新时期领导干部的素质和能力要求

——学习党的十七大精神的几点体会

刚闭幕不久的党的十七大，以战略思维和前瞻性眼光描绘了中国特色社会主义事业的宏伟蓝图。要实现这一目标，关键在党，关键在广大党员干部。当前，我们面临的世情、国情、党情和区情都发生了深刻变化，机遇和挑战并存，困难和希望同在。如何抢抓机遇并把机遇转变成现实，如何克服挑战并把挑战转化为动力，这对全区领导干部的素质和能力提出了新要求。

一、准确把握面临的新形势新要求，切实增强落实科学发展观的自觉性和坚定性

《孙子兵法》云，善战者谋于势。毛泽东同志也曾说“没有预见，就没有领导”、“没有预见，就没有一切”。作为新时期的领导干部，观大势才能谋大事。对于当前形势，胡锦涛总书记在十七大报告中有一段非常精辟的论述：“当今世界正在发生广泛而深刻的变化，当代中国正在发生广泛而深刻的变革。机遇前所未有，挑战也前所未有，机遇大于挑战。”

（一）当今世界正处在大变革大调整之中，和平与发展是时代主题，但世界仍然很不安宁，集中体现为世界多极化和经济全球化以及“两化”背后错综复杂的国际合作与国际竞争。

世界多极化趋势在曲折中发展，大国关系总体保持稳定。冷战结束后，美国成为唯一超级大国，在多个领域占据主导与控制地位：生产总值约占全球的

30％，是前10名国家的总和；军费开支超过其他主要大国总和；研发经费占全球的40％，在 20个科技领域中有10个领先；学院和大学是英国的18倍、德国的11倍、法国的7.5倍、日本的6倍，全球大学综合实力前10名中占8个。与此同时，多极化趋势在曲折中发展：日本凭借其经济实力一直想当政治大国，欧盟在很多国际问题上逐渐与美国分庭抗礼，俄罗斯随着经济连续增长力图再振雄风，印度、巴西、南非等发展中大国势头强劲。地区冲突、种族冲突此起彼伏:伊朗核危机背后美国与俄罗斯之间的较量，朝鲜核危机背后中、美、俄、日、朝、韩六国的博弈，中东地区冲突等。

经济全球化在加快世界经济发展的同时，也加剧了国际竞争。20世纪90年代以来，以信息技术为主的高新技术迅猛发展，缩小了各国和各地的距离，使世界经济越来越融为一体。经济全球化在推动世界经济增长的同时，也加剧了国际竞争和贸易摩擦。如近期发生的一系列“中国玩具召回”事件说明国际贸易中依然是强者有理。国际大企业集团采取“并购—限制生产—打入冷宫”方式蚕食发展中国家的知名企业、品牌和商标。如中国四大洗衣粉厂被外企吃掉3个，化妆品市场国外品牌占75％，曾经红极一时的沙市日化、活力28、乐凯胶卷等品牌已销声匿迹。法国达能集团1987年进军中国，已先后并购光明、乐百氏、益力、汇源、蒙牛等中国著名饮料企业，2007年欲强行低价并购娃哈哈集团非合资公司51％股权，引发了娃哈哈与达能多年的恩怨情仇。

金融领域成为国际竞争的新重点，一场没有硝烟的战争悄然进行。现代经济发展的一个明显趋势就是经济金融化，金融成为一个国家和地区的经济命脉，也

成为国际竞争和投资银行、私募基金投机的重点。金融衍生产品和衍生工具的创新加剧了金融的系统风险，如近期美国的次按危机引发连锁反映。世界经济危机已经由供需不平衡引发的实体经济危机向由金融泡沫引发的全面经济危机转变，其破坏性远远超过战争，可以让一个国家多年累积的财富顷刻化为乌有，如20世纪90年代日本金融泡沫破裂导致“失去的十年”。美国不断在人民币汇率和开放金融领域方面对中国施压，中美第二次战略经济对话的核心议题就是中国金融领域开放。正如宋鸿兵在《货币战争》中所言：一场没有硝烟的战争悄然进行。十七大报告首次提出要“提高银行业、证券业、保险业竞争力”。

不同文明之间的交流与碰撞、各种价值观的博弈加剧。世界上60多亿人生活在200多个国家和地区，分属于2500个民族，讲着6000多种语言，形成了丰富多彩的人类文明。越来越多的国家采取多种形式进行文化交流与合作。但以美国为首的个别国家反其道而行之，竭力把自己的政治制度和价值观念强加于人，侵犯别国人权，也激化了矛盾。目前，美国控制了世界75％的电视节目和60％以上广播节目的生产和制作，访问量最大的100个网站有80个设在美国，美国快餐、好莱坞大片及流行音乐深深吸引并影响着世界各地的年轻一代，美国文化产品出口额超过航天航空和电子产品。

西方大国在科技领域占据主导地位，并以此作为制约和掠夺发展中国家的重要手段。当前，人类社会正在经历一场全球性的科学技术革命，各国综合国力的竞争，越来越多地体现为自主创新能力特别是知识产权的较量。不少国家都把科技创新和知识产权作为国家战略。在全球研发投入中，美国、欧盟、日本等发达

国家占86％；在生物、药物等领域，美国、欧盟和日本拥有95％左右的专利，包括我国在内的其他国家仅占4％-5％。

对此，中央始终保持清醒认识，韬光养晦、励精图治，紧紧抓住本世纪头二十年的战略机遇期加快发展。2003年11月底，中央政治局集体学习15世纪以来世界主要国家的发展历史。十七大报告提出 “发达国家在经济科技上占优势的压力长期存在，可以预见和难以预见的风险增多，统筹国内发展和对外开放要求更高。”并强调“统筹国内国际两个大局，树立世界眼光，加强战略思维，善于从国际形势发展变化中把握发展机遇、应对风险挑战，营造良好国际环境。”这是党在我国全面参与经济全球化、与世界的依存度日益加深的大背景下，提出的新的统筹理念。现在成都的开放程度日益扩大，必须树立世界眼光和战略思维，把温江的改革发展放到全球化背景下思考，充分利用国际国内“两个市场、两种资源”，以勇气迎接挑战，以智慧抢抓机遇。

（二）改革开放29年来，我国经济、政治、文化、社会、国防和军队、党的建设取得了举世瞩目的成就，国际地位和国际影响力大幅提升，开创了中国特色社会主义事业新局面，开拓了马克思主义中国化新境界，但我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，并呈现出一系列的阶段性特征。

经济实力显著增强，同时生产力水平总体上还不高，自主创新能力还不强，长期形成的结构性矛盾和粗放型增长方式尚未根本改变。1978年至2006年，我国经济保持年均9.7％的增速，今年GDP可望超过德国成为全球第三大经济大国。