第三是讲解社区工作的方法应用，第四是说明社区工作者的基本素养要求，第五是分析社区工作的基本流程，第六是优秀社区工作案例的分享，最后是关于社区工作方法学习的自测题。希望能通过这样一个由浅入深的逻辑脉络，为读者系统学习社区工作理论方法提供一个导读线索，简明概述一下社区工作的整体内容，启发读者能对于“助人自助”的社会工作理念和“里仁为美”的中国社区文化相结合下的社区工作方法应用于上海社区建设事业的有所认识。

由于编者能力有限且缺乏实际社区工作经验，错漏讹误之处在所难免，欢迎广大社区工作者提出宝贵的批评指正意见，在社区中工作的社会工作者的需求是我们编写完善本书的重要动力来源。

本书编写组

二〇一一年十二月

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第一章、 社区工作的基本概念

社区工作是以整个社区及社区中的居民为服务对象，推动社区事业平衡发展的一种社会工作专业方法，是与个案工作、小组工作并称的社会工作三大方法。社区工作的最终目标就是通过社区居民及团体的参与、合作和互助，提高社区福利水平，促进社区进步。社区工作是一种跨群体过程，通常不直接解决个人与家庭的社会问题，而是最大程度上动员和满足居民的公共参与。居民参与既是社区工作的基本手段，也是社区工作的重要目标。社区工作具有危机预防、公共福利、社会事例等积极功能，它的运用标志着社会工作经历了从被动救治到积极预防、由服务于个别人到服务于社区和居民整体的综合发展历程。

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第一节、 什么是社区？

社区是指聚居在一定范围内的人们所组成的社会生活共同体，具有以下四个特征： 1. 社区是社会的缩影

由于社区是社会成员的生活基地，绝大多数社会成员的基本活动是在本社区内进行的，他们以家庭为单位消费各种生活资料，解决最基本的社会生活需求，以此建立了多种社会人际关系。通过社区，人们共同解决生活中遇到的困难和难题。因此，社区不仅包括一定数量和质量的人口，而且包括由这些人所组成的社会群体和社会组织；不仅包括人们的经济生活，而且包括政治、文化生活；不仅包括一定的地域，而且包括人们赖以进行社会活动的生产资料和生活资料。总之，社会有机体的最基本的内容全部包括在社区的定义之中，因此，它是一个社会实体。

2. 社区是聚落的承载体

聚落是指各种形式的人类居住场所。它不仅是简单的房屋建筑的集合体，而且是与居住地相关的生产、生活设施和劳动用地的集合体。历史的长河告诉我们，人类最早从生存、发展的需要出发，寻求适合自己的居住场所和各种活动的基地，并逐渐由临时的、移动的向着固定的、永久的方向转化，形成了以多所房屋组成的居住地，即以聚落为主体的居住生活方式。这种生活方式恰恰说明了聚落是人类改造环境的产物。聚落作为人类活动的中心，既是人们居住、生活、休息和进行社交活动的处所，又是人类进行生产劳动的场所。所以我国的聚落形态有村落、集镇、县城和城市等，它们都是社区的承载体。正是这些承载体的不同，造就了不同类型结构的社区。

3. 社区是多功能的集合体

社区与目标和功能单一化的社会组织不同，它的功能是多重的。就我国城市社区的状况而言，社区具有以下几个功能：

一是协管功能。社区是类行政组织，具有对城市基层社会的管理功能。社区组织是党和政府连接群众的桥梁和纽带。社区的一项重要任务是协助政府做好基层社会的工作，维护社区的治安、调节民间纠纷、办理社区的公共事务和公益事业，做好群众的思想政治工作，保持基层社会的稳定。

二是自治功能。社区是群众实行自我管理、自我教育、自我服务的行之有效的载体。所谓的民主自治，是指在党和政府的领导下的人民群众的依法自治，社区是承接政府剥离出来的社会事务的载体，是推进“政企、政社、政事”分离，实现“小政府、大社会”格局的动力。

三是文化功能。我国的基层社区担负着发展教育事业、组织开展文化娱乐和体育活动、组织开展群众性精神文明创建活动等功能。社区文化是基层社会对群众寓管理和教育于服务之中的最

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好形式，是凝聚人心的工程，因此，文化功能也就是凝聚力功能。

4. 社区是可持续发展的

确切地说，自从有了农业，形成了村落，就有了社区。社区最早形成的形式是农村。随着社会的发展，在农村社区的基础上又形成了城市社区。城市社区在几千年的演变过程中，其内部结构、社会性质等发生了巨大的变化，可以说，这些变化是随着社会的发展而发展，起决定作用的是生产力的发展。进入现代化的社会以后，社区的发展仍然是社会的现代化程度、随着先进生产力的进步而步入良性的运行阶段，所以说，社区是可持续发展的。

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