并没有很好地深度融合。难怪有人质疑：“都说政府要转变职能，精简机构，提高行政效率，这样的‘大拼盘’，是不是和现在所说的政府机构改革方向相符合呢?” 问题：
(1)从行政职能与机构改革关系的角度，分析该市政府机构改革存在问题的原因。
(2)根据材料的启示，谈谈如何理顺政府内部各职能机构间的关系。
2012年7月行政管理学试题答案及评分参考
（课程代码 00277）
一、单项选择题（本大题共20小题，每小题1分，共20分）
1.D 2.C 3.C 4.B 5.B 6.C 7.B 8.B 9.D 10.A
11.A 12.D 13.A 14.C 15.C 16.D 17.A 18.A 19.D 20.A
21.C 22.B 23.A 24.B 25.A
二、多项选择题（本大题共10小题，每小题2分，共20分）
26.AE 27.AB 28.ABC 29.BCD 30.AD 31.ABCE 32.ABCDE 33.ABCDE 34.ADE 35.ABCDE 二、简答题（本答题共5小题，每小题5分，共25分） 36.⑴行政权利作用范围是有限的。（2分） ⑵行政权利行驶的方式是有限的。（2分） ⑶行政权利是受监督和制约的。（1分） 37.⑴适应性原则。（1分） ⑵协调性原则。（1分） ⑶权责相称原则。（1分） ⑷精干高效原则。（1分） ⑸法制性原则。（1分） 38.⑴信息的手机与处理。（1分） ⑵决策方案的涉及。（1分）
⑶决策方案的分析、论证与选择。（1分） ⑷决策方案的实施。（1分） 39.⑴制定主体的特定性。（1分） ⑵调整对象的特定性。（1分）
⑶效力上的权威性、强制性与普遍适用性。（1分） ⑷行政法律规范类型的多样性与效力等级上的层级性。（1分） ⑸行政法律规范的相对稳定性。（1分） 40.⑴利用官方记录的方法。（2分） ⑵培训观测者的方法。（1分） ⑶公众满意意见调查方法。（1分） ⑷特别的资料收集方法。（1分）
三、论述题（本大题共2小题，每小题10分，共20分）
【评分参考】
⑴考生答题所用词语、句式与参考答案不同，只要意思正确，就可给分。
⑵要点回答完整，且阐述充分，可得满分;阐述一般，可得8—9分;没有阐述，可得7—8分。
⑶要点回答不够完整，但所回答的要点论述较好，可根据具体情况，适当加1—3分，每小题得分不得超过满分。
41.当代行政组织变革的趋势主要围绕着行政组织结构、行政组织权利关系等方面进行。（1分）
⑴行政组织结构的变革趋势。（1分）在横向结构上，职能部门之间的地位由不平衡走向平衡; （1分）随着政府职能的调整，相应的部门有减有增。（1分）在纵向层级上，行政组织有从尖塔型结构向扁平结构发展的趋势。（1分）
⑵行政组织去啊你了分配关系的变革趋势。（1分）一方面，在行政组织体制内部，既出现了横向分权趋势，又出现了纵向分权趋势。（1分）另一方面，行政组织部分权利向社会组织转移。（1分）
42.⑴行政发展的外部阻力： ①市场经济发育不完善。（1分）
②政治制度和经济制度改革的不配套。（1分） ⑵行政发展的内部阻力：
①来自既有行政制度惯性的阻力。（2分） ②来自公务员的阻力。（1分） ③来自行政文化的制约。（1分） 四、案例分析题（本题10分）
【评分参考】
考生能结合材料，要点回答完整，阐述充分，可得满分;阐述一般，可得7—8分;没答道要点，但论述较好，可酌情给分。
43. ⑴ ①机构是职能的载体，职能是机构设置的重要依据。（2分）
②案例中该市机构改革存在问题的原因在于违背了以职能转变为基础的原则，把机构改革看成简单的机构合并。（2分）
⑵①对政府各部门进行职能分解和职能分析，明确分工，划清职责。（2分）
②加强制度建设，明确各部门的地位、作用及相关部门之间的联系协调方式，使各部门有章可行，完善习惯行政运行机制。（2分）
③完善协调机制，有效整合有关部门职能，明确合理职责分工。（2分）
全国2013年4月高等教育自学考试
行政管理学试题
课程代码：00277
请考生按规定用笔将所有试题的答案涂、写在答题纸上。 选择题部分 注意事项：
1．答题前，考生务必将自己的考试课程名称、姓名、准考证号用黑色字迹的签字笔或钢笔填写在答题纸规定的位置上。
2．每小题选出答案后，用2B铅笔把答题纸上对应题目的答案标号涂黑。如需改动，用橡皮擦干净后，再选涂其他答案标号。不能答在试题卷上。 一、单项选择题（本大题共25小题，每小题1分，共25分）
在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其选出并将“答 题纸”的相应代码涂黑。错涂、多涂或未涂均无分。
1．美国政治学家威尔逊、古德诺等人在行政学创立阶段提出的最重要观点是 A．行政与管理的分离 C.行政与经济的分离
2．下列属于行政管理主体的是 A．中共北京市委 C.教育部
3．为传统行政组织理论奠定基础的是 A．科学管理理论 C.有限理性决策理论
B.管理过程理论 D.官僚制理论 B.上海市人大 D.重庆市政协 B.政治与行政的分离 D.行政与立法、司法的分离
4．真正使行政生态研究成为一门系统的行政学分支学科，并使其在学术界占据一席之 地的学者是 A．高斯 C.雷格斯
B.卡斯特 D.林德布洛姆
5．“受限市场模式”在我国主要表现为价格双轨制和 A．价格的不可决 C.政企不分
B.全国市场的分割性 D.弱势政府
6．从权力特性看，权力可分为本原性权力和 A．公共性权力 C.从属性权力
B.政治权力 D.经济权力
7．正确处理行政权力与行政责任关系的基本原则是 A．权力大于责任
B.权力与责任相称