遂平县创建省级卫生县城工作情况汇报
中共遂平县委 遂平县人民政府
（2010年10 月19 日）
尊敬的各位领导、各位专家：
今天，省爱卫会各位领导和专家莅临遂平考核验收省级卫生县城创建工作，这是对我县创卫工作的极大鼓励、支持和鞭策。首先，我代表中共遂平县委、县人大、县政府、县政协和全县55万人民，向各位领导、专家的到来表示热烈的欢迎！向长期以来关心支持遂平经济社会发展特别是创卫工作的省、市爱卫会表示衷心的感谢！下面，我把遂平县创建省级卫生县城的有关情况汇报如下：
一、基本县情
遂平县总面积1080.2平方公里，耕地86万亩，总人口55万，其中农业人口48.8万，辖11个乡镇、3个街道办事处、2个风景区管委会，207个行政村（居委会）。遂平历史源远流长，古为房地，汉置吴房、灈阳二县，北魏改遂宁县，唐元和十二年（公元817年），李愬雪夜入蔡州，平定吴元济叛乱，唐宪宗敕改县名为遂平至今。遂平农业资源丰富，农作物常年播种面积170万亩以上，粮食综合生产能力5
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亿公斤以上，是全国商品粮生产基地县、河南省粮食生产先进县、畜牧强县、畜牧业发展重点县。遂平风光旖旎秀丽，国家4A级景区、国家地质公园、国家森林公园、河南省首批文明景区、伏牛山生态旅游精品景区――嵖岈山风景区，是电视剧《西游记》的主要外景拍摄地。主景区周围还分布有国家重点文物保护单位、全国第一个人民公社――嵖岈山卫星人民公社旧址，丹霞地貌红石崖，高山湿地凤鸣谷，飞瀑流泉龙天沟等景点。
近年来，我们坚持以科学发展观统领全局，不断深化“项目建设、平安建设、作风建设”，扎实推进“工业大县、农业强县、旅游名县”建设，着力破解经济社会发展难题，促进了县域经济快速健康发展。2009年，全县完成生产总值80亿元，增长12.1%；全社会固定资产投资58亿元，增长33.8%；地方财政一般预算收入1.87亿元，增长18.9%；城镇居民人均可支配收入11460元，增长9.4%；农民人均纯收入4602元，增长8.7%。先后被命名为全国食品工业强县、食品工业十大发展特色县、食品安全示范县、金融生态县、计划生育优质服务先进县、平安建设先进县和河南省对外开放重点县、林业生态县、职业教育强县，被确定为全省加工贸易梯度转移重点承接地，呈现出经济发展、事业进步、社会和谐的良好局面。
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二、创卫工作情况
近年来，在市委、市政府的正确领导下，在省、市爱卫部门和有关部门的大力指导、帮助和支持下，我们把创建省级卫生县城作为促进经济又好又快发展、保障和改善民生的一项重要战略任务，坚持全党动员、全民参与，狠抓创建工作各项措施的落实，县城基础设施建设切实加快，城市面貌焕然一新，人居环境明显改善，市民素质不断提高，发展环境更加优化，2009年12月30日被省爱卫会命名为全省灭鼠灭蟑先进城区。具体工作中，主要抓了以下几个方面：
（一）加强领导，精心组织实施。一是健全领导组织。县委、县政府及时成立了争创省级卫生县城活动指挥部，由县委书记任政委、县长任指挥长、县委副书记任常务副指挥长、县四个班子有关领导任副指挥长、县直各职能部门主要负责人为成员，指挥部下设办公室，县委常委、县委宣传部部长兼任办公室主任，具体负责创建日常管理协调工作。制定出台了《遂平县创建省级卫生县城工作实施方案》、《遂平县创建省级卫生县城工作机制及奖惩办法》、《遂平县创建省级卫生县城目标任务分解表》，对各项工作进行具体分工，落实了各级责任。坚持实行周汇报、月评比、季度现场办公制度，每周听取一次创卫工作情况汇报，每月开展一次创卫评比活动，每季度召开一次现场办公会，深入具体路段集体
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办公，解决问题，确保了创卫工作顺利推进。二是广泛宣传发动。层层召开动员会，充分利用宣传车、宣传标语、宣传单、明白纸等各种形式宣传造势。创建活动开展以来，全县共出动宣传车1000余台次，悬挂标语1900余幅，印发创卫明白纸8万余份，营造了浓厚的创卫氛围。在县电视台开设专栏，对创建工作进度、典型人物、典型事件进行宣传报道，对市民的不文明行为和创建工作不力、行动迟缓的单位及时予以曝光并跟踪报道。组织开展了由城区中小学师生、县直各单位干部职工1万多人参加的“我与文明同行、携手共建美好家园”万人签名活动，“创建省级卫生县城”大型游行宣传活动，“除陋习、树新风、向不文明行为告别”演讲比赛，学生清拣白色垃圾等一系列丰富多彩的公益活动，在全县上下形成了创卫工作共识，增强了城市居民的城市意识、文明意识、卫生意识，提高了其参与创建活动的积极性。三是严格督导检查。定期组织县四个班子领导对城区30条路街、公园的环境卫生以及乡镇环境卫生综合整治情况进行全面检查，每月组织一次市县人大代表、政协委员视察活动，对县直各单位分包路段管理和执勤情况进行评议打分，分别评出红旗、黑旗单位，由创卫指挥部组织授旗仪式。止目前，已组织开展8次评议活动，共评出红旗单位24个，黑旗单位8个。同时，县创卫办组织综合执法、工
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商、地税、质监、卫生等有关部门，对城区沿街各经营门店 “门前五包”落实情况进行检查，每月评出红旗门店5个、黑旗门店3个，由创卫办组织授旗仪式，电视台进行现场报道，促进了创卫工作健康开展。
（二）强化教育，提高居民素质。以提高城区居民整体素质为着力点，积极开展各类文明健康教育活动。一是推进文明言行知识教育。坚持培训灌输、活动引导、典型示范三管齐下，印发《遂平县文明健康教育知识读本》1万余册，深入开展创建“文明机关”、“文明小区”、“文明学校”等形式多样的文明创建活动，着力提高市民文明素质，形成了文明、健康、向上的良好社会风尚。二是深化健康教育活动。把健康教育工作纳入经济社会发展规划，采取有效措施，着力加以推进。全县共设置固定健康教育宣传专栏100多处，编制健康教育宣传资料1万多册、健康知识测试卷3万余份，发放到机关单位和城区各居民户，认真组织学习。在县电视台开辟了健康教育专栏，定期举办健康教育专题讲座，播出健康教育专题片。在城区各中小学校开设了健康教育课程，达到了“教员、课时、教材、教案、效果评价”五落实，有效提高了中小学生的卫生知识知晓率。三是加强控烟工作。共印制禁烟标志1.5万张，发放并张贴到机关、企事业单位和公共场所，全县广大干群的控烟意识明显增强。
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四是开展“除陋习、树新风”活动。利用世界卫生日、爱国卫生月、世界无烟日等活动进行宣传教育，倡树卫生文明新风，有效激发了广大市民维护城市环境、建设美好家园的热情。
（三）建管并重，提升创建水平。严格按照省级卫生县城标准，以治理脏乱差为切入点，坚持建设与管理同步、创建与育人并行，强化指导，分步实施，扎实推进。一是完善城市功能。近年来，县委、县政府不断加大对市政设施投入力度，3年来累计投入资金2亿多元，整修拓宽了嵖岈山大道、西关大道、希望大道、国槐路西段、文化北路、金山北路、民安东路，硬化背街小巷10余条，新建公厕31所，铺设彩色面砖2万平方米，新建小游园7处，所有主次干道全部安上了路灯。2009年，又投入建设资金近亿元，开工建设了一批重点工程，奥林匹克广场、森林公园、汝河彩虹桥、遂周西路、南环东路、玉带路西段等工程已建成投入使用。今年，按照市“三区两县一体化”战略部署，启动了遂平城南推进区建设，各项规划已全部完成，玉带河水系治理、月儿湾大桥、新汝河大桥、南环东路等基础设施建设项目正在紧张施工。着力完善环卫设施，投入资金近千万元新购置垃圾清运车1辆、吸污车1辆、洒水车1辆、保洁车70辆，在主次干道设置果皮箱400个，新植绿化树2万多
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棵，栽草绿化3万多平方米，城区主要街道达到了“亮化、绿化、净化、畅化”目标。二是优化城市环境。落实门前“五包”责任制，加强对城乡结合部、城中村、背街小巷等卫生死角的日常监督管理，消除了垃圾死角。对生活和建筑垃圾采用科学的处理方法，定时清运，卫生填埋，消毒消杀，避免了二次污染。积极组织开展全民义务劳动，把每周五定为义务劳动日，全民动手治脏、治乱，同心协力净化环境。去年以来，共组织开展环境卫生综合整治活动30余次，出动劳力10余万人次，清运垃圾2.8万吨，消灭卫生死角600余处，清理乱贴乱画1000余处。坚持把园林绿化纳入城区环境建设，科学规划，合理布局，因路造景，因景配绿，内外结合，以美取胜。城市道路绿化普及率达到98%，城市单位和居民区绿化达标率达到30%，有40%的单位、庭院被命名为花园式单位。加快公共绿地建设步伐，先后投资400多万元，建成了天立元、奥林匹克广场、森林公园、河堤公园等小游园10个，共计1.3万平方米的城市公共绿地。三是切实加强环境保护。对城区内的烟尘污染进行了重点治理，关闭了汝河水泥有限公司，对未安装除尘设备、污染严重的浴池坚决予以取缔，提高了城区环境质量。同时，投资3000多万元的县污水处理厂和市县共建投资1亿元、占地300亩的褚堂垃圾卫生填埋场也已经投入使用。加强饮用
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水源和噪声监测管理，各项控制指标均达到省定标准。制定了突发环境污染事件应急预案，近3年内未发生重大环境污染事故或重大生态破坏事故。四是创新城市管理机制。在认真落实路长负责制、局委包路段责任制、门前“五包”责任制、日常督导检查责任制和人大代表、政协委员评议制度的基础上，大力实施综合执法集中治理工程，由县创卫办牵头，组织城管、交通、公安、工商、卫生、环保等部门成立综合执法专业队，坚持规模执法、集中执法，着力解决车辆乱停乱放、马路市场、店外经营等热点、难点问题，有效规范了城区秩序。去年以来，共组织专项治理活动20余次，处罚店外经营商户2500余户，拆除违章建筑90多处、遮阳棚600余个，整治建筑材料占道100多处，处罚乱停乱放机动车辆2600余辆，起到了较好的教育和震慑作用。通过治理活动的开展，城区主要干道交通秩序明显好转，车辆停放有序，店外经营现象基本杜绝。组织卫生、城管、工商、市场、公安、环保等部门联合行动，对城区的集贸市场、早夜市定时进行集中检查，保障了市场内划行归市清楚，商品摆放有序。强化住宅区管理，把住宅区绿化达标和完善基础设施、规范管理与健全规章制度结合起来，落实了卫生责任制度。全面推行生活垃圾袋装化，袋装率达到90%。五是推进城中村整治。在积极推进城中村改造的基础上，组织力
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量对城中村进行了大规模的环境卫生综合整治，完善了村环卫制度，建立了环卫队伍，增设了垃圾收集点、果皮箱等环卫设施，进行了道路硬化绿化，城中村面貌发生了明显变化。六是强化行业卫生管理。坚持“预防为主”的方针，认真贯彻《食品卫生法》、《传染病防治法》等法律法规，落实上岗培训和健康体检制度，强化监督管理，有效减少了食物中毒和食源性疾病的发生，控制了传染病的暴发流行。对自来水公司建立了末梢水监测点，定期监测，合格率在100%，饮水安全得到了保证。七是扎实开展除“四害”工作。根据《省级卫生县城标准》的要求，采取环境治理为主与药物灭杀相结合、大面积灭杀与局部突击灭杀相结合的综合防治措施，做到定期监测，查遗补漏，科学灭杀，有效控制了“四害”密度回升和“四害”所传疾病的滋生和蔓延。八是认真开展创建卫生先进单位活动。严格按照标准，积极指导基层单位整改提高，共创建省级卫生先进单位16个，市级卫生先进单位19个，在全社会起到了示范带动作用。为切实提高卫生先进单位管理水平，形成创建合力，按照《驻马店市爱国卫生管理办法》的要求，将卫生先进单位创建活动与文明单位进行有机结合，挂钩联创，促进了整体素质的提高。
三、工作成效
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通过近年来的不懈努力，我县创卫工作扎实推进，态势良好，取得了明显成效。主要表现在以下几个方面：
（一）爱国卫生组织管理进一步加强。按照《关于加强爱国卫生工作的决定》和《河南省爱国卫生条例》，加强各级爱国卫生组织建设，调整充实了县爱卫会、爱卫办机构，人员编制、办公用房、工作经费得到落实，全县爱卫会成员单位达41个。城区各单位、社区居委会都成立了爱国卫生领导组织，配备了专职工作人员。县爱卫办制定了爱国卫生长远规划和年度计划，将爱国卫生工作纳入目标管理，认真组织开展爱国卫生月和卫生先进单位、卫生村镇评比活动，在创建卫生县城、改水改厕、健康教育和除害防病长远规划工作中，认真履行职责，发挥了积极作用。
（二）健康教育工作全面开展。全县各级各部门都成立了健康教育工作领导小组，落实了人员、设备、经费，形成了完善的健康教育网络，社区、学校、医院、行业健康教育均取得了较好成效。目前，城区居民健康知识知晓率和健康行为形成率分别达86%和85%；中小学生健康知识知晓率达90%；城区各医院门诊、病房均设有健康教育专栏，并采取设立健康教育咨询台、印制健康教育处方、播放健康教育录像片等多种形式，对病人及其家属普及健康教育知识，住院病人相关知识知晓率达82%；食品、饮食、旅馆等重
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点服务行业从业人员卫生知识知晓率达89%。
（三）环境卫生呈现新气象。新建了一批高标准环卫设施，新建污水管网25.45公里，下水道管网覆盖率达98%，城区现有水冲式公厕39座、垃圾中转站27座，城区生活垃圾处理场1个，城市道路清扫率100%。县城生活垃圾实行卫生填埋处理，无害化处理率达到了96.3%。街容街貌整洁有序，卫生责任制落实，集贸市场卫生设施完善，管理良好。建筑工地管理符合《建筑工地现场环境与卫生标准》。城区河道、坑塘水面清洁，无垃圾杂物。城区无散养家禽、家畜，城乡结合部干净整洁。城市绿地面积达到62万平方米，人均绿地5.2平方米，建成区绿化覆盖率达32%。
（四）环境保护取得新进展。各项环保综合指标达标，无发生重大环境污染事故和生态破坏事故。饮用水源地水质达标率达到100%，地面水水质达标率达到100%；大气总悬浮颗粒物年平均值浓度TSP不超过0.16毫克/立方米（指标0.2毫克/立方米），大气可吸入颗粒物浓度PM10不超过0.09毫克/立方米（指标0.1毫克/立方米）；二氧化硫浓度不超过0.03毫克/立方米（指标0.06毫克/立方米）；建成区域环境噪声和交通噪声分别为52.5分贝和62分贝（指标60分贝和70分贝）；建成烟尘控制区100%；工业固体废物处置利用率100%，医疗废物处置率100%；工业废水排放达
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标率100%；环境污染治理投资总额16080万元，环保投资指数2.01%；目前，污水处理厂进水量为1.8万吨/天，污水管网铺设长度为25.45公里，城镇生活污水处理率达到95%，出水水质达标率100%。
（五）病媒生物防制全面达标。坚持对病媒生物防制工作实行目标管理，组织健全，分工明确，责任落实。通过综合防治，鼠、蚊、蝇、蟑螂等到病媒生物得到有效控制，顺利通过了省级验收。
（六）卫生监督工作实现规范化管理。城区内现有食品生产经营单位1670户、从业人员4776人，食品卫生监督覆盖率、食品经营单位卫生许可证持有率、从业人员体检率、“五病”调离率、食品卫生举报投诉查处率均为100%。城区现有宾馆、理发美容店、公共浴池等公共场所经营单位463家、从业人员1082人，2008年以来公共场所卫生监测覆盖率、监测合格率、从业人员体检率、“五病”患者调离率均为100%。县集中供水和二次供水单位管理规范，从业人员持有健康证和卫生知识培训合格证，五种疾病调离率为100%，城市饮用水末梢水指标检测总合格率达100%。城区中心小学和中学都设有卫生室，配备有专职技术人员和保健教师。学校饮用水符合《生活饮用水卫生标准》，公共厕所无害化处理达标。
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（七）疾病预防与控制效果明显。认真贯彻落实《中华人民共和国传染病防治法》，重大疾病控制按国家要求完成，近两年无甲、乙类传染病暴发疫情，全县法定传染病无漏报、迟报。疾病控制机构建设达到国家规定标准，儿童国家免疫规划疫苗全程接种率达95%以上，安全注射率达100%。医疗机构科室设置合理，医疗废物统一集中处置，医源性污水处理排放符合国家规定。学校、厂矿、企事业单位及大型公共场所均有专、兼职卫生人员，新生入托、入学开展《预防接种证》查验工作。非法行医、非法采供血和非法医疗广告得到有效治理，医疗服务市场秩序良好。
（八）社区和单位卫生得到加强。社区设有卫生服务机构，设置符合国家相关规定，发挥了健康教育技术指导的作用。县直单位和居委会均有专人负责爱国卫生工作，卫生制度健全完善，有固定的卫生宣传栏，能够积极开展健康教育活动，单位门前“五包”责任制得到较好落实。单位及居民区环境整洁，绿化、美化好，无违章搭建，无乱排乱倒、无卫生死角。厕所均为水冲式，垃圾收集容器密闭，日产日清。学校、单位内部食堂、居民区内食品经营符合食品卫生要求。
（九）城中村卫生明显改观。现有城中村道路硬化、支路平整，村容整洁，自来水普及率达100%，无害化厕所普及率达95%以上，新型农村合作医疗参合率高于全省平均
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水平，村卫生室符合国家标准，村内家禽牲畜实行圈养，无散养牲畜、家禽。30%以上的村都已成为市级卫生村，城中村落后的卫生管理水平和面貌发生了明显改观。
（十）群众满意度不断提升。县创建办、爱卫办和县电视台公布了创卫工作投诉电话，认真解决群众反映的问题。今年9月份县爱卫办随机访问了足够数量的居民，99%的人对卫生状况满意；99.5%的人对创建工作全力支持；100%的人同意对县城区卫生实行严格管理。
总的来看，我县创建省级卫生县城工作取得了阶段性成效，各项指标已基本达到《省级卫生县城标准》。但对照标准找差距，还存在一些问题和不足。在此，恳请各位领导、各位专家给我们提出宝贵意见。今后的工作中，我们将以这次考核验收为契机，按照省、市爱卫会的要求，以更加严谨的工作作风、更加务实的工作态度、更加科学的工作机制、更加严格的工作措施，努力把我县的创卫工作提升到一个新的水平，为构建和谐遂平做出积极贡献。
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