落实各项工作措施，所有疾病预防控制机构、建制乡镇卫生院公卫办及其他具备条件的接种单位必须尽快按要求使用国家统一的软件，实行儿童预防接种信息化管理。尚不具备条件的接种单位，所在县市区疾病预防控制中心要负责有关接种信息的录入工作。已使用其它接种信息系统的单位和地区，务必按照要求尽快完成与国家信息管理平台的数据交换和对接；不能实现与国家信息管理平台的数据交换和对接的系统，要立即停止使用。

五是进一步做好疾控机构规范化管理。进一步深化疾控机构管理体制和内部运行机制改革，规范业务科室设臵与人员配备，完善疾控机构管理规范与各项工作制度，严格实行疾病预防控制工作目标管理责任制与责任追究制，建立健全疾病预防控制绩效评估体系，不断提高疾病预防控制与卫生应急能力。

六是切实完善各项保障机制。积极争取当地政府保障疾控机构和乡镇卫生院公卫办的人员、工作经费，将人员工资及工作经费全额纳入本级财政预算，对承担防保工作的村医要给予劳务补助。各级卫生行政部门在卫生事业费的分配中，要对疾病控制与卫生应急工作经费实行倾斜，对政府财政拨款的增量部分要重点用于疾病预防控制与卫生应急工作。今年，我们将再次协调有关部门开展疾病控制机构人员编制、经费保障和基建负债情况调研，妥善解决基建负债问题，修订、完善我省疾病预防控制体系建设的有关规定，进一步明确各有关部门的职责，科学核定疾控机构的人员编制，健全疾控机构在财政保障下的良性运行机制。

七是切实加强人才队伍建设。做好疾病预防控制与卫生应急

17

工作，除了必要的硬件设施之外，关键是要有一支高素质的人才队伍。各级卫生行政部门和疾病预防控制机构要牢固树立人才资源是第一资源的观念，把人才的培养、吸收、开发和使用放在更加突出位臵上。要严格疾控机构进人关，真正将那些学有所长的专业技术人员录用到疾控机构来，逐步降低非专业技术人员比重，不断优化人员结构。要将那些政治素质好、业务能力强、具有开拓进取意识、有培养潜力的年轻人提拔到管理岗位，加压力，挑重担，促进人才成长。要建立健全人员培训机制，保证专业技术人员按规定参加培训，重点培养高层次专业人才，切实提高疾病预防控制和卫生应急能力。

（二）落实综合防治措施，加强重大疾病的预防控制。 1、切实做好扩大免疫规划工作。对适龄儿童接种免疫规划疫苗是预防疫苗针对疾病的重要手段。做好免疫规划工作是疾病预防控制的重要基础性工作。温家宝总理在十届全国人大五次会议上提出要扩大免疫规划范围，将甲肝、流脑等15种可以通过接种疫苗有效预防的传染病纳入国家免疫规划，《国家扩大免疫规划实施方案》明确了在现行全国使用的国家免疫规划疫苗的基础上，增加甲肝、流脑、乙脑、麻腮、麻风、麻风腮、无细胞白百破疫苗对适龄儿童实行预防接种；并根据传染病流行趋势，在重点地区对重点人群进行出血热疫苗、钩体疫苗及炭疽疫苗接种。这是今年疾病预防控制工作的重中之重，各级卫生行政部门和疾病预防控制机构务必采取有效措施切实抓紧抓好。

一是要统一认识，切实加强领导。扩大免疫规划是党中央、

18

国务院做出的一项重大卫生决策，是控制和消除麻疹、甲肝、流脑、乙脑等对群众危害极大的传染病的有效措施，对于保障群众身体健康、增强国民身体素质、促进经济社会可持续协调发展具有重要意义，充分体现了党和国家领导人对人民群众生民健康的亲切关怀，是一件利在当代、功在千秋的大好事，在我国免疫规划工作史上具有划时代意义，受到了国际社会的高度关注和广泛好评。卫生部部长陈竺指出，实施扩大免疫规划和在我国举办奥运会是2008年全国公共卫生工作的两大机遇，卫生部已将其列入了今年要求做好的四件实事之一。各级卫生行政部门和疾病预防控制机构一定要充分认识到做好扩大免疫规划的重大意义，一把手务必亲自抓，要认真组织对本辖区免疫规划现状及实施扩大免疫后存在的疾控机构和接种单位收入减少、工作实施经费不足、冷链设备缺乏、基层执行能力不足、新老疫苗接种程序衔接等突出问题进行专题研究分析，尽快向当地政府主要领导进行一次专题汇报，加强与发改、财政、药监、教育等部门的沟通与协调，足额落实免疫规划工作经费、冷链运转等经费，妥善解决工作中存在的突出困难和问题。要建立严格的目标责任制与责任追究制，分片包干，责任到人，一级抓一级，认认真真将扩大免疫规划工作各项措施落到实处。对因工作不力或措施不到位而导致扩大免疫规划不能按要求开展的，要严肃追究有关负责人的责任。

二是要精心组织，认真制定实施方案。国家扩大免疫规划工作牵涉部门多，各级疾控机构及接种单位工作量也将大幅度增

19

加，加之部分新纳入免疫规划的疫苗生产供应不足，国家将不断调整、完善扩大免疫规划实施方案，部分地方的具体方案近年内也因此会有所变化。各地要按照省厅即将下发的我省扩大免疫规划工作实施方案，认真组织制定符合当地实际的扩大免疫规划具体实施方案，精心组织，周密安排，确保扩大免疫规划各项工作措施落到实处。

三是要加强宣传教育，努力营造全社会关心与支持免疫规划工作的氛围。宣传教育是做好扩大免疫规划等公共卫生工作的重要手段之一。各地要充分利用我国计划免疫30周年及实施扩大免疫规划之际，通过多种形式大力宣传扩大免疫规划的重要意义、有关政策及具体内容，普及扩大免疫规划知识，进一步提高各级政府及有关部门领导对免疫规划工作的认识，引导群众自觉配合落实扩大免疫规划各项工作措施。

四是要调整充实人员，切实加强人员培训。实施扩大免疫规划后，各级疾控机构及接种单位免疫规划工作内容与工作量将大幅度增加，接种落实难度将进一步加大。各地要根据实际，尽快调整、充实免疫规划工作力量，采取有效措施稳定免疫规划工作队伍。要切实加强人员培训，特别是加强基层接种人员对新纳入扩大免疫规划疫苗有关知识的培训，提高各级疾病预防控制机构和基层接种单位工作人员的业务素质，提高执行扩大免疫规划的能力，保证免疫规划工作顺利开展。

五是要加强规范管理，保证预防接种顺利开展。要进一步加强接种单位与接种人员管理，明确接种单位责任区域，规范接种

20