2007级KMBA研究生班 民办幼儿园规范化管理探索

都应当继承和发扬。

2.2 展望各国幼教发展的启示

福禄倍尔是德国的学前教育家，号称“幼儿教育”之父，他曾于1837年亲自创办了世界上第一所幼儿园，建立了一套幼儿园教育体系，培训幼儿教师，在幼儿教育史上开创了新的时代。

在这之前，空想社会主义者欧文在1816年于苏格兰创立幼儿学校，这是幼儿园的雏形，两年后，波士顿市效仿设立。1824年欧文在美国印弟安州新哈蒙开展共产主义公社活动时，为2—5岁幼儿设立幼儿学校，结束了美国没有幼儿教育的历史，成为美国历史上最早的幼儿保育机构。虽然幼儿学校存在时间不长，但它却是美国幼儿园的开端。后来先进的德国教育成为美国效法的榜样。1855年，德国舒尔茨夫人在威斯康星州沃特镇，建立起第一所福禄倍尔式德语幼儿园，采用福禄倍尔的教学方法和内容。1860年伊利莎白、皮博迪在波士顿建立福禄倍尔式英语幼儿园，这是美国幼儿园发展的开创期。

十九世纪七十年代，慈善幼儿园和公立幼儿园几乎同时兴起，美国幼儿教育进入迅速发展时期。慈善幼儿园是由教会与社会各团体，为贫困儿童设立的免费幼儿园。虽然这些办园者出于各种目的，但他们在救济贫儿，维护社会安定，同化移民后代，传播福禄倍尔教学法方面发挥了强大的作用，而且为公立幼儿园的发展奠定了基础。

80年代末，美国的教育改革进入了一个新阶段，这一时期的变化之一是学前教育受到重视，表现为政府主动承担学前教育的义务，推动“普及学前教育”运动。各州纷纷制订“普及学前教育”的立法提案，共同的趋势就是对学前教育投入更多的资金，使越来越多的幼儿享受到免费、非强制性并且优质的学前教育。

印度中央政府关注幼儿教育始于二十世纪五十年代中期，1974年，印度议会通过了《为了儿童的国家政策》，该文件特别强调“国家要向所有儿童提供充分的服务”，并规定设立“全国儿童理事会”作为规划、检查和协调与儿童有关的各种活动的论坛。在中央政府的组织下，“整体性儿童发展服务”（简称ICDS）计划于1975年出台，旨在改善学龄前儿童、孕妇和哺乳期母亲的营养与健康水平，其途径是提供一揽子服务，包括补充营养、幼儿教育、免疫接种、体检、医疗服务以及营养和保健教育。

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苏格兰1995年颁布的“儿童法案”中称，每个地区政府或权威部门都必须为该地区适龄儿童和家长的需要而提供一系列照顾服务，以保障儿童的安全的健康成长（第22条）；每个服务机构都要满足儿童和家长所需的各项服务。这些援助可以是免费的，也可以按家长的收入方式来选择支付；同时指出，地区当局在安排服务活动时，要尽量考虑到每个儿童的宗教信仰、种族血统和文化、语言等背景的差异，而有所选择的安排活动，并为5岁及5岁以下儿童提供所需的日间照顾，课后托幼和假期托幼。英国教育部还拟定标准，规划多元托幼形态。英国2003年“八岁以下儿童日间照顾与托幼的国家标准”共有十四条标准，涉及到日间托幼服务的各个方面。其中包括：师资配置；组织机构；照顾、学习和娱乐；物理环境；设施；安全；健康；食品；平等的机会；特殊需要；儿童行为；同家长的合作；对儿童的保护；文件记录。

1947年，日本公布《学校教育法》，将幼儿园正式纳入到学校教育的体系之中。幼儿园的保姆，被正式纳入到教师行列。于是，不论是国立、公立还是私立的幼儿园，取得“幼儿教师许可证”成为幼儿教师任教必不可少的条件。目前，幼儿教师许可证主要包括专修许可证、一种许可证和二种许可证3种资格证书。取得幼儿教师许可证的途径主要有以下两种：1、根据许可证的种类，达到规定的学历要求，并且在文部科学大臣认定的大学修完相应种类的许可证所要求的规定学分；2、参加都道府县举办的教育职员检定考试，并合格。

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第三章 基础理论综述

3.1企业规范化管理

一、规范化管理的概念：

企业成员通过系统思考，建立健全优化完善一套以人为本、上下认同、行之有效的管理体系来主导的管理就是规范化管理。实质就是打造卓有成效的管理体系。

二、企业管理规范化的行为标准：

决策程序化、考核定量化、组织系统化、权责明晰化、奖惩有据化、目标计划化、业务流程化、措施具体化、行为标准化、控制过程化。

三、规范化管理实施过程中的一个关键点：效率、效益。 四、幼儿园规范化管理：

笔者认为，幼儿园规范化管理分为内外两大部分，对外依法办学的规范化管理，它包含：依法办园（《教育法》、《未成年人保护法》、《民办教育促进法》），依法治园（《幼儿园工作规程》、《幼儿园管理条例》、《幼儿园发展指导纲要》、《税法》、《劳动法》、《劳动合同法》等）。对内则从幼儿园的整体、全局的角度出发，综合利用职能管理功能处理，设计幼儿园整体和全面的管理问题，使幼儿园的管理工作达到整体最优。

3.2企业战略理论

战略管理是目前西方发达国家广泛应用的一种新的管理方式。

战略管理是由美国企业家安索夫在其1976年出版的《从战略计划趋向战略管理》一书中首先提出来的。1979年，安索夫又出版了《战略管理论》一书，安索夫认为：战略管理，是指企业日常营运决策长期计划决策相结合而形成的一系列管理业务。

美国学者斯坦纳认为，战略管理是确定企业愿景，根据企业环境和内部条件认定企业目标，保证目标的正确落实并使企业愿景最终得以实现的一个动态过程。

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随着全球经济化进程的加快，越来越多的企业意识到，在激烈的国际市场竞争和复杂多变的外部环境中，要想立足及发展，就必须站在全局的高度把握未来，通过强化自身的优势，取得企业内部资源和外部环境动态平衡。否则，不进则退。据统计，我国90%的企业没有制定战略规划，没有较系统的行业预测及发展前景，发展方向分析。可以说，企业如果没有战略管理，它必将是个即将消失的企业，企业如果忽略战略管理，它必将是个滞后发展的企业。

3.3 7S竞争战略理论

美国管理学家理查德.帕斯卡和安东尼.阿索斯，在1981年出版的《日本企业管理艺术》一书中提出了著名的7S模型，即指一个企业的发展受战略（Strategy）、结构(Structure)、制度(System)、人员(Staffe)、作风(Style)、技能(Skills)、最高目标(Super ordinate goals)等七个因素的影响。受经济全球化的技术创新浪潮的推动，企业间的竞争范围不断扩大，激烈程度不断升级，企业从各个方面寻求营造竞争优势的新途径。

3.4 蓝海战略理论

蓝海战略提出的蓝海概念，包含两个全新的战略业务概念，一个是突破性增长业务，一个是战略性新业务开发。蓝海用来指示“企业目前未知的市场”。首先将所有市场划分为企业已经进入的市场，即红海。和企业未进入甚至尚未发现的市场，即蓝海。

蓝海就市场而言，是指“未知市场”，就企业业务组合而言，则包括对于企业生存、发展具有重要意义的两块增长型业务，突破性增长业务和战略性新业务开发。

3.5 人性假设理论

美国管理心理学家道格拉斯.麦格雷戈1960年出版了他的著名著作《管理理论X或Y的选择——企业的人性面》，他认为，在每一个管理决策或每一项管理措施的背后，都有某些关于人性本质及人性行为的假定，而且有关人的性质和人的行为的假设，对于决定管理人员的工作方式，管理措施是非常重要的。

麦格雷戈有关人性假定的论述，其要点是：

1、管理的理论与管理者的观念是第一位的，而管理的政策与具体措施是第

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