11、高等学校的管理人员实行教育职员制度。教育职员实行聘任制。教育职员制度先在部分高等学校进行试点，在取得经验、完善办法后逐步推开。 12、探索建立教学、科研、管理关键岗位制度。积极吸引和遴选国内外优秀学术带头人和优秀管理人才到高等学校任教、工作，在学校努力形成优秀拔尖人才脱颖而出的机制。

13、按照相对稳定、合理流动、专兼结合、资源共享的原则，探索建立相对稳定的骨干人员和出入有序的流动人员相结合、以教师为主的高等学校人才资源开发机制。鼓励校际之间互聘、联聘教师。通过聘任社会兼职教师、实行在学研究生的助教、助研、助管的“三助”制度等多种途径，促进高等学校教师与社会人才资源的优化配置，提高办学效益。

14、进一步健全考核制度，加强聘后管理。结合年度考核工作，采取适当形式，对聘用（聘任）人员应履行的职责任务进行考核。经考核不能胜任本职工作的，或聘方所提供的条件发生重大变化时，可以通过解聘、辞聘等形式，解除聘用合同，终止聘用关系。同时，被聘人员也有权要求学校按照聘用（聘任）合同的规定提供教学、科研等工作条件。

15、根据国家有关人事争议处理的有关政策，积极稳妥地处理有关人事争议，依法保障教职工和学校双方的合法权益。教职工对学校作出的涉及本人权益的人事处理决定不服，可向人事争议调解组织申请调解；调解未果的，可向人事争议仲裁机构申请仲裁。

16、积极推进高等学校分配制度改革。在国家政策指导下，进一步加大搞活学校内部分配的力度，扩大学校分配自主权，建立重实绩、重贡献、向高层次人才和重点岗位倾斜的分配激励机制。高等学校主管部门根据国家工资管理的有关规定，通过实行工资总额动态包干管理等办法，搞活高等学校内部分配。 17、高等学校要积极探索适合本单位特点的多种分配形式和办法。在国家政策指导下，根据“效率优先，兼顾公平”、“生产要素参与分配”的原则，探索建立以岗定薪、按劳取酬、优劳优酬、以岗位工资为主要内容的校内分配办法。要将教职工的工资收入与岗位职责、工作业绩、实际贡献以及知识、技术、成果转化中产生的社会效益和经济效益等直接挂钩，向优秀人才和关键岗位倾斜，充分发挥工资的激励功能。

18、认真落实《促进科技成果转化的若干规定》和国家有关科技成果转化奖励和优惠的政策，加强产学研相结合，兑现高等学校科技人员成果转化的奖励，允许和鼓励高等学校专业技术人员通过转化科技成果、促进科技进步先富起来。 19、进一步发挥工资的导向作用，实行向优秀人才和关键岗位倾斜的政策，经国家有关部门批准，高等学校可根据教学、科研和管理工作的实际需要，高薪聘用优秀拔尖人才，努力实现一流人才、一流业绩、一流报酬。

20、按照“新人新办法”的原则，对本实施意见实行后新聘用（聘任）的教职工，严格按照聘用（聘任）合同管理的规定，在聘期内双方履行规定的权利和义务，聘期满后双方可根据自愿的原则续聘或不再续聘。

按照“老人老办法”的原则，对本实施意见实行前原学校教职工中的落聘、待聘人员，采取校内转岗聘任等办法，以及鼓励高等学校教师到其他大学、高职、专科学校或中小学任教，形成合理的梯次流动。对少数因身体原因等不适合继续工作的教职工，可按照国家有关文件规定办理退休手续。

21、有条件的高等学校可设立校内人才交流中心，主要承担本校教师及专业人员的人才交流工作。待聘、落聘等富余人员可通过高等学校人才交流中心与

所在地政府人才交流机构形成的网络，在学校之间、地区之间进行流动，也可由所在地政府人事部门所属的人才交流机构实行人事代理。

采取优惠政策鼓励经济发达地区或城市的大学教职工到边远地区大中小学任教。政府人事部门所属的人才交流机构应积极为高等学校人才的流动提供服务。各校要开展多种形式的培训，为富余人员再就业提供学习、培训机会。 22、高等学校人事制度改革是我国整个干部人事制度改革的一个重要组成部分。各级党委和政府要高度重视，加强领导。近年来已进行高校内部管理体制改革或人事分配制度改革的地区和部门，要认真按照本实施意见进一步深化高等学校人事制度改革；尚未开展改革的地区和部门，要根据本实施意见立即开展各项改革。在推进改革的过程中，要坚持从实际出发，加强分类指导，及时研究解决改革中出现的各种新情况新问题，积极稳妥地推进高等学校人事制度改革。

23、在高等学校人事制度改革过程中，要认真贯彻《教育法》和《高等教育法》，进一步落实高等学校办学自主权。学校作为具有独立法人资格的事业单位主体，依法自主、有效地管理学校内部事务，承担相应的义务和责任。各级政府及其职能部门，都不得干预学校自主办学权范围内的事务。各级党委和组织、人事部门，要加强对高等学校人事制度改革工作的宏观管理和指导协调，教育行政部门或高等学校主管部门要发挥职能作用，结合实际，研究制定实施意见，统筹规划改革进程，认真组织实施工作。

24、各高等学校要在深入调查研究和科学论证的基础上，研究制定切实可行的具体方案，精心组织，周密部署，积极稳妥地推进本校的改革工作。学校党委书记、校长要亲自挂帅，成立专门领导小组，积极推进改革。改革的一些重大措施，要在充分酝酿的基础上，由学校党政领导班子集体讨论决策，注意通过教职工代表大会等多种途径广泛征求教职工的意见。要发挥党组织的政治优势，正确把握改革方向，有针对性地开展思想政治工作，引导广大教职工积极支持和参与改革，认真处理好高等学校改革、发展和稳定的关系，确保各项人事制度改革收到实效，以促进我国高等教育改革与发展各项工作的顺利进行。 4.阅读下面的公文，对其进行分析。

(1 ) 西安市拆迁安置工作座谈会会议纪要

西安市拆迁安置工作座谈会于××××年×月26—27日在西北饭店召开。市属有拆迁资格和有拆迁项目的单位负责人，各区、县及市级有关单位的领导，新闻单位记者等250余人参加了会议。

市人大常委会副主任×××、副市长××及市建委主任××到会并作了重要讲话。 会议分别由市房产局局长×××、副局长×××主持，市拆迁办主任×××作了全市拆迁安置工作情况汇报，9个单位交流了他们拆迁安置工作的做法和经验。

会议通过代表发言、交流、座谈讨论，学习领导讲话，就如何搞好我市今后的拆迁安置工作，形成以下意见：

一、下力气解决好拆迁安置遗留问题。为解决××××年以来全市拆迁安置中到期未安置且矛盾突出的十余个项目，市政府已成立了处置拆迁安置工作领导小组，由××副市长任领导小组组长，市政府副秘书长×××、市建委主任××、市房产局局长×××任副组长，市、区有关部门的领导为成员。解决问题的办法有三条：一是开展自查，积极配合，主动解决。拿出自己解决问题的时间、方案和措施，自己消化矛盾，解决问题；二是政府有关部门按照领导小组的分工，深入到项目和实

施单位协助监督解决问题；三是采取措施，限期解决。凡这次被市政府列为重点解决遗留问题的项目及单位，不主动配合，态度消极的，要依据《条例》、《办法》和《细则》依法处罚。处罚的办法是：先建商品楼，未建安置楼的，停办商品房销售许可证，必要时，拿商品房安置被拆迁人；拆平了，未建安置楼又不能在规定的时间内启动，必要时拍卖其土地，把拍卖土地得来的款项，用以安置被拆迁人；问题严重的，该清盘的清盘，其他手续一律停办；已实施的项目问题尚未处理完之前，政府有关部门共同把关，不再批新的项目，有了项目也要收回。市、区政府及有关部门都必须从大局出发，统一步调，密切配合，通力合作，下大力气把拆迁遗留问题一个一个地解决好，在我市形成一个良好的拆迁安置工作环境和投资环境。

二、新开的拆迁项目坚决不能留尾巴，凡是安置资金不落实的项目，坚决不发拆迁许可证。

三、加强拆迁队伍建设。《细则》修改批准后，拟聘请规划、土地、综合开发、房地产评估、法律、拆迁等方面的专家，举办拆迁单位领导和拆迁工作人员法规政策培训班。经培训考核合格后，换发《拆迁工作人员上岗证》，以提高拆迁队伍整体素质。

四、做好信访工作。认真接待上访群众，做过细的工作，对群众提出的问题不能一推了之，更不要一躲了之。要实实在在解决问题，不要等、不要靠，通过自身努力，取得群众的信任和谅解。

五、抓紧对《西安市城市建设拆迁安置实施细则》的修改。市拆迁办要依据国家建设部今年在青岛市召开的关于修改《条例》征求意见的会议精神，草拟出《细则》修改稿，普遍征求意见，尽快提交市政府审定。

六、关于货币安置问题。经过近两年来的试行，实践证明这种做法与市场经济相适应，有很多积极因素，应加以肯定。关键是要结合实际，因地制宜，不要搞一刀切。对货币安置中反映出来的一些新的矛盾和问题要注意研究。 （2） 人事部关于在浙江省进行博士后 工作管理体制改革试点的批复 人函〔2001〕128号

浙江省人事厅：

你厅《关于要求将我省列入全国博士后工作管理体制改革试点省份的请示》(浙人专〔2000〕185号)收悉。根据你省博士后工作发展较快，设站单位较多，具有承担博士后管理工作相应条件等情况，为充分发挥地方人事部门的作用，经研究，同意在你省进行博士后工作管理体制改革试点，自2001年11月起，在人事部和全国博士后管委会指导下，浙江省的博士后管理工作，统一由你省代为管理。

接此通知后，请按照《博士后工作管理体制改革试点暂行办法》（人专发〔1992〕15号）和其它有关文件精神，结合浙江省实际情况，制订试点工作实施细则，尽快做好试点准备工作。要积极争取有关方面的支持和合作，不断加强管理和服务，充分发挥博士后制度的作用，为促进浙江省经济和社会发展做出更大的贡献。?试点工作运行过程中有何问题，请及时报人事部专业技术人员管理司、全国博士后管委会办公室。 人事部

二零零一年九月十九日

(七)写作训练

1.假期已近，××大学面临师生放假之事。请你以该校校长办公室的名义，制作一份规范公文，将放假的有关事宜告知全校师生。 2.以下面提供的材料为依托，遵循“请示”的写作格式(只要求写明标题、受文单位、正文、 行文单位、成文时间)，按照“请示”的写作要求，以广东省人民政府的名义，向国务院起 草一份内容先后有序、结构合理的“请示”。

丹霞山风景名胜区位于广东省韶关市仁化、曲江两县境内，面积186平方公里，分丹霞山、韶石山、大石山三个景区。距韶关市区最近处10公里，最远处50公里，柏油公路直达主峰景区，观光旅游的交通十分方便。 根据国务院《风景名胜区管理条例》，我们对丹霞山风景名胜区进行了资源调查、评价，编制了总体规划。现申请把丹霞山风景名胜区列为国家重点名胜区，请审批。

据地质考证，6500万年前丹霞山所在地是一个大湖泊，由于造山运动，形成红岩峭壁和嶙峋洞穴，构成奇异自然风景。在全世界同类地形中，以丹霞山最为典型，“丹霞地貌”已成为国际地质学名词。现丹霞山景区已开发接待游人的范围为12平方公里，主要景点有87处，山、瀑、江、湖兼备，绿化良好，兼之摩崖石刻、寺庵、亭台楼阁点缀其间，自然人文景观丰富。靠丹霞山南侧的韶石山景区，傍地浈水，是历史上舜帝南巡奏乐之处，内有“三十六石”的奇景；丹霞山两侧的大石山景区，类似丹霞山的奇山异峰，有丹寨幽洞、岩柱等自然景观。在丹霞山风景名胜区附近，有“金鸡岭”、“九龙十八滩”、“古佛岩”、“南华寺”、“马坝人遗址”等风景及名胜古迹，总面积约4万平方公里。目前，粤北地区以丹霞山风景名胜区为中心形成了我省一条重要的旅游线。 1998年2月11日

3.本省武汉市江夏区某镇人民政府，将组织一个由镇党委书记带队的十人考察组赴西部某省××县多喜乡，对那里的投资环境进行考察。请你以江夏区人民政府的名义，与考察目的地的同级人民政府取得联系，来落实考察的有关事宜。 4.根据下面提供的材料撰制一份公文。

要求：(1)按照公文正式格式撰制。(2)确定发文范围，正确使用文种。 ［材料］

①单位：TS汽车制造厂 ②代字：T字 ③年度：2004年 ④文件顺序号：16号

⑤人物姓名、单位、职务等：李志有、男，27岁，机器加工车间工人

⑥事由：2001年1月10日，夜班工作时，因违纪睡觉，造成TC—G65送料机严重损坏。

⑦后果：造成直接经济损失8万元，间接损失(停产)5万元。

⑧经厂长办公会议研究，决定开除李志有厂籍。事后，该厂将这一处理情况在全厂公布知晓。

5.根据下列材料，代长江市供销总社拟写一份公文。

有位新闻记者叫王兰的，写了一篇关于××区供销社体改工作经验的报道，发表在2001年3月24日的《长江日报》上，文章总共有800字，这篇文章见报后，社会上反响很好，尤其在全市供销社系统，根据市供销总社的初步了解，目前有