平塘县农业产业园区建设视察报告

根据县委批转县政协2014年工作要点安排， 县政协组织部分政协委员分2个视察组，于7月21日、22日深入白龙现代高效农业示范园区、大塘生态茶叶两个省级产业园区、牙舟州级现代烟草产业示范园区、四寨蔬菜县级产业示范园区等，采取实地察看、听取介绍、座谈交流等方式，对农业产业园区的建设情况进行了视察。现将视察情况报告如下。

一、农业产业园区建设情况 （一）园区建设初具规模

以产业园区为载体，通过公司发展、合作社组织、集中流转土地，农户参与，把各家各户零星、分散的土地集中起来，充分利用荒山荒坡，到目前为止，共建成商品化种植示范基地65000余亩。其中：大塘园区完成茶园种植面积48000余亩，投产27000余亩；白龙园区种植商品蔬菜5000余亩，白龙、谷硐一线羊产业园初见成效，存栏4000余只，特色种养玫瑰花、中药材、大闸蟹等面积3000余亩；牙舟现代烟草产业示范园区种植烤烟面积10000余亩；四寨蔬菜产业园区种植商品蔬菜连片近1000亩，我县农业产业园区初具规模。

（二）园区经营主体多样化

我县农业产业园区经营主体有农业产业化公司、农民专业合作社、种养殖大户等，呈现多样化发展的良好态势。目前，我县园区共引进企业12家，其中：大塘园区有公司6家、白龙园区有公司4家、牙舟园区有公司2家、四寨园区有公司1家；各类农民专业合作社33个，其中：大塘园区有合作社15个、

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白龙园区有合作社15个、牙舟园区有合作社3个；还有种养植大户若干，每个经营主体都建有上千亩集中连片的示范种植基地，有力地带动了园区农业产业化的快速发展

（三）园区基础设施逐步得到改善

县园区管委会整合各有关职能部门项目资金重点完善园区基础设施建设，大塘生态茶叶产业园区建设配套设施主干道23km、建机耕道7.5km、生产便道6.2km、沟渠管网25km、建蓄水池7个640 m；白龙现代高效农业示范园区建成园区主干道10.6km，机耕道3.11km，生产便道8 km，沟渠7 km，蓄水池660 m，滴灌设施30 km，蔬菜大棚205个39040平方米，冷库建设库容面积600平方米，及时为铁皮石斛中药材基地硬化路面2200米；牙舟现代烟草产业示范园区核心区结合烟地整治项目，完善土地平整、水利沟渠、机耕道、步道等基础设施建设。随着基础设施建设的不断完善，园区各项功能进一步配套，有效提升了我县农业园区产业化发展的后劲。

（四）园区产业聚集效应逐步显现

自2013年启动农业园区建设以来，我县立足于地方特色，以增加农民收入为核心，优化产业布局，强力推进农业产业化进程，园区建设得到有序推进，产业聚集效应逐步显现。以茶产业为主导，全县茶园面积已发展到9.81万亩，投产茶园2万余亩；白龙园区种植商品蔬菜5000余亩，预计生产各类蔬菜30000吨，总产值将超过5000万元，亩均收益达9600元以上，白龙、谷硐羊产业园存栏羊4000余只。2013年成功地将白龙现代高效农业示范园区升级为省级园区，将牙舟现代烟草产业示

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范园区申报为州级园区。同时，围绕农业园区建设，加强了农业的科技创新能力建设，重点开展了农业新品种、新技术、新模式的试验示范和推广，按照优质、高效、绿色的要求，加强生产经营过程的管理。园区茶叶、蔬菜等农产品获无公害农产品认定，白龙园区蔬菜远销粤港澳，牙舟烟草被定为“贵烟”品牌原料基地，2014年6月大塘茶叶园区选送的10个茶叶样品参加黔南州首届都匀毛尖茶斗茶大赛，获“二金一银三优质”奖（绿茶类金奖一个、银奖一个、优质奖三个；白茶类金奖一个），着力提高了我县茶叶园区知名度。

二、园区建设存在的主要困难和问题

（一）园区发展缺乏科学合理的产业规划。在全县的农业产业园区中，由于缺乏科学合理的规划，园区产业发展过程中拍脑袋决策，大多只是原始的种养殖业，除茶产业外，果蔬产品没有配套相应的加工厂场，只能进行传统的种植和原材料销售，科技含量低，无法延长产业链，产品附加值不高，示范效应不明显，带动作用不强，与现代农业发展极不相适应，严重制约我县农业产业园区的发展。

（二）园区管理机构不健全。按照行政区划调整“镇园合一”的原则，新设臵的镇级政府应相应设立专门的园区管理委员会，目前我县除白龙现代高效农业示范园区和大塘生态茶叶产业园区成立了管委会外，其他园区只明确相关负责人，没有专门的园区管理服务队伍，在管理和跟踪服务上满足不了园区产业发展的要求，直接影响了园区建设发展。

（三）缺少适合园区产业发展和管理的政策措施。没有一

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整套明确的园区产业发展和管理的政策措施，导致对进入园区的企业入驻资质审查、投资实力评估、无法量化考核投资强度、产业管理跟不上，导致如大和茶业在大塘投资的茶叶基地荒芜，不能形成正常的退出和后继管理机制等。甚至有时会出现政企不分，职能错位，行政干预多、管理部门多头，不能对产业投资作出客观评价和考核，影响财政资金对产业的扶持投向，不利于统筹协调，严重影响现代农业园区的建设发展。

（四）园区建设发展受资金瓶颈影响。一是县级产业园区建设预算经费少，且难以按时到位。二是项目投入有限，基础设施有待进一步完善。园区路网尚未形成，晴通雨阻，水利、电力等建设相对滞后，特别是水资源利用效率不高，工程性缺水比较严重，水利设施不完善，难以满足园区发展的需要。三是投融资困难。因农业产业的特殊性，流动资金大，固定资产少，企业、合作社及大户等经营主体向金融部门申请贷款难，且手续繁琐、资金难以及时到位。

三、加快推进园区建设的建议

（一）建立健全园区管理机构。按照行政区划调整“镇园合一”有关要求，由各产业园区所在镇设立专门的园区管理委员会，充实管理人员，配齐配全各类专业人才，为全方位服务园区企业，快速推进园区建设，提供组织保障。

（二）科学编制园区产业发展规划。各产业园区要根据自身气候、土质、交通区位、人力资源等编制科学的产业发展规划，要明确发展方向和发展目标，做到政府引导、企业运作，用工业园区的理念来建设和管理，提高科技含量，实现产、加、销

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