27.在市场经济条件下，政治绩效最经常表现为（ ） A.政治体制改革的力度 B.政治体制改革的成果 C.制度安排和制度创新 D.经济发展水平 28.行政绩效评估活动的基础和核心是（ ） A.选择和确定评估人员 B.选择和确定评估对象

C.选择和确定评估结果的公布机制 D.选择和确定指标体系

29.崇尚非连续性的渐进主义，主张对行政机构实行更严格管理监控的行政发展模式是（ ）

A.英美模式 B.法德模式 C.希腊模式 D.韩国模式

30.行政发展的主要目的是（ ） A.提高行政效率 B.提升行政能力 C.精简行政机构 D.降低行政成本 答案A

二、多项选择题(本大题共10小题，每小题2分，共20分)

在每小题列出的五个备选项中至少有两个是符合题目要求的。请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选、少选或未选均无分。

3l.研究和学习行政管理学的具体方法主要有（ ） A.规范方法 B.经验方法 C.案例方法 D.理论联系实际方法 E.比较方法

32.一般认为，行政系统的经济环境基本构成要素包括（ ） A.经济力量 B.社会经济结构 C.经济体制 D.科技发展水平 E.产业结构

33.一定的社会资源构成了行政权力的具体来源，这些具体来源有（ ） A.强制力 B.诱导力 C.组织制度 D.信息 E.个人因素

34.行政职能的特点主要有（ ） A.执行性 B.独立性 C.整体性 D.多样性 E.动态性

35.财务行政管理事务主要包括（ ）

A.税务管理 B.统计管理 C.预算管理 D.会计管理 E.审计管理

36.行政领导行为的特点有（ ） A.统一性 B.合法性 C.权威性 D.服务性 E.综合性

37.我国行政监察机关依法享有的职权有（ ） A.检查权 B.建议权 C.调查权 D.通报权 E.行政处理权

38.20世纪90年代以后，电子政务迅猛发展的主要原因有（ ） A.政府转型的背景 B.因特网的发展 C.电子商务和大公司的驱动 D.全球化的竞争 E.领导人的政治意志

39.行政道德具体规范的主要内容有（ ） A.勤政 B.廉政

C.遵纪守法，依法行政 D.实事求是，科学行政 E.热情待人，协调行政

40.根据评估的方法，可以将行政绩效评估指标体系划分为（ ） A.经济评估指标 B.效率评估指标 C.环境评估指标 D.效益评估指标 E.公平评估指标

三、简答题（本大题共4小题，每小题5分，共20分） 41.简述行政权力与行政责任的关系。

答案:从总体上讲，行政权力与行政责任之间存在既相互生成又相互制约的关系。一方面，行政权力引起行政责任，行政责任的设置，就是为了规范行政权力的运行，使其有序化。因而，行政责任对行政权力具有制约作用；另一方面，行政责任的实现与发挥作用，离不开行政权力的因素。行政权力是确保行政责任最终得以实现的保障之一。 42.简述强势政府时期的行政职能方式。 答案:1)广泛合用法律手段 2)使用计划手段 3)制定产业政策

4)采取财政政策,金融政策等经济手段 5)采取直接的行动手段

43.简述我国行政决策程序上存在的主要问题。

答案:（1）决策信息的收集和处理工作存在着信息不全和信息失真的问题

信息的全面性和准确性程度对决策的正确程度起着决定性作用。可以这样说，目前我国一些地方政府在某些重大决策上的失误绝大多数都与信息的不全面、不准确有关。造成这种现象的原因主要有以下几个方面：①是有的领导人对信息工作不重视，在信息不足的情况下过于自信，并仓促做出决策；②是获取信息的方法不科学，我国政府中的一些官员习惯于采用典型调查法、召开座谈会和听汇报等方法获取信息，有些官员甚至为了所谓政绩发布虚假信息，这都导致信息片面和失真；③是我国政府专业性信息机构不足，而且还存在着职能错位的问题。我国政府的专业性信息机构主要有政府内设的统计机构、信息中心、政策研究机构等，但这些机构往往人员偏少。

（2）决策方案的设计存在着“粗而不细”和专业化程度低的问题

目前，我国的一些地方政府对重大社会经济问题的决策方案的设计，往往由政府官员或政府机构自行设计而不太注重专家的作用，甚至根本不请专家参与，即使请专家参与也仅仅是做做样子，走走形式。事实上很多重大决策问题往往非常专业，而我们的政府领导者又不可能是各方面的专家，加之他们精力有限，因此，这些由政府机构自行设计的方案往往比较表面化，比较“粗”而不“细”，专业化程度较低而难以解决问题的实质。

（3）决策方案的评估存在着“论而不证”的问题

近些年来，由于中央反复强调要实现决策的科学化、民主化，因此很多地方政府在决策的最后“拍板定案”前也往往做一些“论证”，其中也有很多论证是科学的、客观的，对于保证决策的正确性确实起了很大的作用。但有些论证也确实是仅仅走走形式而已，甚至有的论证只是长篇大“论”地为领导提出的决策方案唱赞歌，而对决策方案的“正确”与“错误”不加以客观、科学地求“证”，这种“论而不证”的“御用”论证往往是导致决策失误的重要原因之一。

（4）决策方案的选择存在着民主化程度低的问题

民主集中制是我国重大决策的一个基本原则，但目前在一些地方政府的重大决策中，往往强调“集中”有余，而强调“民主”不够。很多重大决策仍然是“一把手”说了算数，这种现象并不鲜见。有些决策虽然表面上采取了较为民主的形式，在决策前让有关方面参与讨论，但最后还是一两个人的意见起关键作用，而绝大多数人的意见则被搁置一边，实质上还是个人说了算，所谓民主只是装装门面而已。

44.简述行政绩效评估的程序。

答案:行政绩效评估程序是指实施行政绩效评估的过程及其所包含的各个阶段。实施具体的行政绩效评估应包括制定计划、初步调查、管理控制评估、详细评估和撰写评估报告五个步骤。

四、论述题（本大题共2小题，每小题10分，共20分）

45.联系实际，谈谈在我国当前条件下行政信息公开化的含义及其作用。 答案:(答案要点)1)、行政信息公开化有助于民主行政的发展 2)、行政信息公开化有利于人民的生活和工作 3)、行政信息公开化有利于防止行政权力的腐败 4)、行政信息公开化有助于促进行政效率的提高

5)、行政信息公开化有助于我国政府更好的应用WTO的要求

46.试述当代中国行政发展的主要特征。 答案:(一)始终坚持以发展经济为中心 (二)正确处理改革、发展和稳定的关系

(三)借鉴国外行政改革经验与吸收我国传统行政精华并举 (四)坚持渐进式改革 (五)立足于中国国情

五、案例分析题(本大题10分)

47.国务院总理温家宝2005年2月23日主持召开国务院常务会议，研究部署进一 步加强煤矿安全生产工作，强调各级政府和煤炭企业要加强领导，落实责任，痛下 决心，标本兼治，坚决防范煤矿重特大事故的发生。国务院决定，把国家安全生产 监督管理局升格为国家安全生产监督管理总局，提高监察的权威性，强化煤矿安全 监察执法。

请问：(1)这次机构的微调遵循了行政管理机构设置的哪些原则? (2)这次机构微调说明了什么?

全国2010年4月高等教育自学考试

行政管理学试题

课程代码：00277