除了一些免费停车库外，多数停车库往往出现大部分空库的现象。目前，停车消费者对立体停车仍未认可，地面泊车仍是停车首选。对于投资者来说，短期内要靠收停车费回笼资金并不现实。而记者在采访时，一些地产商则表示，对于动辄投资几千万元的停车楼，成本回收期长，对企业资金占用大，因此，对停车费收益并不放在眼里。 广州是一座交通较为拥挤的现代都市，但至今建成的23座机械车库实际投入运营的只有一半。马仁洪分析认为，广州机械停车建设存在的问题，主要表现在一是使用类型单一，目前广州市机械停车场中70％为升降横移式；二是使用经营效果不佳。仅有52％的车库在营运。再加上道路改造及市政建设工程较多，给经营和建设带来诸多不便，同时，现有的收费标准尚需研究。

据记者观察了解，在广州目前的闹市区，为数不多的立体式停车场与普通的地面停车场或住宅地下停车场相比，其经营状况并不算好。主要原因之一是不少消费者对停车有个习惯，一般情况下，喜欢停在地上，不愿停在地下，而立体停车就更不受欢迎了，车主往往会产生一种恐惧感，进车和倒车都比地上停车要麻烦。其次是早期的立体停车场忽略了对用户的研究。一些司机表示，有些立体停车场在使用的时候很不方便，其设计和规划没有做好，有的时候车难找，而且也难行，安全性较差，倒车的时候还容易产生刮碰等事故。 立体车场属性不清晰

立体停车库既可以将有限的土地资源最大利用化，且蕴涵无限商机，然而与停车市场的巨大需求相反是的，商家并不爱建立体式停车库。

采访中不少企业抱怨，建一个地面立体停车场的手续与建商品房房一样，这是当前立体停车场有市场却少商家开发的原因之一。林华介绍，有时仅办理各种手续竟需要近2年的时间，这是由于立体停车场“身份属性”不明晰，导致审批和报建手续复杂，时间较长。据称，目前在这个领域的现实操作中，有人把它称作为建筑物，也有人称作构筑物，还有人称其为设备。三种身份属性，其申报审批是不一样的，而且审批标准也不一样。例如，如果把它称作为建筑物，就涉及到通风采光等问题，须按照有关政策要求，按建筑物的相关要求进行审批；如果是按照构筑物则标准就相对低一些，手续也简单一些；如果是按照设备申报，则就更简单了。因此，企业在报建过程中，往往在中途会出现批不了，甚至还会出现“违规建筑”的情况，七弄八弄，手续异常繁琐，建委、交委、工商等部门都要跑。林华戏称，这好比去商场买电视机，却要办与买房手续一样的手续。一个地面立体停车库的报建手续有着与建筑房产一样的繁琐手续，审批程序的繁琐，致使一些商家不愿投资。对于不同身份的属性，其规划要求各审批标准都不一样，尽快落实地上立体停车场属性问题，对发展立体停车场、解决停车难无疑会引到重大作用。

???????????????????? ??????????????????????????????［问题四］ 停车场规范标准滞后

广州市交通运输研究所高级工程师马仁洪分析认为，机械停车库之所以在广州市发展不够快，首先是由于现行停车场规范标准滞后造成的。机械停车设备行业在我国属新

兴行业，而现在停车场相关规划设计规范、消防规划的技术标准主要是针对自行式停车场。由于在城市中心区新建或改建机械车库必然会受到各种条件的限制，机械车库的设计方案难以满足相关规范，而负责审批此类建设项目的规划、交通、消防等部门仍按现行规范要求，使得多数此类建设项目的报建难以通过。许多开发商在几经波折后，干脆放弃了机械车库设计方案，而回到传统的自行式车库模式。 缺乏政策扶持

其次，缺乏政策扶持。马仁洪认为，机械立体车库生产商的市场开发难度大。机械立体车库不是高回报、快回报的投资项目，而是一项长期但比较稳定的投资项目。目前，广州等地在机械车库的建设地价、经营收费标准、建筑物停车配建指标等方面还没有扶持政策。而建设及经营机械车库又涉及交通、规划、公安、技监、物价等多个部门，社会投资建设机械车库的市场氛围不浓。另外，市民认识差异和使用习惯缺乏引导，对机械停车缺乏了解和存在偏见。目前，广州市人均GDP突破5000美元，但小汽车消费却未进入快速增长阶段。这主要与广州市的汽车使用环境不理想有关，停车库建设及使用不力抑制了汽车消费。

不少专家也认为，国家要解决目前城市停车难问题，就要培植停车产业，当前迫切需要出台机械停车库技术标准与规范。日本早期制定的机械式存车库技术及管理标准，推动了日本机械车库的设计、审批和推广，我国也应及早出台此类规范。 ?????????????????????????????????????????????????????［展望］ 加强立法促进发展

基于以上种种原因，有关专家呼吁，要尽快建立强制性的立法。目前广州对小区停车位的规划只在5＿＿＿10年。对此，在北京的一些中高档楼盘的房子与车位比例是1：，同时还规定有，如果没有车位发展商就不能卖房的硬规定，而在汽车的消费上，则有购车先购车位的，否则不上牌的规定。而广州没有类似的强制性规定。同时还要加大对机械停车和咪表停车建设的推广和宣传，采取各种形式的宣传活动，定期或不定期举办各种形式的技术研讨、学术交流、各种形式的展览等，抓好示范工程。

因此，专家们认为，政府要鼓励民间投资，制定机械停车库建设鼓励措施，目前，相关部门正在拟定《广州市小汽车停车场发展实施纲要》。其中，特别是对社会民间资金进入停车设施项目建设将给予鼓励和支持。并加快落实《广州市停车场管理办法》等，以充分利用现有资源，提高投资者的积极性，以加强停车市场的研究，推进停车行业的发展。