中国公考高端品牌
2015年湖南省公务员录用考试 《申论》模拟试卷（一）
满分：100分 时限：120分钟
2015公务员考试申论真题：http://www.kds100.com/
一、注意事项
１．本题本由给定材料与作答要求两部分构成。考试时限为１2０分钟。其中，阅读给定材料参考时限为3０分钟，作答参考时限为9０分钟。满分１0０分。
２．仔细阅读给定资料，按照后面提出的“申论要求”作答。 二、给定资料
１．近几年，学生课本浪费大的问题引发各方关注。中、小学生每年扔掉旧课本，再买新课本会造成巨大的浪费，引起了很多学生和家长的讨论。一位来自北京的热心观众拍摄了一部ＤＶ短片，记录了母女二人对中小学生课本浪费问题的看法。女儿是北京市某中学的一名初一学生，她说：“我的书大部分都是七八成新，有几本几乎没怎么用过。因为家里没有地方放，大部分都卖了。”母亲说：“女儿上小学期间大约花了一千块钱买课本，但最后只卖了二三十块钱，我觉得挺可惜的，书的价值没有充分发挥。”他们去小区的废品回收点做了调查，那里明码标价：书本、杂志，每公斤１．２元。废品回收人员告诉他们：“暑假以来，很多学生来这里卖课本，一般每个学生卖三四十公斤，高考之后卖的书多，也特别新。”
２．综合媒体有关报道：山东淄博几年前开始在十几个中小学校推广教科书循环使用的做法。在学期结束时，学校根据学生课本的新旧程度，按原价的一定比例回收，而毕业或升入高年级的同学，则自愿将使用过的教科书和教辅资料捐赠给母校。这样，全市有２４００多名中小学生比往年少订课本１３０００多册，全年可以节约课本费十万多元。一些贫困生，不用花钱，就能用上课本了。新学年伊始，长春市一些学生家长打进报社热线提出质疑：“一名初中生一学期的书费就２００多元，太贵了！现在学生课本都变成１６开本精装书，里面有插图、彩页，精致得像画报，这些价格不菲的课本使用寿命只有半年。孩子有必要使用这么豪华的课本吗？”记者就此进行了调查，情况确实如此。某机关公务员何女士认为，过去孩子的课本用完了可以给家里的弟妹用，而现在一般都是独生子女，课本是一次性的。随着知识更新，课本内容也常常几年就更新，印刷再精美，孩子用过后也只能卖废纸。所以她和大多数家长一样，希望课本能降低印刷成本。贫困家庭则更感到负担沉重，越来越贵的书费
中国公考高端品牌
对于贫困生来说无疑是雪上加霜。而家境富裕的家长大多并不在乎课本费的多少：“上万元的择校费都花了，还差课本那点儿钱吗？”一些教师认为，学生没有必要使用“豪华课本”，经济和资源上的浪费与国家所提倡的节约是背道而驰的。我们一方面大谈节约，要求孩子们“一粥一饭当思来之不易”，另一方面卖给孩子们的课本却处处透着奢侈浪费，这样的教育怎能有良好的效果？这样下去，教育的形象、老师的威望和人们对教育的信心，恐怕都要大大受损。
３．２００７年９月，广东省东莞市全市小学一年级至高中二年级都按要求开设了环境教育课程，为此教育部门共购置了１８万册《环境教育》，免费发放给全市中小学，而为体现环保教育的宗旨，这些课本都循环使用，多数人对此也表示了赞同。
然而，一个学年之后，很多学校都表示这批课本难以继续循环使用。该市万江区一所民办小学的教导主任表示：“很多学生拿到课本后，要么随意涂画，要么拿来垫坐，还不到半个学期，很多书就已经破得无法再用。”
“抱着课本不写写很不习惯。”某重点中学的一位学生说，“平时习惯了在书上记下老师讲到的重要内容，这个习惯很难改。很多同学都和我一样，有时候就会在书上做笔记。”
虽然教材的循环使用得到了部分家长的欢迎，但是，大多数家长和学生对此不置可否。王先生的儿子今年刚上初一，“新学期，书包里却装着好几本旧书，我担心会影响孩子的学习成绩。”他说，孩子好不容易养成了在课本上“读、划、注、圈”的习惯，如果课本不能带回家或不能在课本上做笔记，难免会影响孩子的学习成绩，影响已养成的好习惯。同时，王先生还担心，每个人都有“喜新厌旧”的天性，使用旧书，可能会影响孩子的学习热情，而且每所学校每年要更新、补充新课本，一个班级学生使用新、旧两种课本，情绪也会有波动。
“我不愿意我的孩子用别人用过的旧书，这不是跟穿人家穿过的衣服一样吗？旧书上面要是有病菌怎么办？”一名四年级学生的家长谈起课本循环使用情绪激动。他认为，“不管怎样学习，首先要保证孩子的健康。”
还有家长反映，学生在使用旧课本时看到以前的“主人”所做的笔记时就不会主动去思考，而影响了孩子的学习等。
安徽省一小学的美术老师称，现在的美术课难上了，原因就是课本里有不少作业都要求在课本上完成。“特别是低年级的课本，不少图画都需要学生用不同的颜色在书本上填充，如果让学生涂，肯定会影响循环使用，不涂可能达不到实际的教学效果。”
中国公考高端品牌
江苏省南京市鼓楼区一小学音乐教师说，“现在上音乐课，很多时候还需要学生从课本上把五线谱抄写下来才能进行教学，一节课要花费三分之一到二分之一的时间，实际上课的时间就被压缩了。如果教师去复印教材，开销则更大。”
哈尔滨市正阳南小学的一位老师则反映，“学校实行每节课后回收书本的办法，但是还是有两三成的学生会乱写乱画。而且这样的办法引出了矛盾：很多学生喜欢下课或放学后再看书，没有了书，咋办？”
一些学校也反映了课本循环使用的“难点”。某校长表示，作为管理方的学校不太明白下一步怎么走。循环使用课本今年刚开始，对回收过来的课本该怎样储存、消毒、除湿、防蛀、防盗等，都没有明确规定。尤其是一些条件相对较差或农村学校管理起来难度就更大了。上海市静安区教育学院附小从二年级到五年级的１２００多名学生中，只回收到了４００多本“二手书”。该校一工作人员表示，回收旧课本难度相对较大，毕竟是学生的自愿行为。另外，他指出，“课本真正要实施循环使用，必须在一个阶段内不能改版，否则收回来的课本也是一堆废纸。目前随着课改的深入，教材频繁改版，新旧教材难以衔接，这是学校实施循环使用的难题。同时，课本的装订、纸张的质量都要有保证。”
４．上海市《新闻晚报》曾报道过，上海市政协委员、静安区教育学院副院长张扬提交给政协一份提案，呼吁上海所有中小学推广旧课本循环使用制度。张委员算了一笔账：目前我国在校学生共有２．２亿人，以每个学生一年两学期平均使用１０册课本计算，一年就要用课本２０亿册以上。按每人每学期课本平均重１５００克计算，如果课本连续使用５年，可节约５２８万吨文化纸，生产这些纸要耗费３００万亩木材、５２８００万吨净水和633.5万吨煤。
５．据广东《汕头都市报》报道，民进市委在市人大、政协“两会”上提交关于义务教育阶段学生课本回收利用的提案，建议从今年秋季开始在全市各中小学校实行义务教育阶段课本回收。该提案为此算了一笔账：全市义务教育阶段小学生有７４８０１６人，初中生283045人，每学年每人的课本费约２００元，全市每学年用于购买课本的金额约２．０６亿元，如果课本回收利用，按７０％可利用计算，那么全市学生每学年可节省资金约１．４亿元。提案指出，２００６年秋季广东省将实行农村义务教育阶段学生免收书杂费，以减轻农村学生家庭的经济负担，从今秋开始将义务教育阶段学生课本回收利用，既符合广东省的有关政策，减少浪费，又可以减轻学生家庭的经济负担，更大的意义还在于以此培养学生的良好品德。
中国公考高端品牌
６．一位教育界人士说，课本循环使用已经不是一件新鲜事物，有很多国家早就在全国范围里开展了这项活动。在美国和澳大利亚，课本是属于学校的财产，是随着课桌和椅子一起编号的，不属于学生，学生们学期结束后要把课本还给学校留给下一届学生使用。在德国，中小学实行免费教育，课本也是由国家出资、学校统一购买后免费发放给学生使用，学生毕业后，学校要把所有课本清点回收，留给低年级同学使用。美国是把课本的循环使用纳入到整个循环经济的一部分，政府有强制性规定。在美国，一本课本至少要供８个学生使用，课本的平均使用寿命为５年。在德国、日本、俄罗斯等国家，课本循环使用也已经形成制度。
在采用课本循环利用做法的国度，不少孩子拿到课本第一件事就是包书皮，在使用中对课本也是倍加爱护。他们往往会在课本某个不妨碍使用的地方留下自己的名字，为的就是假如后来的使用者发现书籍发生了破损可以向上追查责任，从这种细致的地方就开始树立个人信用的习惯与观念。因此，国外很多课本都是经过了很多次倒手，而里面却根本没有折叠涂鸦之类的痕迹，也在这个过程中灌输了良好的阅读习惯和对于书籍负载的人类文明的敬重与维护。
７．“教科书的循环使用尚处于摸索阶段，应当说还存在一定的问题。但我们坚信问题是可以慢慢解决的。”湖北省武汉市东湖区教育局基教科科长徐全斌对这项政策充满了期待，“全国有些省市已经开始实行课本循环使用，而且积累了一定的经验，只要我们更新观念，总能寻找到解决的办法的。”
山东省青州市莲花盆中学自２００４年开始使用循环课本，如今已经得到了大家的认可。该校校长史云志表示，最大的观念阻碍其实是决策者和执行者对此缺乏更深层的理解和认识，包括一些既得利益者。他认为，教科书循环使用的真正意义不仅在于节省书费，更重要的是体现在育人上，即让学生在循环使用中，接受“爱”的传递，这对于正在成长中的中小学生，尤其是独生子女学会与自然、与他人友好共处，无疑更有益。教科书的循环使用，学校规范细致的管理是关键。有关专家认为，学校应当尽快建立相关的规章制度，同时也应紧紧抓住教科书循环使用的契机，把对学生爱护公物的教育、环保教育与循环使用更好地结合起来，使学生积极主动地配合学校。
“从教材管理的角度而言，我们也将根据各地的反馈对教材做出适当的调整，更好地适应循环使用的需要。比如对一些教材，我们将适时推进作业和书本的分离，教科书进行循环，作业不循环，这样既不影响教学，又不影响教学质量。”教育部基础教育司副司长杨念鲁在接受媒体采访时如此表示。