物防疫和工业园区信息化等技术建设，建立共性技术推广应用基地，提高共性技术基础条件。完善科研成果推广网络，采取理事会、股份制、会员制的形式，建立一批行业性、专业化的技术推广组织。加强科普宣传网络建设，重点推进农村一站一栏一员科普建设。

促进科技成果的转化。加强技术市场建设，完善网上技术市场，加快建立科技研发、成果转化、应用推广的信息网络，加速科技成果转化。加强知识产权保护，大力发展专利事业。建立健全科研成果产业化支撑平台，要建立健全政府扶持资金为导向、银行融资为主渠道、社会融资为补充的资金支撑体系，拓宽科研成果产业化融资渠道，促进科技成果顺利转化为现实生产力。

第二节 优先发展教育事业

统筹安排各类教育资源，优化教育发展布局，积极构建现代教育体系，巩固省级“教育强市”创建成果，建设“学习型”城市。

提高基础教育质量。普及十二年基础教育和三年学前教育，加强普通高中教育建设，特别要重视溪口、莼湖两个中心镇普通高中建设，推进武岭中学、奉化二中健康发展，推动基础教育均衡发展。加快推进中小学标准化建设，改善学校基础设施条件，提高整体办学水平。完成新一轮学校布局调整，进一步优化教育资源，努力缓解区域性就学难问题。加强师资队伍建设，继续实施“8282”名师工程，稳步提高教师待遇。重视解决外来人口子女就学问题，不断加大助学帮困力度。

大力发展职业教育等多种教育形式。把职业教育放在突出重要位

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置，加强现有职业教育资源的整合，改革职业教育方式，更新教育内容，培养适合奉化经济社会发展需要的多层次、实用型人才，重点发展职业教育，奉化市职业教育中心争取进入全国1000所培育高素质技能型人才示范中等职业技术院校行列。重视发展继续教育，进一步推进远程教育、成人教育、电大和自学考试发展，完善社区文化教育，形成多层次继续教育体系，满足广大市民再学习需求。

继续推进教育综合改革。坚持政府办学为主的九年制义务教育发展模式，保障义务教育均衡发展。深化高中和职业教育投入体制改革，在政府加大重点学校和教育基础投入的同时，拓展社会资本进入渠道，鼓励社会资本投资高中和职业教育，特别要推进社会资本投资职业教育，形成多元化发展模式。创新教育教学制度，完善学校考试评价制度，注重学生创新精神和实践能力的培养，推进素质教育；完善教师培养和考评制度，促进教师素质的提高，推进教育科研发展。

第三节 注重发挥中小企业的创新活力

把激发中小企业创新活力作为提高自主创新能力的重要工作来抓，加强对自主创新工作的宣传报道，积极造有利于中小企业追求自主创新的良好氛围。

加大对中小企业自主创新工作的领导。加大对中小企业创新工作的领导，强化中小企业技术创新、产品创新、管理创新、思路创新的意识，鼓励中小企业加强对外合作，要引导企业加强与科研院校合作，重视科技人才引进，把引进消化吸收再创新作为提高企业自主创新能力和竞争力的重中之重。要发挥中小企业机制、体制优势，有重点筛

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选一批机制活、体制顺、创新意识强、产品科技含量高的中小企业进行创新能力培育，发展壮大成为中小企业创新示范企业。

加大对中小企业创新、创造的支持。继续实行技术进步奖励政策，不断加大支持力度，支持企业创建国家、宁波市高新技术企业，支持企业开发国家、宁波市科技计划项目，支持企业建立研发中心。加大对企业经营创新的支持，引导企业创建品牌，实施品牌经营。推进企业机制、体制创新，积极引导企业引进现代企业组织制度和管理模式，提高企业管理水平。

专栏13 科教人才工程 ? 科技发展目标：至“十一五”期末，全市各类科技人员总数达到2.5万人；有效专利拥有数突破1500项；各类企业技术研发中心达到50家；国家级高新技术企业10家，宁波市级高新技术企业30家，奉化市民营科技型企业200家，民营科技机构10家。 ? 基础教育发展目标：实施托幼一体化，学前三年幼儿入园率达到95%以上，九年义务教育覆盖率和三类残疾儿童入学率均保持在100%，高中段教育入学率达到95%以上。全面实施免费九年义务教育。 ? 教育设施工程：新建实验学校，规模为九年一贯制60个班，总建筑面积2万平方米；新建城东中学，总建筑面积1.8万平方米；续建实验幼儿园，30个班，总建筑面积1.4万平方米；扩建市职教中心，总建筑面积3万平方米；迁建市技工学校，总建筑面积2万平方米；扩建武岭中学，总建筑面积1万平方米；新建溪口第二中学，学制为九年一贯制，总建筑面积4万平方米；迁建萧王庙初中，总建筑面积1.8万平方米。迁建市委党校。 ? 拓宽人才引进平台：加强与国内外高校和科研院所联系，依托浙洽会、高洽会、毕洽会、消博会、水蜜桃节等大型展览会和人才信息网、人才数据库等平台，利用招商引资、项目引进、技术合作等方式，从重点高校、重点行业、重点区域引进高层次人才，灵活开展柔性引才。到“十一五”末，全市各类人才资源总量超过7.2万人。 ? 实施人才培训工程：实施“公务员培训工程”，每年培育优秀干部50名以上。实施“名医名师工程”，培育教育领域省特级教师8名，宁波市名教师20名，奉化市名教师80名，奉化市学科骨干教师200名；培育医疗领域省内先进水平学科带头人5名、省内先进水平的后备学科带头人20名。实施“优秀企业家培训工程”，选送200名以上企业家到国内外重点高校深造，造就掌握现代知识、经营灵活的职业企业家队伍。实施“中高级技工培训工程”，逐步解决中高级技能人员短缺状况。实施“农村实用人才培训工程”，通过市农函大等渠道培训农业人员累计2万人。 35

第七章 坚持开放合作，营造体制机制新优势

以经济全球化、区域一体化为契机，坚持“内外联动”战略，进一步扩大对外开放，加强区域合作；不断深化体制改革，逐步营造体制机制新优势。

第一节 继续扩大对外开放

坚持“内外联动”战略，创新对外开放工作思路，转变工作方式，不断提高对外开放水平。

建立开放型经济体制和运行机制。加快建立内外贸一体化的管理体制，实行内外贸统一管理。加强公平贸易组织体系建设，积极融入倾销与反倾销预警体系、产业损害预警体系和贸易壁垒应对体系；建立健全应对机制，对可能受到冲击的重点行业，制定和完善相应的对策，不断提高产业竞争力，全面提高整体应对水平；以政务公开制度、外商投资服务制度、领导工作联系制度和银贸、关贸、税贸、财贸联系合作制度等为重点，进一步建立和完善外经贸工作各项规章制度，使外经贸工作规范化、制度化。进一步推进国际标准认证，坚持走科技兴贸的路子，努力优化贸易结构，积极开拓出口市场，完善外贸运行分析预测和预警机制。

继续实施“请进来”和“走出去”战略。充分考虑要素支撑能力和区域环境容量，进一步改善投资环境，改进招商引资方式，大力推行产业链招商和“零耗地”招商，优化外资结构，努力提高外资质量。大胆实施“走出去”战略，积极鼓励一批有实力的企业走向国际市场，

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