经营效益不断增加，使用效率不断提高，为三台经济社会发展提供了较好的平台，但还存在着一些不可忽视的问题，主要表现在：

（一）对国有资产统一管理的认识还有差距。部分县级行政事业单位和乡镇对资产移交的目的意义认识不足，对贯彻执行县委县政府文件精神还不够到位，个别乡镇资产移交工作积极主动性不够。2005年应移交的国有资产移交不彻底，2005年后的在建工程已投入使用却未及时移交。

（二）部分单位国有资产基数不明，家底不清。部分乡镇国有资产账实不符、账账不符，对拍卖、处臵、毁损的国有资产没有及时清理做账务调整，对财政投入新形成的国有资产没有及时上账，致使国有资产基数不明，家底不清。

（三）乡镇及中小学校资产大部分证件不齐，致使移交流于形式。据宏达公司统计，到2010年3月底，全县有17个乡镇人民政府仅移交了国有资产房产证或土地使用证书，没有一个乡镇的两证齐全；全县还有41个乡镇没有任何资料移交；县级部门延伸到乡镇的行政事业单位国有资产，仅有9个行政事业单位填写了县政府印制的承诺书和移交清单。以上问题，导致无法办理过户手续，不能形成融资的有效证件。

（四）乡镇国有资产分散，部分资产构成多元化，处置可能影响稳定。由于历史原因，乡镇机关和学校资产构成投资主体多元化（农民集资一点，政府资助一点，县财政以奖代补一点形成的资产），如果不制定切实可行的处臵办法，一旦处臵不当，可能会影响稳定，致使资产闲臵或毁损，移交难度非常大。

（五）资产总量偏小，融资难度仍然很大。作为148万人口的大县，三台目前全县归集统一管理和运营的国有资产只有20.65亿元，相对来说总量偏小，资产不大，抵押不足。而需要融资的重点项目较多，导致融资压力很大。而且尚有相当部分国有资产没有土地使用证和房产证，不能作为融资贷款的抵押物，金融部门授信额只有8亿元，这给三台经济社会发展所需融资带来很大难度。

（六）资产经营管理不够规范，潜在风险不容忽视。在利用国有资产进行融资的过程中，没有规范的管理措施，“借、用、管、还”脱节，宏达公司只负责融资和还贷，缺乏对资金使用的监管，直接影响融资信用，可能造成融资风险。

四、几点建议

（一）加强宣传，统一思想认识。县人民政府要坚定信心，坚持国资管理改革方向不动摇，对县级部门和乡镇要注重宣传，加强教育，充分认识国有资产统一管理运营的重要意义和国有资产在公共资源中的重要地位，努力增强全民国资意识，搞好国有资产管理，进一步建立和完善国有资产管理、监督和运营体系，最大限度的发挥国有资产的效应和作用。

（二）弄清资产基数和家底，严肃国有资产移交纪律。县级部门和乡镇要严格执行县委、县政府有关文件精神，对应移交而不移交的单位，要采取经济和行政（通报或责任追究）手段，认

真维护县委县政府的权威性和文件的严肃性。对2005年以后教育系统、乡镇和县级部门延伸到乡镇的事业单位国有资产购臵、新建、使用、处理、报损、移交等各个环节进行跟踪检查，严肃查处违规处臵行为。国有资产主管部门要根据上级有关国有资产管理和运营的规定，进一步建立和完善符合我县国有资产统一管理运营要求的各项制度。完善资产会计账目，做到手续完备、内容真实、数据准确、账目清楚、档案齐全。

（三）完善各类手续，做好统一管理和运营的后续工作。一是要坚持分类处臵的原则，对优良的资产要及时进行移交，对不良资产要及时处臵，把归集的资产做实做强。二是对国有资产要更加科学的化分四权，明确所有权、使用权、管理权、收益权，进一步落实四权主体责任。三是县政府要加强协调，认真组织召开由规划和建设、国土资源、发改、财政、审计、监察、宏达公司等部门参加的协调会议，形成政府牵头、部门配合、宏达公司主动作为的工作格局，解决交接两难问题。同时，组织有关部门和宏达公司一道组成移交工作组，对部分县级部门和乡镇国有资产尚未办理产权过户和移交的，要完善办正措施，尽量减化手续和程序，抓好国有资产的产权过户、办正工作，促进国有资产完整移交。四是要建立国有资产动态监管系统，强化对资产数量、质量和使用的监控，提高国有资产管理运营水平。五是对灾后重建项目等新增国有资产，要按照相关规定迅速完善各种手续，及时移交宏达公司，实行统一管理和运营。

（四）完善管理机制，防范融资风险。完善政府投融资管理机制，建议政府出台三台县国有资产投融资平台建设管理规范，明确指导思想、基本原则、目标任务、实施步骤，完善体制和机制，建立起稳固、统一、高效、规范的投融资平台，为三台经济

社会发展服务。在投融资管理中，要坚持“取之有度，用之有道，管之有方，还之有源”的原则，切实加强对投资的管理和监督，建立政府偿债基金，完善政府偿债机制，加强信用体系建设，形成银行贷款“借、用、管、还”一体化的长效机制，切实防范融资风险。

（五）切实加强监督，进一步规范资产管理和运营。要加强经营性资产的经营管理，坚持公开、公平、公正的原则，实行阳光操作、挂牌竞价，提高资产经营效率。财政、审计、监察等部门要加强对国有资产经营管理情况的监督，有效防止经营性资产管理暗箱操作和投融资风险。

（六）立足做大做强，推进多元发展。一是要大力抓好宏达公司发展战略的研究，既要有长远目标，又要有分步实施的方案，脚踏实地地一步一步向前迈进；二是积极探索完善国有资产经营管理机制，突出重点，在土地收储、房产开发、现代农业开发等方面实现新的突破，打造企业品牌；三是在公司经营管理上要本着对政府、对人民负责的精神，坚持市场化运作、企业化管理、科学化决策，防止政企不分现象；四是要加强能力建设，配强配硬宏达公司班子，练好内功，培养和造就一支懂经济、会管理的专业人才队伍，发挥团队精神，树立良好形象，创造一流业绩，为持续发展奠定良好基础。

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（四）加强经营管理，不断增加效益，实现了

资产保值增值。为实现国有资产保值增值，对经营性资产实行了公开竞租，收入不断增加，2006年资产租赁收入实现143万元，