目录

一、 地点政府融资平台发行企业债专门规定 ............. 3

1. 国务院关于加强地点政府融资平台公司治理有关问题的通知（2010年6月） .............................. 3 2.（四部委）关于贯彻国务院关于加强地点政府融资平台公司治理有关问题的通知相关事项的通知（2010年7月） 9 3. 国家进展改革委办公厅关于进一步规范地点政府投融资平台公司发行债券行为有关问题的通知（2010年11月） 18

4.（发改委财金司）关于规范平台公司发行企业债券有关审核标准的工作指引（初稿）（2011年2月） ......... 24 5. 国家进展和改革委员会办公厅关于利用债券融资支持保障性住房建设有关问题的通知（2011年11月） ...... 26 6. 国家进展改革委办公厅关于进一步加强企业债券存续期监管工作有关问题的通知 .......................... 30 7. .......... 国家发改委关于企业债信用建设的最新通知 34

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8. 国家进展改革委办公厅关于进一步强化企业债券风险防范治理有关问题的通知 ............................ 40 9. 国家进展改革委办公厅关于开展保障房项目企业债券募集资金使用情况检查的通知 ........................ 47 10. 国家进展改革委办公厅关于进一步改进企业债券发行审核工作的通知 .................................... 48 11. 国家发改委办公厅关于对企业债券发行申请部分企业进行专项核查工作的通知 ............................ 53 12. ... 四部门关于制止地点政府违法违规融资行为的通知

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13. 中国银监会关于加强融资平台贷款风险治理的指导意见（2010年12月） ................................ 63 14. 中国银监会关于切实做好2011年地点政府融资平台贷款风险监管工作的通知（2011年3月） ............. 69 15. 中国银监会关于加强2012年地点政府融资平台贷款风险监管的指导意见（2012年3月） ................. 92

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一、 地点政府融资平台发行企业债专门规定

1. 国务院关于加强地点政府融资平台公司治理有关问题的通

知（2010年6月）

（国发〔2010〕19号）

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构： 近年来，地点政府融资平台公司（指由地点政府及其部门和机构等通过财政拨款或注入土地、股权等资产设立，承担政府投资项目融资功能，并拥有独立法人资格的经济实体）通过举债融资，为地点经济和社会进展筹集资金，在加强基础设施建设以及应对国际金融危机冲击中发挥了积极作用。但与此同时，也出现了一些亟须高度关注的问题，要紧是融资平台公司举债融资规模迅速膨胀，运作不够规范；地点政府违规或变相提供担保，偿债风险日益加大；部分银行业金融机构风险意识薄弱，对融资平台公司信贷治理缺失等。为有效防范财政金融风险，加强对地点政府融资平台公司治理，保持经济持续健康进展和社会稳定，现就有关问题通知如下：

一、抓紧清理核实并妥善处理融资平台公司债务

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地点各级政府要对融资平台公司债务进行一次全面清理，并按照分类治理、区不对待的原则，妥善处理债务偿还和在建项目后续融资问题。

纳入此次清理范围的债务，包括融资平台公司直接借入、拖欠或因提供担保、回购等信用支持形成的债务。债务经清理核实后按以下原则分类：（1）融资平台公司因承担公益性项目建设举借、要紧依靠财政性资金偿还的债务；（2）融资平台公司因承担公益性项目建设举借、项目本身有稳定经营性收入并要紧依靠自身收益偿还的债务；（3）融资平台公司因承担非公益性项目建设举借的债务。

对原打算由融资平台公司承担融资的在建项目，对其后续资金应依照不同情况妥善处理。地点各级政府要严格审核项目投资预算和资金来源，各类资金要集中用于项目续建和收尾，严格操纵新开工项目，防止出现“半拉子”工程。经地点政府审核后，对还款来源要紧依靠财政性资金的公益性在建项目，除法律和国务院另有规定外，不得再接着通过融资平台公司融资，应通过财政预算等渠道，或采取市场化方式引导社会资金解决建设资金问题。对使用债务资金的其他在建项目，原贷款银行等要重新进行

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